林曉

[摘 要] 全面從嚴治黨對大學生黨員廉潔方面提出了廉潔思想要更清醒、廉潔意志要更堅定、廉潔行為要更自覺的時代要求。當前，大學生廉潔教育取得了一定的成效，但是還存在教育重視不夠、教育資源有限、教育途徑較窄的問題，影響了大學生黨員廉潔教育有效性的發(fā)揮。為此，高校要優(yōu)化主體性要素：明確組織主體，突出受教主體;增強專業(yè)性根基：強化師資培養(yǎng)，完善教育內(nèi)容;拓展實效性途徑：注重渠道結(jié)合，健全宣傳手段。

[關鍵詞] 全面從嚴治黨;大學生黨員;廉潔教育;有效性

[中圖分類號]G641? ?[文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2020） 08-0065-03

全面從嚴治黨是十八大以來的重要戰(zhàn)略部署。十九大的召開標志著全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，向基層延伸。大學生黨員作為黨員的重要組成部分，是青年學生的先進分子和中堅力量，是黨和國家的未來，具有先鋒性和示范性，對于保持黨的先進性和純潔性，營造風清氣正的氛圍具有重要的責任。在全面從嚴治黨背景下，如何因勢而動、順勢而為，提升大學生黨員廉潔教育的有效性，建設一支符合新時代全面從嚴治黨要求的自覺崇廉尚潔、拒腐防變的大學生黨員隊伍至關重要。

一 全面從嚴治黨對大學生黨員廉潔提出的時代要求

（一）廉潔思想要更清醒

全面從嚴治黨，把黨風廉政建設提到了前所未有的高度。黨員的清正廉潔關系著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系和黨的事業(yè)全局。大學生黨員作為黨員隊伍里最具有朝氣和希望的群體，理應對當前的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢思想上要保持清醒，要清醒地認識到黨風廉政建設關系著新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的極端重要性，既要認識到當前反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，也要認識到反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，黨中央反對腐敗的決心沒有變，黨風廉政建設依然在路上。要摒棄反腐敗斗爭影響經(jīng)濟發(fā)展，影響干部干事?lián)?反腐敗斗爭只是運動式，過一陣就會過去等錯誤思想和不正確認識。同時大學生黨員們要正確認識市場經(jīng)濟當中的價值問題，正確對待和使用權力，以平常心對待個人利益和得失問題，樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，擰緊廉潔思想的“總開關”。

（二）廉潔意志要更堅定

全面從嚴治黨下的反腐敗斗爭是在對改革持續(xù)推進和深化，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換，諸多社會矛盾交織的情況進行。這就給反腐敗斗爭帶來了新的形勢和新的問題。大學生黨員廉潔方面也出現(xiàn)了不少新問題和新情況，其中弱化大學生黨員廉潔自律的因素更為復雜。就社會大環(huán)境而言，我國的“官本位”思想、西方的功利主義、實用主義等腐敗思想不斷沖擊;目前依然有不少黨員干部頂風作案，腐敗的類型、性質(zhì)和手段出現(xiàn)了新的變化;隨著反腐敗的深入，一些“反腐自黑”“反腐導致經(jīng)濟萎縮”和“反腐導致不作為”等別有用心的噪音雜音不斷出現(xiàn)。就大學生黨員所處的群體小環(huán)境而言，高校學生甚至有部分大學生黨員出現(xiàn)了考試作弊、騙取國家助學貸款、論文剽竊等不良行為，也有一部分人因體制機制的不完善而因此“獲利”。面對這些新問題和新情況，大學生黨員要有更加堅定的廉潔意志，要對黨中央在反腐敗斗爭上的決心、取得的成績、帶來的正能量、光明的前景要有足夠自信，同時要以零容忍態(tài)度懲治腐敗，將腐敗斗爭和廉政建設進行到底。

（三）廉潔行為要更自覺

黨的第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議提出，黨的全面從嚴治黨要取得更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。同時如同全文所述，黨風廉政建設和反腐敗斗爭出現(xiàn)了很多新問題和新情況，斗爭仍然具有長期性、復雜性和艱巨性。這個目標的實現(xiàn)，需要每一位黨員同志自覺遵守廉潔自律的規(guī)定，增強拒腐防變的能力。習總書記也強調(diào)“從嚴治黨是全黨的共同任務，需要大氣候，也需要小氣候。”[1]高校大學生黨員群體是黨的新生力量，具有先進性和示范性，更應該自覺承擔起黨風廉政建設和反腐敗斗爭的身邊“小氣候”的形成，進而帶動全黨全社會范圍內(nèi)“大氣候”的形成。這就要求大學生黨員在行為上不僅要做到“自身廉潔”，而且還要做到“公民廉潔”，自覺同腐敗現(xiàn)象作斗爭，自覺提升參與反腐敗的意愿和能力。

二 影響大學生黨員廉潔教育有效性發(fā)揮的因素

“以2005年1月中共中央印發(fā)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為標志，反腐倡廉教育從把黨員干部作為重點對象，向全黨全社會擴展，反腐倡廉教育和廉政文化建設由此也面向?qū)W校和青少年?！盵2]經(jīng)過十幾年的發(fā)展，大學生黨員廉潔教育取得了不錯的進展，在頂層設計、教材編寫、理論研究和實踐探索上都有了突破。但是相對全面從嚴治黨新形勢的要求，大學生黨員廉潔教育還存在以下不足，影響了其有效性的發(fā)揮：

（一）大學生黨員廉潔教育重視不夠

目前大學生黨員廉潔教育重視不夠主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是組織主體的多頭性。目前高校黨委、紀委牽頭，組織部、學生工作部門、二級學院黨委和一線輔導員具體執(zhí)行，是我國大學生黨員廉潔教育的組織模式。這種多頭共治的模式容易出現(xiàn)職責不清，教育整體性連貫性無法實現(xiàn)，甚至教育有可能流于形式和走個過場。二是實施力度不夠。高校開展大學生黨員教育大多是融合在學生黨員的教育和培訓中，所占比重并不高，有的高校甚至沒有將其列入相關的培訓內(nèi)容。部分高校開展大學生黨員廉政教育是為了應付上級部門而開展的，運動式或一陣風，沒有做到定期開展。三是受教主體性體現(xiàn)不明顯。雖然目前高校廉潔教育開展的層次主體已經(jīng)開始關注到了大學生黨員這一特殊的群體，但是大學生黨員廉潔教育多數(shù)還是融合在大學生廉潔教育當中，施教內(nèi)容和受教主體的區(qū)分度不夠，沒有考慮到大學生黨員在高校大學生群體當中的層級性。這三個方面導致了大學生黨員廉潔教育的發(fā)展多是靠外在推力在推動，內(nèi)在提升動力不足，發(fā)展性不強。

（二）大學生黨員廉潔教育資源有限

“目前，國內(nèi)還沒有設置廉潔類學科專業(yè)，廉潔類人才的培養(yǎng)往往只能在研究生教育中通過掛靠管理學、法學、政治學等方式進行;或是通過自主設立國際反腐敗法制與合作、紀檢監(jiān)察學等二級學科專業(yè)，或在現(xiàn)有學科專業(yè)中設置廉潔類方向?！盵3]大學生廉潔教育的師資資源非常有限，一般由高校思政課教師、黨務干部或者輔導員等進行授課教學，教師的廉潔理論知識比較薄弱，也缺乏廉潔一線實踐經(jīng)驗。我國大學生黨員廉潔教育是在大學生廉潔教育的基礎上細分出來的。大學生廉潔教育師資的不足也導致了大學生黨員廉潔教育師資資源的不足。同時大學生黨員廉潔教育的內(nèi)容也十分有限，主要集中在黨章黨規(guī)黨紀的教育，教育對象的設想也是以大學生黨員未來職業(yè)主體來確立，最終的目的是增強自身廉潔意識，減少腐敗行為。這一教育內(nèi)容的提出忽略了大學生黨員作為社會公民的角色在反腐敗斗爭中所應承擔的“他律”角色和職責：主動與腐敗行為作斗爭。由此，教育師資和內(nèi)容的不足，從根本上限制了大學生黨員廉潔教育的專業(yè)性。

（三）大學生黨員廉潔教育途徑較窄

大學生黨員廉潔教育主要通過思政課堂、第二課堂活動這兩種途徑進行。在思政課堂上，老師們將廉潔教育融入相關內(nèi)容或者作為一個專題去講授，專門開設課程教育的高校并不多?！叭绻皇呛唵蔚匾揽坑幸粌蓚€專題教育或者相關學科的滲透教育，而缺乏相對系統(tǒng)的廉潔教育，那么課堂教學的重要作用將難以得到充分發(fā)揮，大學生廉潔教育也將難以達到理想效果?！盵4]在第二課堂方面，主要是通過黨支部活動來實現(xiàn)。大學生黨員廉潔教育知識是通過黨員的集中教育培訓和學習獲得，一般來說，多是黨規(guī)黨紀的學習和教育，通過理想信念教育、政治紀律教育等黨支部政治建設途徑較少。同時在載體的利用上，多是采用學習會、報告會、設置廉潔文化長廊的形式，而運用大學生喜聞樂見的“互聯(lián)網(wǎng)+”形式、社會實踐形式進行宣傳廉潔教育的力度和頻度還是不夠。而實際上，大學生黨員廉潔教育的對象也是“現(xiàn)實的人”，在教育途徑的選擇上應當遵循“現(xiàn)實的大學生”這一特質(zhì)，貼近大學生黨員的時代原則、思想原則和學習生活原則。否則的話，大學生黨員廉潔教育的教育實效只能是差強人意，甚至有可能起到反效果。

三 提升高校大學生黨員廉潔教育有效性的對策

大學生黨員廉潔教育實效性的提升不是一蹴而就，立竿見影的，它需要結(jié)合全面從嚴治黨的新形勢和新要求，從頂層設計、內(nèi)容規(guī)范、師資培養(yǎng)、多方位拓展途徑等去下功夫。

（一）優(yōu)化主體性要素：明確組織主體，突出受教主體

為了保證大學生黨員廉潔教育不因組織多頭性帶來的內(nèi)部損耗，務必明確大學生黨員廉潔教育的組織主體，高校應該成立或依托相應的部門來具體負責該項教育工作。大學生黨員廉潔教育受教主體首先具有大學生的身份，且“大學生廉潔教育與高校思想政治教育之間具有知識結(jié)構匹配、對象特征相同、教育價值相符、實踐路徑合轍、教育境遇相通等彼此耦合的要素?！盵5]因此，高校可以在馬克思主義學院成立大學生廉潔教育教研室來統(tǒng)一開展大學生黨員廉潔教育。同時因為大學生黨員廉潔教育受教主體具有黨員的身份，廉潔教育又是黨員教育管理的重要內(nèi)容，黨委部門具有不可推卸的責任?；诖耍ㄗh高校黨委組織部會同高校馬院下屬的大學生廉潔教育教研室商定年度大學生黨員廉潔教育的方案，具體實施工作由大學生廉潔教育教研室實施。這也就保證了有熟悉廉潔專業(yè)教育的主體參與，同時又凸顯了大學生黨員這個受教主體的層級性，增強了內(nèi)在推動力，有利于其可持續(xù)發(fā)展。

（二）增強專業(yè)性根基：強化師資培養(yǎng)，完善教育內(nèi)容

雖然目前國內(nèi)高校尚未開設與廉潔教育相關的專業(yè)，專業(yè)化廉潔教育人才培養(yǎng)受限，但是我們可以通過師資的繼續(xù)教育培養(yǎng)來實現(xiàn)專業(yè)化大學生黨員廉潔教育師資隊伍的構建。首先，可以依托馬院成立相應的教研室，以馬院專業(yè)教師為主，同時吸引一部分有意愿從事大學生黨員廉潔教育的黨政干部為輔，建立一支專兼結(jié)合的廉潔教育教師隊伍，采用繼續(xù)教育培訓的方式來保證和提升隊伍的專業(yè)性。同時有條件的高校也可以設置廉潔教育中心，將廉潔教育的研究與教學雙肩挑，以研究促進教學，以教學帶動研究，更好地推動大學生廉潔教育，尤其是大學生黨員的廉潔教育。第二，要圍繞大學生黨員身份的多重性進一步完善大學生黨員廉潔教育內(nèi)容。要關注到大學生黨員作為國家公民的一分子，對于公共權力的使用有著監(jiān)督、批評、建議、申訴或控告等權力，公民的廉潔意識和廉潔能力是未來廉潔社會的重要基礎。要關注到大學生黨員作為即將步入社會的一分子，是未來職業(yè)的從業(yè)者，擁有相應的職業(yè)資源和權力，是廉潔制度約束的主要對象。要關注到大學生黨員作為中國共產(chǎn)黨的一員，清正廉潔是黨員必須堅守的政治操守，關系到黨和國家的生死存亡。因此，在教育內(nèi)容上，大學生黨員廉潔教育必須包含提升廉潔參與意識和能力的公民廉潔教育、法制和道德教育的職業(yè)廉潔教育、以黨性鍛煉為主的黨員廉潔教育。

（三）拓展實效性途徑：注重渠道結(jié)合，健全宣傳手段

在教育渠道方面，堅持第一課堂與第二課堂相結(jié)合、專業(yè)課堂與思政課堂相結(jié)合的原則。如同前文所述，大學生黨員廉潔教育是大學生黨員廉潔教育的細分類別，大學生黨員廉潔教育應與大學生廉潔教育一樣，應當從思政第一課堂教學當中獲得廉潔知識，培養(yǎng)廉潔技能，筑牢“不想腐”的思想根基。依托黨支部抓好大學生黨員廉潔教育第二課堂建設。習近平總書記指出，“各級黨組織要教育引導黨員、干部堅定理想信念，堅持‘三個自信，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德防線。”[6]黨支部應當把黨員的廉潔教育當成一項重大的政治任務，抓實抓好。黨支部開展黨員廉潔教育活動應當包括理想信念教育，培養(yǎng)黨員的理性自覺，擰緊“不想腐”的總開關;黨規(guī)黨紀教育，重點通過對《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的學習，強化遵規(guī)守紀意識;政治能力教育，通過政治責任、政治紀律的解讀和學習，提高黨員的政治警覺性和鑒別力，站穩(wěn)立場，把準方向;作風教育，通過黨性修養(yǎng)，家風培養(yǎng)等，養(yǎng)成良好作風。同時高校也要有意識地通過“課程思政”的建設，對專業(yè)領域的廉潔教育風險點和知識點進行講授。在宣傳手段上，要注重傳統(tǒng)和現(xiàn)代、線上和線下的立體宣傳手段和方式，尤其是當前大學生是在網(wǎng)絡環(huán)境成長下一代，可選取或開辟網(wǎng)絡廉潔教育媒介，如利用學校的微博、微信、抖音短視頻、專題網(wǎng)站等把廉潔熱點和知識快速傳遞到大學生黨員身邊。

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[6]習近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016

-05/03/c_128951516.htm 2016-05-03.

（責任編輯： 姜海晶）