李鋒

摘要：隨著城市化的不斷發(fā)展和城市化進程的加快，城建檔案資料在城市規(guī)劃、建設決策、城市發(fā)展的作用日益凸顯，本文就科學開發(fā)利用城建檔案，為城市建設提供優(yōu)質(zhì)服務進行論述，讓城建檔案在城市建設和發(fā)展中發(fā)揮更大深灰效益和經(jīng)濟效益。

關鍵詞：城建檔案;開發(fā)利用;城市建設;優(yōu)質(zhì)服務

隨著城市建設的日新月異，政府實事工程的廣泛開展，城建檔案在現(xiàn)代化城市建設進程中的作用日趨重要，城建檔案作為一種重要的科技信息資源，它的開發(fā)利用，必將對現(xiàn)代化城市建設和發(fā)展作出重大貢獻，因此，大力開發(fā)利用城建檔案信息資源，為進行城市建設的研究、預測和管理提供依據(jù)和條件，是城建檔案管理部門責無旁貸的使命。

一、城建檔案在現(xiàn)代化城市建設中發(fā)揮著重要作用

一是為城市規(guī)劃和建設提供科學依據(jù)。城建檔案是城市建設全過程的宏觀與微觀的真實記錄，它大量真實準確的數(shù)據(jù)具有較高的參考價值，是城市建設和發(fā)展的重要依據(jù)和必要條件，經(jīng)過分析論證可以為城市規(guī)劃和建設提供決策依據(jù)，既節(jié)省人力、物力，提高效率。二是城市規(guī)范、基礎設施建設的權威性憑證。城建檔案是管理水平是城市管理水平高低的衡量標準之一，是城市管理科學化的窗口。三是城市人民生活正常進行的保障。水、電、氣、交通、住房、綠化、商業(yè)、服務、旅游等這些設施建設中形成的檔案完整準確與否，直接影響著人民的正常生活。四是對城市預防自然災害的破壞，及破壞后的恢復建設有著重要的作用，完整準確的城建檔案是預防自然災害，減少損失的重要手段。五是城市設防和反侵略戰(zhàn)爭的需要。城建檔案在社會經(jīng)濟發(fā)展中，處于舉足輕重的地位，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略要點，完整準確的城建檔案是城市及時恢復和重建的重要依據(jù)。六是城市科學研究的重要資料來源和組成部分。作為反映城市規(guī)劃、建設和管理及史實的城建檔案，對城市進行觀察、分析、研究以掌握城市的發(fā)展規(guī)律，必然成為城市科學研究的重要資料來源之一，研究城建檔案，對不斷完善、提高城建科學研究水平有著重要作用。

二、城建檔案的開發(fā)利用是檔案管理部門的基本職責

城建檔案的生命力在于保存、管理及綜合開發(fā)利用整體推進，所以要轉(zhuǎn)變城建檔案為保存而保存，為管理而管理的錯誤傾向。一是提高城建檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)。城建檔案種類多，數(shù)量大，所以收集工作難度大，檔案人員除具備較豐富的理論知識和熟練的操作技能外，還要懂得城市建設方面的知識，有強烈的事業(yè)心和責任感，才能有效地把握城建檔案形成過程中的關鍵環(huán)節(jié)，確保檔案的質(zhì)量。二是要提高全社會的檔案意識。一方面要增強檔案管理人員的檔案意識，因為這些人是收集、利用大量檔案基礎資料進行城市建設的設計者，又是城建檔案的形成者，與檔案有十分密切的關系。另一方面要提高全社會利用檔案意識，改變社會上各種規(guī)劃、建設、管道、線路改造的盲目性，促進城市建設有序、規(guī)范化運行。三是要發(fā)揮檔案部門的參謀助手作用。城建檔案是在城市建設這種特殊活動中形成的，在提供利用中也有不同于文書檔案和一般科技檔案的特殊性。城建檔案的基本用戶是城市的規(guī)劃、建設和管理部門，利用的檔案形式以圖表為主，以我們?yōu)槔喝缛R州路、萊州廣場和南陽河治理工程等的規(guī)劃和建設都要借助于城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃及其它有關道路圖紙和有關數(shù)據(jù)資料;重復利用率高，如云峰路的檔案資料，在建設時就反復查閱了十幾次。認識城建檔案利用的特點，就能有針對性地積極主動開展利用工作，發(fā)揮檔案部門的參謀助手作用，合理地規(guī)劃和建設城市。

三、做好城建檔案開發(fā)利用是檔案工作者的最總目標

第一，轉(zhuǎn)變觀念。城建檔案的管理模式長期以來都比較閉，自我保護性很強，導致信息閉塞，難以得到充分利用。如今社會的發(fā)展己經(jīng)步入了現(xiàn)代化和信息化，管理方式的落后直接影響到其服務水平的下降，檔案人員要變被動服務為主動服務，變“等客上門”為“主動出擊”。第二，健全制度。只有制訂了制度，管理才能規(guī)范，才不會毫無頭緒。管理者依據(jù)有關法規(guī)精神制定制度進行管理，才能使管理活動有章可循，順利進行。如規(guī)劃設計中出現(xiàn)的圖紙更改問題，必須有嚴格的制度加以約束，否則更改圖紙就會出現(xiàn)混亂，影響檔案的真實性，甚至會給城市建設造成重大損失。因此，必須建立歸檔、更改和補充、安全保管、借閱利用、保密等制度，以制度為準繩，按制度辦事。第三，完善檢索工具。檢索工具是從浩瀚的檔案中迅速提取檔案的有效手段，檔案部門應十分重視這項工作。許多城建檔案管理部門仍以傳統(tǒng)的方式進行人工查找翻閱，加上城建檔案數(shù)最巨大、種類繁多，為檔案的管理工作帶來極大的困難?，F(xiàn)階段我們要把服務工作的重點轉(zhuǎn)向?qū)π畔①Y源的開發(fā)利用上來，打造一個切實可行的新的服務平臺，方便社會查找、利用城建檔案。本著實用、方便的原則，讓社會利用者有據(jù)可查、查必有果。第四，資源共享。做好檔案信息資源共享建設，強化檔案信息資源的深加工。針對城市管理工作具有綜合性、多樣性的特點，檔案信息資源圍繞城市中心工作展開，促使檔案管理向深層次開發(fā)檔案信息資源，為城市建設服務。通過廣角度、多層次收集，建立縱向與橫向收集工作網(wǎng)絡，開發(fā)有效信息，提高檔案信息資源利用效率，為城市管理和建設作出貢獻。通過對檔案信息資源的深加工，利用者可以避免或減少查找的盲目性，城建檔案信息資源的價值就體現(xiàn)出來了。第五，加強宣傳。人們對“文件”、“圖紙”這些詞語很熟悉，但對“檔案”的概念就生疏多了，因此，我們要利用各種形式大力宣傳《檔案法》，增強全員的檔案意識，使人人知道檔案，了解檔案，一起來保護檔案，在檔案的形成、整理、利用中愛惜檔案，這樣才能保證檔案的完整與安全。宣傳工作還要經(jīng)常化、多樣化。

結束語：

目前，城市建設正處于飛速發(fā)展的歷史關頭，開發(fā)和利用城建檔案更好地為城市建設提供服務成為城建檔案館的重點工作之一，城建檔案作為城市發(fā)展的產(chǎn)物，不但有豐富檔案學科內(nèi)容，而且對城市發(fā)展起到了非常重要的作用，更是城建檔案工作者非常急迫和重要的使命所在。

參考文獻

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