黎淑敏

摘要：文章首先介紹了傳統(tǒng)管理模式下的群眾文化團(tuán)隊(duì)及其特點(diǎn);之后分析了傳統(tǒng)管理模式下群眾文化團(tuán)隊(duì)發(fā)展存在的問題，主要包括四個(gè)方面：過于依賴政府、缺乏足夠的資金、組織松散，管理缺失、缺乏積極性;之后探討了新形勢(shì)下促進(jìn)群眾文化團(tuán)隊(duì)發(fā)展的有效措施，主要包括三個(gè)方面：提升政府部門對(duì)群眾文化活動(dòng)的重視、增加財(cái)政撥款，拓寬融資渠道、在群眾文化團(tuán)體中引入專業(yè)人士，其中提升政府部門對(duì)群眾文化活動(dòng)的重視又包括三個(gè)方面：創(chuàng)新群眾文化團(tuán)隊(duì)政府管理理念、充分發(fā)揮政府管理的樞紐作用、制定靈活的群眾文化團(tuán)隊(duì)管理制度。通過以上幾個(gè)方面的研究分析，希望能夠?yàn)橐院笕罕娢幕瘓F(tuán)隊(duì)的管理和建設(shè)工作提供一些參考。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)管理模式;群眾文化團(tuán)隊(duì);公共文化服務(wù)

群眾文化團(tuán)體是傳播群眾文化的重要載體，特別是基層群眾文化團(tuán)隊(duì)的發(fā)展直接影響著我國(guó)目前的精神文明建設(shè)。在這種情況下為了使人民群眾的精神文化需求得到充分的滿足，我國(guó)各個(gè)地區(qū)出現(xiàn)了很多的自發(fā)性群眾文化團(tuán)體，這對(duì)社區(qū)文化的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，并且也進(jìn)一步推動(dòng)了社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)精神文明建設(shè)的順利開展有著重要的意義。

1.傳統(tǒng)管理模式下的群眾文化團(tuán)隊(duì)及其特點(diǎn)

我國(guó)公共文化服務(wù)體系近些年來經(jīng)過不斷的改革與發(fā)展而日趨完善，在公共文化事業(yè)中群眾文化團(tuán)隊(duì)占有非常重要的地位，并且各級(jí)政府對(duì)群眾文化的發(fā)展也越來越重視。但是，現(xiàn)階段大多數(shù)地區(qū)的政府部門仍然采用傳統(tǒng)管理模式對(duì)群眾文化團(tuán)體進(jìn)行干預(yù)和指導(dǎo)。所謂的傳統(tǒng)管理模式主要是指政府進(jìn)行全盤式的管理，政府安排所有部門的工作。群眾文化團(tuán)隊(duì)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展進(jìn)程、各項(xiàng)規(guī)章制度全部由政府管理和制定，活動(dòng)資金和活動(dòng)策劃也由政府提供和指導(dǎo)，甚至對(duì)具體的形式和內(nèi)容直接加以指定。近些年來，政府多采用這種方式對(duì)群眾文化的發(fā)展進(jìn)行扶持和指導(dǎo)，通過行政化手段管理群眾文化團(tuán)隊(duì)。另外，對(duì)于社會(huì)大眾所需要的一些公共文化服務(wù)，政府在需要時(shí)會(huì)要求群眾文化團(tuán)隊(duì)以相對(duì)比較低廉的價(jià)格進(jìn)行演出或者義務(wù)演出。

目前，群眾文化團(tuán)隊(duì)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是成員以中老年人為主，并且多來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落和城市社區(qū)，在此基礎(chǔ)上形成的群眾文化團(tuán)隊(duì)不以盈利為目的;二是這些群眾文化團(tuán)隊(duì)所涉及的文藝活動(dòng)范圍往往比較廣泛，形式多樣。比如戲劇團(tuán)、老年合唱團(tuán)、朗誦沙龍以及廣場(chǎng)舞隊(duì)。群眾文化活動(dòng)團(tuán)體人數(shù)不等，對(duì)于各項(xiàng)演出活動(dòng)往往可獨(dú)立承包[1]。

2.傳統(tǒng)管理模式下群眾文化團(tuán)隊(duì)發(fā)展存在的問題

2.1過于依賴政府

現(xiàn)階段，我國(guó)各級(jí)政府部門是公共文化事業(yè)的主要投入者，政府把握著公益性文化活動(dòng)的人員組織和節(jié)目編排，群眾文化團(tuán)隊(duì)缺乏較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)。群眾文化團(tuán)隊(duì)過于依賴政府雖然能夠在短時(shí)間內(nèi)取得較大的進(jìn)步，但是從長(zhǎng)期來看對(duì)群眾文化團(tuán)隊(duì)的發(fā)展是非常不利的。政府對(duì)群眾文化團(tuán)隊(duì)的干預(yù)過多會(huì)對(duì)其自主發(fā)展的積極性產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，同時(shí)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人也會(huì)因此缺乏威信，這對(duì)團(tuán)隊(duì)成員的團(tuán)結(jié)以及整個(gè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展是非常不利的。

2.2缺乏足夠的資金

充足的資金支持是群眾文化團(tuán)體具有社會(huì)活動(dòng)能力以及長(zhǎng)久發(fā)展下去的基礎(chǔ)和前提。但是，就目前的實(shí)際情況來看，政府撥款依然是大多數(shù)群眾文化團(tuán)隊(duì)開展活動(dòng)的主要經(jīng)費(fèi)，但是僅僅依靠政府十分有限的撥款，會(huì)導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)建設(shè)難以充分契合社會(huì)資源。

2.3組織松散，管理缺失

目前，大部分群眾文化團(tuán)隊(duì)中的成員既是活動(dòng)的組織者，同時(shí)也是活動(dòng)的參與者，各個(gè)成員之間缺乏明確的分工，導(dǎo)致整個(gè)團(tuán)隊(duì)缺乏有效的組織，并且內(nèi)部管理非常混亂，在活動(dòng)過程中很多人的責(zé)任義務(wù)不明確，同時(shí)也沒有制定相應(yīng)的規(guī)章制度對(duì)成員離開團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)范和限制。有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)一個(gè)成員參與多個(gè)群眾文化團(tuán)隊(duì)的活動(dòng)，在這種情況下很多人會(huì)隨著時(shí)間的推移對(duì)參與群眾文化活動(dòng)失去積極性[2]。

2.4缺乏積極性

基層人民群眾是群眾文化團(tuán)體的主要服務(wù)對(duì)象，因此對(duì)于入隊(duì)成員沒有太高的要求，基本上只要有意愿都可以參加，再加上其活動(dòng)策劃和訓(xùn)練沒有專業(yè)人士進(jìn)行指導(dǎo)，導(dǎo)致大多數(shù)群眾文化團(tuán)隊(duì)缺乏專業(yè)性，并且由于大部分成員缺乏相關(guān)方面的專業(yè)知識(shí)和技能，導(dǎo)致群眾文化團(tuán)隊(duì)難以在更高的層面上開展活動(dòng)，大多以人民群眾喜聞樂見的形式組織開展相應(yīng)的活動(dòng)，因此更多情況下以自娛自樂為主。

3.新形勢(shì)下促進(jìn)群眾文化團(tuán)隊(duì)發(fā)展的有效措施

3.1提升政府部門對(duì)群眾文化活動(dòng)的重視

3.1.1創(chuàng)新群眾文化團(tuán)隊(duì)政府管理理念

建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義文化結(jié)構(gòu)是逐步完善社會(huì)主義整體建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。而社會(huì)主義政府的管理服務(wù)的中主要內(nèi)容之一就是為人民群眾提供喜聞樂見的文化形式，因此政府在管理群眾文化團(tuán)隊(duì)的過程中應(yīng)對(duì)政府轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的各種因素進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新群眾文化團(tuán)隊(duì)政府管理理念。政府在管理群眾文化團(tuán)隊(duì)時(shí)，對(duì)于以往一刀切的管理模式要堅(jiān)決摒棄，引導(dǎo)相關(guān)政府部門及其工作人員充分了解和認(rèn)識(shí)群眾文化活動(dòng)的文化形式，要將“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的文化管理理念樹立起來，并以此為指導(dǎo)對(duì)群眾文化團(tuán)隊(duì)的多元化發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化[3]。

3.1.2充分發(fā)揮政府管理的樞紐作用

現(xiàn)階段，我國(guó)各地政府有關(guān)部門應(yīng)將自身在群眾文化團(tuán)隊(duì)管理中的樞紐作用充分發(fā)揮出來，促進(jìn)群眾文化團(tuán)隊(duì)的科學(xué)化發(fā)展。群眾文化團(tuán)隊(duì)在很大程度上體現(xiàn)了我國(guó)人民群眾精神文化生活日益豐富的趨勢(shì)，政府有關(guān)部門以及管理人員在管理群眾文化團(tuán)隊(duì)時(shí)，應(yīng)以“為人民服務(wù)”作為根本宗旨，將自身對(duì)于社會(huì)公共文化建設(shè)的引導(dǎo)性作用充分發(fā)揮出來，指導(dǎo)群眾文化團(tuán)隊(duì)進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

3.1.3制定靈活的群眾文化團(tuán)隊(duì)管理制度

政府在管理群眾文化活動(dòng)的過程中，要結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娢幕瘓F(tuán)隊(duì)的實(shí)際情況制定出靈活、有效的群眾文化團(tuán)隊(duì)管理制度。在開展文化行政管理時(shí)一方面對(duì)于群眾文化團(tuán)隊(duì)多樣化的發(fā)展模式要積極加以適應(yīng)，從而使群眾文化活動(dòng)的形式實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，比如音樂、舞蹈、民俗等，另一方面政府有關(guān)部門還要注意采用靈活的制度對(duì)群眾文化管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行規(guī)范化引導(dǎo)，從而將政府在群眾文化活動(dòng)中的作用充分發(fā)揮出來，進(jìn)而創(chuàng)新和拓展我國(guó)社會(huì)大眾文化管理結(jié)構(gòu)，體系。

3.2增加財(cái)政撥款，拓寬融資渠道

目前，政府的財(cái)政撥款依然是群眾文化團(tuán)隊(duì)開展活動(dòng)主要資金來源，但是很多地方政府一直在這個(gè)領(lǐng)域缺乏足夠的投入，導(dǎo)致群眾文化事業(yè)發(fā)展緩慢。針對(duì)這種情況，為了更好的開展群眾文化活動(dòng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)在原來的基礎(chǔ)上加大財(cái)政支出，與此同時(shí)還應(yīng)積極與社會(huì)企業(yè)、組織、機(jī)構(gòu)以及個(gè)人合作開展群眾文化表演活動(dòng)，從而進(jìn)一步拓寬融資渠道。除此之外，相關(guān)方面的規(guī)章制度一定要貫徹落實(shí)到管理過程中，并對(duì)團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)行改進(jìn)和完善，從而更加合理的使用團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)。

3.3在群眾文化團(tuán)體中引入專業(yè)人士

缺乏專業(yè)性是群眾文化團(tuán)隊(duì)獲得進(jìn)一步發(fā)展的主要阻礙之一，針對(duì)這種情況地方可以將本地區(qū)的高校資源充分利用起來，在群眾文化團(tuán)體中引入專業(yè)人士，對(duì)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)性的培訓(xùn)和教學(xué)，從而使團(tuán)隊(duì)的整體專業(yè)素養(yǎng)得到有效的提高。另外，對(duì)于高校師生來說，群眾文化活動(dòng)也是一個(gè)寶貴的社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，其專業(yè)技能在實(shí)踐活動(dòng)中能夠得到不斷的提升，與此同時(shí)通過群眾文化活動(dòng)還能夠使高校師生的服務(wù)意識(shí)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，在建設(shè)公共文化服務(wù)體系的過程中融入專業(yè)的音樂、舞蹈等資源，能夠讓群眾文化團(tuán)體的成員對(duì)專業(yè)知識(shí)進(jìn)行充分的感受，從而使群眾文化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)[4]。

4.結(jié)束語

黨中央早在十七屆六中全會(huì)中就明確指出，對(duì)于群眾依法興辦的文化團(tuán)體政府應(yīng)予以支持，并對(duì)真正植根和服務(wù)群眾的文化載體和樣式進(jìn)行培育，同時(shí)在文化建設(shè)中政府要注意對(duì)人民群眾加以引導(dǎo)，使他們能夠進(jìn)行自我表現(xiàn)和自我服務(wù)?？傊?，在我國(guó)社會(huì)主義文化事業(yè)的發(fā)展過程中，群眾文化團(tuán)體發(fā)揮著非常重要的作用，對(duì)于政府部門來說要在履行公共文化服務(wù)職責(zé)上投入更多的資金和精力，充分滿足人民群眾的精神文化需求。另外，政府有關(guān)部門還要注意采取合理有效的方法和措施進(jìn)行基層群眾文化團(tuán)體的建設(shè)和后期組織，從而使團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平和凝聚力得到有效的提高。

參考文獻(xiàn)

[1]白巖. 如何加強(qiáng)社會(huì)主義新時(shí)代網(wǎng)格化社區(qū)群眾文化建設(shè)[J]. 幸福生活指南， 2019（8）：0084-0084.

[2]穆耶賽爾·阿布杜如蘇力. 群眾文化活動(dòng)的時(shí)代價(jià)值及其管理模式探析[J]. 新教育時(shí)代電子雜志（教師版）， 2016（024）：112-113.

[3]徐珊. 新時(shí)期如何搞好基層群眾文化管理工作的思考[J]. 幸福生活指南， 2018（26）：0183-0183.

[4]倪昕穎. 淺析改制所帶來經(jīng)營(yíng)管理方面的變化——以南京文化藝術(shù)中心為例[J]. 中國(guó)市場(chǎng)， 2019（021）：118-119.