黎淑敏

摘要：文章首先介紹了傳統(tǒng)管理模式下的群眾文化團隊及其特點;之后分析了傳統(tǒng)管理模式下群眾文化團隊發(fā)展存在的問題，主要包括四個方面：過于依賴政府、缺乏足夠的資金、組織松散，管理缺失、缺乏積極性;之后探討了新形勢下促進群眾文化團隊發(fā)展的有效措施，主要包括三個方面：提升政府部門對群眾文化活動的重視、增加財政撥款，拓寬融資渠道、在群眾文化團體中引入專業(yè)人士，其中提升政府部門對群眾文化活動的重視又包括三個方面：創(chuàng)新群眾文化團隊政府管理理念、充分發(fā)揮政府管理的樞紐作用、制定靈活的群眾文化團隊管理制度。通過以上幾個方面的研究分析，希望能夠為以后群眾文化團隊的管理和建設(shè)工作提供一些參考。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)管理模式;群眾文化團隊;公共文化服務(wù)

群眾文化團體是傳播群眾文化的重要載體，特別是基層群眾文化團隊的發(fā)展直接影響著我國目前的精神文明建設(shè)。在這種情況下為了使人民群眾的精神文化需求得到充分的滿足，我國各個地區(qū)出現(xiàn)了很多的自發(fā)性群眾文化團體，這對社區(qū)文化的發(fā)展起到了很大的促進作用，并且也進一步推動了社會文化事業(yè)的發(fā)展，對我國精神文明建設(shè)的順利開展有著重要的意義。

1.傳統(tǒng)管理模式下的群眾文化團隊及其特點

我國公共文化服務(wù)體系近些年來經(jīng)過不斷的改革與發(fā)展而日趨完善，在公共文化事業(yè)中群眾文化團隊占有非常重要的地位，并且各級政府對群眾文化的發(fā)展也越來越重視。但是，現(xiàn)階段大多數(shù)地區(qū)的政府部門仍然采用傳統(tǒng)管理模式對群眾文化團體進行干預(yù)和指導(dǎo)。所謂的傳統(tǒng)管理模式主要是指政府進行全盤式的管理，政府安排所有部門的工作。群眾文化團隊的發(fā)展目標、發(fā)展進程、各項規(guī)章制度全部由政府管理和制定，活動資金和活動策劃也由政府提供和指導(dǎo)，甚至對具體的形式和內(nèi)容直接加以指定。近些年來，政府多采用這種方式對群眾文化的發(fā)展進行扶持和指導(dǎo)，通過行政化手段管理群眾文化團隊。另外，對于社會大眾所需要的一些公共文化服務(wù)，政府在需要時會要求群眾文化團隊以相對比較低廉的價格進行演出或者義務(wù)演出。

目前，群眾文化團隊的特點主要體現(xiàn)在表現(xiàn)在以下兩個方面：一是成員以中老年人為主，并且多來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落和城市社區(qū)，在此基礎(chǔ)上形成的群眾文化團隊不以盈利為目的;二是這些群眾文化團隊所涉及的文藝活動范圍往往比較廣泛，形式多樣。比如戲劇團、老年合唱團、朗誦沙龍以及廣場舞隊。群眾文化活動團體人數(shù)不等，對于各項演出活動往往可獨立承包[1]。

2.傳統(tǒng)管理模式下群眾文化團隊發(fā)展存在的問題

2.1過于依賴政府

現(xiàn)階段，我國各級政府部門是公共文化事業(yè)的主要投入者，政府把握著公益性文化活動的人員組織和節(jié)目編排，群眾文化團隊缺乏較強的創(chuàng)新意識。群眾文化團隊過于依賴政府雖然能夠在短時間內(nèi)取得較大的進步，但是從長期來看對群眾文化團隊的發(fā)展是非常不利的。政府對群眾文化團隊的干預(yù)過多會對其自主發(fā)展的積極性產(chǎn)生嚴重的影響，同時團隊負責人也會因此缺乏威信，這對團隊成員的團結(jié)以及整個團隊的發(fā)展是非常不利的。

2.2缺乏足夠的資金

充足的資金支持是群眾文化團體具有社會活動能力以及長久發(fā)展下去的基礎(chǔ)和前提。但是，就目前的實際情況來看，政府撥款依然是大多數(shù)群眾文化團隊開展活動的主要經(jīng)費，但是僅僅依靠政府十分有限的撥款，會導(dǎo)致團隊建設(shè)難以充分契合社會資源。

2.3組織松散，管理缺失

目前，大部分群眾文化團隊中的成員既是活動的組織者，同時也是活動的參與者，各個成員之間缺乏明確的分工，導(dǎo)致整個團隊缺乏有效的組織，并且內(nèi)部管理非?；靵y，在活動過程中很多人的責任義務(wù)不明確，同時也沒有制定相應(yīng)的規(guī)章制度對成員離開團隊進行規(guī)范和限制。有時還會出現(xiàn)一個成員參與多個群眾文化團隊的活動，在這種情況下很多人會隨著時間的推移對參與群眾文化活動失去積極性[2]。

2.4缺乏積極性

基層人民群眾是群眾文化團體的主要服務(wù)對象，因此對于入隊成員沒有太高的要求，基本上只要有意愿都可以參加，再加上其活動策劃和訓(xùn)練沒有專業(yè)人士進行指導(dǎo)，導(dǎo)致大多數(shù)群眾文化團隊缺乏專業(yè)性，并且由于大部分成員缺乏相關(guān)方面的專業(yè)知識和技能，導(dǎo)致群眾文化團隊難以在更高的層面上開展活動，大多以人民群眾喜聞樂見的形式組織開展相應(yīng)的活動，因此更多情況下以自娛自樂為主。

3.新形勢下促進群眾文化團隊發(fā)展的有效措施

3.1提升政府部門對群眾文化活動的重視

3.1.1創(chuàng)新群眾文化團隊政府管理理念

建設(shè)和發(fā)展社會主義文化結(jié)構(gòu)是逐步完善社會主義整體建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。而社會主義政府的管理服務(wù)的中主要內(nèi)容之一就是為人民群眾提供喜聞樂見的文化形式，因此政府在管理群眾文化團隊的過程中應(yīng)對政府轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的各種因素進行合理的調(diào)節(jié)，并在此基礎(chǔ)上進一步創(chuàng)新群眾文化團隊政府管理理念。政府在管理群眾文化團隊時，對于以往一刀切的管理模式要堅決摒棄，引導(dǎo)相關(guān)政府部門及其工作人員充分了解和認識群眾文化活動的文化形式，要將“百花齊放，百家爭鳴”的文化管理理念樹立起來，并以此為指導(dǎo)對群眾文化團隊的多元化發(fā)展進行進一步的優(yōu)化[3]。

3.1.2充分發(fā)揮政府管理的樞紐作用

現(xiàn)階段，我國各地政府有關(guān)部門應(yīng)將自身在群眾文化團隊管理中的樞紐作用充分發(fā)揮出來，促進群眾文化團隊的科學(xué)化發(fā)展。群眾文化團隊在很大程度上體現(xiàn)了我國人民群眾精神文化生活日益豐富的趨勢，政府有關(guān)部門以及管理人員在管理群眾文化團隊時，應(yīng)以“為人民服務(wù)”作為根本宗旨，將自身對于社會公共文化建設(shè)的引導(dǎo)性作用充分發(fā)揮出來，指導(dǎo)群眾文化團隊進行長遠發(fā)展規(guī)劃。

3.1.3制定靈活的群眾文化團隊管理制度

政府在管理群眾文化活動的過程中，要結(jié)合當?shù)厝罕娢幕瘓F隊的實際情況制定出靈活、有效的群眾文化團隊管理制度。在開展文化行政管理時一方面對于群眾文化團隊多樣化的發(fā)展模式要積極加以適應(yīng)，從而使群眾文化活動的形式實現(xiàn)多元化發(fā)展，比如音樂、舞蹈、民俗等，另一方面政府有關(guān)部門還要注意采用靈活的制度對群眾文化管理團隊進行規(guī)范化引導(dǎo)，從而將政府在群眾文化活動中的作用充分發(fā)揮出來，進而創(chuàng)新和拓展我國社會大眾文化管理結(jié)構(gòu)，體系。

3.2增加財政撥款，拓寬融資渠道

目前，政府的財政撥款依然是群眾文化團隊開展活動主要資金來源，但是很多地方政府一直在這個領(lǐng)域缺乏足夠的投入，導(dǎo)致群眾文化事業(yè)發(fā)展緩慢。針對這種情況，為了更好的開展群眾文化活動，促進當?shù)匚幕聵I(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)在原來的基礎(chǔ)上加大財政支出，與此同時還應(yīng)積極與社會企業(yè)、組織、機構(gòu)以及個人合作開展群眾文化表演活動，從而進一步拓寬融資渠道。除此之外，相關(guān)方面的規(guī)章制度一定要貫徹落實到管理過程中，并對團隊經(jīng)費管理制度進行改進和完善，從而更加合理的使用團隊經(jīng)費。

3.3在群眾文化團體中引入專業(yè)人士

缺乏專業(yè)性是群眾文化團隊獲得進一步發(fā)展的主要阻礙之一，針對這種情況地方可以將本地區(qū)的高校資源充分利用起來，在群眾文化團體中引入專業(yè)人士，對團隊成員進行系統(tǒng)性的培訓(xùn)和教學(xué)，從而使團隊的整體專業(yè)素養(yǎng)得到有效的提高。另外，對于高校師生來說，群眾文化活動也是一個寶貴的社會實踐平臺，其專業(yè)技能在實踐活動中能夠得到不斷的提升，與此同時通過群眾文化活動還能夠使高校師生的服務(wù)意識得到進一步加強，在建設(shè)公共文化服務(wù)體系的過程中融入專業(yè)的音樂、舞蹈等資源，能夠讓群眾文化團體的成員對專業(yè)知識進行充分的感受，從而使群眾文化建設(shè)得到進一步加強[4]。

4.結(jié)束語

黨中央早在十七屆六中全會中就明確指出，對于群眾依法興辦的文化團體政府應(yīng)予以支持，并對真正植根和服務(wù)群眾的文化載體和樣式進行培育，同時在文化建設(shè)中政府要注意對人民群眾加以引導(dǎo)，使他們能夠進行自我表現(xiàn)和自我服務(wù)?？傊谖覈鐣髁x文化事業(yè)的發(fā)展過程中，群眾文化團體發(fā)揮著非常重要的作用，對于政府部門來說要在履行公共文化服務(wù)職責上投入更多的資金和精力，充分滿足人民群眾的精神文化需求。另外，政府有關(guān)部門還要注意采取合理有效的方法和措施進行基層群眾文化團體的建設(shè)和后期組織，從而使團隊的專業(yè)水平和凝聚力得到有效的提高。

參考文獻

[1]白巖. 如何加強社會主義新時代網(wǎng)格化社區(qū)群眾文化建設(shè)[J]. 幸福生活指南， 2019（8）：0084-0084.

[2]穆耶賽爾·阿布杜如蘇力. 群眾文化活動的時代價值及其管理模式探析[J]. 新教育時代電子雜志（教師版）， 2016（024）：112-113.

[3]徐珊. 新時期如何搞好基層群眾文化管理工作的思考[J]. 幸福生活指南， 2018（26）：0183-0183.

[4]倪昕穎. 淺析改制所帶來經(jīng)營管理方面的變化——以南京文化藝術(shù)中心為例[J]. 中國市場， 2019（021）：118-119.