潘鄧強

摘 要：隨著人們的生活質量的提高，普遍大眾開始補充更多的“精神食糧”。而廣場舞就是其中重要的體現，伴隨著廣場文化的不斷普及，廣場舞表現出了非常強大的生命力與影響力，它不但能夠豐富社會大眾的業(yè)余文化生活，促進社會文化的和諧，還能夠緩解大眾的身體壓力與心理壓力。而為了能夠使廣場舞更具有文化性，需要采取措施加以引導，在這之前更要對其有一個系統性的剖析。本文也將系統性的探討廣場舞在群眾文化建設中的地位和作用。

關鍵詞：公共文化服務；社會文藝團體；群眾文化

中圖分類號：J124 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2016）36-0251-01

當前，我國經濟迅速發(fā)展，人們生活水平相應提高，文化的需求日益增加，公共文化服務不斷加強的同時，各種社會文藝團體蓬勃發(fā)展起來，它們在公共文化服務在發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其是解決公共文化服務基礎弱、覆蓋不全的難題，必須鼓勵社會力量積極參與公共文化服務建設，發(fā)揮社會文藝團體的力量，加快培育和發(fā)展社會文化組織，開啟公共文化服務主體多元化、組織形式多樣化、多種所有制共同發(fā)展的局面。

一、社會文藝團體在公共文化服務中的作用

本文所指的社會文藝團體主要是指專門從事組織開展各門類文藝演出的、非專業(yè)的民間團體。社會文藝團體在公共文化服務中的作用主要表現在。

（一）社會文藝團體是公共文化服務力量的重要補充

當前，我國公共文化服務體系建設取得了很大成就，同時我們也應看到存在的問題，如地區(qū)發(fā)展不平衡、體制機制不完善、服務效率低等。社會文化團體作為政府文化建設力量的延伸，能有效地緩解當前公共文化服務基層力量不足的壓力，擴大服務隊伍，增強服務力量，進一步完善基層文化服務體系建設。

另一方面，社會文藝團體也是傳承弘揚民間傳統、民俗文化的主要力量。農村傳統文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化都是原生態(tài)的文化，是民族文化的根，是現代文化的基。農村民間文化團體，對活躍農村文化生活和傳承發(fā)展民族民間文化，作出了巨大貢獻。

目前，我國公共文化服務供給仍然是以政府為主導的模式，主體單一，存在公共文化產品和服務供給不足、效率低下等諸多問題。以前，一個節(jié)目、一場戲從年初演到年底，老百姓別無選擇。如今人們的文化消費渠道多樣，如果公共文化產品仍然一成不變，必然失去吸引力，公共文化服務體系建設成就無從談起。

專業(yè)團體可以帶來高端高雅的藝術享受，但這樣的團體一來就少，二來票價高，老百姓消費不起，不容易接受。而社會文藝團體來自民間，接地氣，有天然的“三貼近”優(yōu)勢，為老百姓喜聞樂見。深圳民間文藝社團除了一般歌舞團隊外，還有京劇、粵劇、皮影、雜技、戲曲民樂以及麒麟、醒獅、舞龍等不同文化藝術領域，他們活躍在城市的各個角落，為廣大市民提供豐富多樣的文化服務，為豐富社區(qū)和基層民眾的文化生活作出了貢獻。

（二）社會文化團體發(fā)展繁榮是公共文化服務體系建設成就的重要表現

公共文化服務體系建設成就，不僅體現在公共文化設施硬件建設不斷加強，還體現在群眾文化活動內容不斷豐富多樣，群眾參與文化活動的方式渠道不斷拓展創(chuàng)新。黨的十七屆六中全會提出：“滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務?！鄙鐣乃噲F體在當前人們文化生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。人是群居的社會動物，人精神需要無法以個人的形式來滿足，只能與外界發(fā)生聯系，以群體活動的形式來滿足自我，實現自我。在現代社會生活里，人們的經濟、政治和社會需要，大部分都是必須通過社會組織來實現滿足。社會文藝團體是人們參與文化、享受文化的重要平臺，是實現文化權利的重要手段。社會文藝團體是否繁榮興盛，從側面反映了普通民眾的文化生活是否豐富，也反映了公共文化服務建設成就的高低。

二、社會文藝團體存在的問題

社會文藝團體在公共文化服務中發(fā)揮著不可或缺的作用。我們也要看到當前社會文藝團體管理不完善、水平參差不齊、生存發(fā)展艱難等問題，對進一步發(fā)揮社會文藝團體在公共文化服務中的作用構成影響。

（一）社團自身管理差，存在“先天不足”

中國目前的社會團體都帶有準官方性質?！渡鐣F體登記管理條例》規(guī)定，成立社會團體必須提交業(yè)務主管部門的批準文件，同時必須按既定的章程開展業(yè)務工作。但很多文藝社團缺乏必要的管理制度與規(guī)章，財務缺乏監(jiān)督，組織松散，難以經常性、穩(wěn)定地組織開展文藝活動。這無疑會阻礙社團的長遠發(fā)展。

（二）社團水平參差不齊

社團成員一般是當地業(yè)群眾和業(yè)余愛好者，憑興趣加入，又缺少專業(yè)輔導，沒有核心主角，演出的節(jié)目大多數以模仿為主，演出效果差強人意，沒有吸引力。

（三）社團缺少資金，生存發(fā)展艱難

體制內的專業(yè)團體，工資由財政發(fā)，由于自身的專業(yè)優(yōu)勢也不用為演出機會發(fā)愁。社會文藝團體不同，所有資金必須自己想辦法，要么拉企業(yè)贊助，有機會參與商業(yè)演出，要么中招政府采購的演出任務，或者申報專項基金。社會文藝團體必須在市場競爭中生存發(fā)展。這對一些本來就處于弱勢的、以保護非遺的社團尤其不利。

因此，社會文藝團體除了要加強自身管理、提高整體演出水平外，還需要各級政府文化部門落實相關政策，加大扶持力度。

三、促進社會文藝團體發(fā)展的措施

積極鼓勵和引導社會文藝團體發(fā)展，是公共文化服務體系建設的一部分，各級文化部門應足夠重視，在實際工作中要有針對地、有側重地出臺一些有利于社會文藝團體發(fā)展的措施，促進社團發(fā)展繁榮。依筆者看來，目前迫切需要解決的主要有以下幾方面。

（一）政策上要鼓勵社會文藝團體的參與公共文化建設

長期以來，我國都處于政府既管且辦文化的局面，盡管現在由于政府職能轉變有所改觀，但民間力量、社會文藝團體參與公共文化建設仍然存在壁壘。當前，鼓勵社會力量參與公共文化服務建設的政策力度不夠、實施細則不完善、和注冊經營手續(xù)過分繁雜等原因，導致社會力量參與公共文化服務體系建設的積極性不高，參與的程度非常有限。

（二）財政上要加大對社會文藝團體的投入

一方面，我國文化事業(yè)經費在國家財政總支出中所占的比重非常低，近年來一直在0.4%以下，且不斷回落（2010年，文化事業(yè)費占財政支出的0.36%，是改革開放以來的新低），其中可以分流到社會文藝團體頭上的更少。在我國，除了人民團體、事業(yè)單位和少數政府重點支持的民間組織外，大多數民間組織沒有正常渠道獲得來自政府的公共資金。另一方面，地方政府領導重經濟政績輕文化、愛面子輕內涵，喜歡大慶典、大晚會，不惜千萬搞一臺晚會，請大腕明星、專業(yè)團隊，甚至“外來的和尚會念經”——請國外的演出團體，社會文藝團體基本無緣參與，這是社會文藝團體資金缺乏的原因之一，也削弱社會文藝團體參與公共文化服務的積極性。

（三）業(yè)務上要加大對社會文藝團體的支持

社會文藝團體多數是由業(yè)余的群眾組成，缺乏專業(yè)訓練，因此需要文化部門在業(yè)務上給予一定支持。群藝館、文化館肩負著輔導、培訓基層業(yè)務干部及具有一定水平的文藝社團（隊）人員的職責，因此要經常到各社團進行輔導，提升社會文藝團體演出的專業(yè)素質，提升其整體演出水準。主管部門要出臺相應制度，對群藝館、文化館專業(yè)干部掛點輔導次數、天數作出量化規(guī)定，并列入年度績效考核。

（四）管理上要加強對社會文藝團體的規(guī)范

一些社會文藝團體管理非常不規(guī)范，既定的規(guī)章制度形同虛設，在實際運作中并沒有照章辦事，利用管理上的漏洞做違背組織宗旨的營利性活動。政府招標采購的公益文化活動，社團拿到經費舉辦演出活動，但經費最后沒有被列入社團收入，而是以服裝費、器材租用、勞務費等名義瓜分，社團最終沒有用于發(fā)展的資金積累。另一方面，財務不透明，缺少審計監(jiān)督。多數社團只有負責日常收支的財務人員，年終也只是簡單做個統計表，基本沒有完整、嚴謹的年度財務報告，更加沒有注冊會計師做審計。財務制度并不完善，沒有嚴格審計，社團內部容易滋生內部腐敗。這些都需要主管部門加強管理、監(jiān)督審核。

參考文獻：

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