王志媛

摘 要：發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)事業(yè)，有助于推動(dòng)水利行業(yè)發(fā)展與壯大，從而有效體現(xiàn)水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的保障作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化改革的背景下，抓好水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)成為了我國(guó)水利事業(yè)綜合發(fā)展的必要支持和保證。基層水利經(jīng)濟(jì)作為水利事業(yè)的基礎(chǔ)組成部分，必然要發(fā)揮出更大的作用，積極找尋發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)事業(yè)的有效途徑，以便夯實(shí)水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根基，壯大水利行業(yè)?；鶎拥貐^(qū)在水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面具備一定的特殊性和落后性，所以需要在這一過(guò)程中找準(zhǔn)突破口，創(chuàng)新水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，使其能夠充分適應(yīng)基層地區(qū)的發(fā)展建設(shè)要求。

關(guān)鍵詞：基層;水利經(jīng)濟(jì);發(fā)展途徑

水利經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要點(diǎn)，水利經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性建設(shè)。而在對(duì)當(dāng)前我國(guó)水利經(jīng)濟(jì)的整體現(xiàn)狀進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)基層水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)是其中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，雖然伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善，整體經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，但因?yàn)榛鶎拥貐^(qū)的諸多條件限制，水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了較大影響。對(duì)此，基層水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)立足實(shí)際，找到薄弱環(huán)節(jié)，從整體上壯大實(shí)力，體現(xiàn)出基層水利單位在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的積極作用，優(yōu)化水利事業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終對(duì)國(guó)家水利資源的科學(xué)配置發(fā)揮積極作用。本文將重點(diǎn)就如何促進(jìn)基層水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開路徑分析。

一、發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的重要性

水源是人們賴以生存的自然資源，人們生產(chǎn)生活都離不開水資源的支持?，F(xiàn)如今，國(guó)家正在大力推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，特別關(guān)注水資源的合理化利用，并特別指出水是地球的寶貴資源，必須做到科學(xué)利用，體現(xiàn)水資源的優(yōu)勢(shì)，不能有絲毫的浪費(fèi)。國(guó)家對(duì)水利事業(yè)建設(shè)的關(guān)注度正在進(jìn)一步提高，但由于欠缺比較完善的水利管理機(jī)制，基層地區(qū)受經(jīng)濟(jì)交通地形等條件影響，在發(fā)展水資源方面存在一定的不良條件，所以我們目前仍舊要在水利事業(yè)發(fā)展過(guò)程中加大關(guān)注，積極改進(jìn)相關(guān)條件。在這樣的背景下，國(guó)家與有關(guān)企業(yè)單位必須提高對(duì)水資源管理的重視程度，并對(duì)這一資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與分配，將水資源利用和保護(hù)進(jìn)行有效結(jié)合，助推水資源可持續(xù)發(fā)展，與此同時(shí)要確立起水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要地位，確保水利經(jīng)濟(jì)能夠最大化適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，加快綜合發(fā)展的步伐。水利工程作為利國(guó)利民的重要設(shè)施，給基層經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力。水利還是農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的重要保障，是改善生態(tài)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效方法。積極發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，尤其是促進(jìn)基層水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)，除事關(guān)基層發(fā)展之外，還影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大局;不僅關(guān)系到防洪與糧食安全，還與黨和國(guó)家的戰(zhàn)略落實(shí)密切相關(guān)。

二、基層水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)與特征分析

基層地區(qū)雖然受到有關(guān)條件的限制，整體發(fā)展水平不高，但基層的水利經(jīng)濟(jì)是我國(guó)整個(gè)水利經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展中不可忽視的一部分。我們要推動(dòng)整體水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須立足國(guó)情充分考量基層水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，把握其發(fā)展趨勢(shì)和特征，以便提出最佳的水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)路徑。一是重視科學(xué)發(fā)展觀，并將其作為促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展的思想保障，協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展基層水利經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧相處。二是探究基層水利經(jīng)濟(jì)必須基于宏觀視角，站在國(guó)家水利發(fā)展的戰(zhàn)略高度，樹立全局觀，還要注意做好微觀把握，考慮基層地區(qū)具體現(xiàn)狀。三是在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要結(jié)合水利經(jīng)濟(jì)交叉、滲透、融合等鮮明特征，使其能夠與經(jīng)濟(jì)、科學(xué)等領(lǐng)域進(jìn)行融合。這是因?yàn)榛鶎铀?jīng)濟(jì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)等領(lǐng)域關(guān)聯(lián)密切，只有把握好一系列相關(guān)內(nèi)容，才能夠找到最佳的應(yīng)對(duì)策略，并在多種資源的支持下促進(jìn)基層水利經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

三、促進(jìn)基層水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

（一）更新基層水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念

對(duì)基層水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)而言，水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念是影響水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向甚至是大局的重要因素。隨著時(shí)代向前發(fā)展以及社會(huì)持續(xù)變遷，基層水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念也需要跟隨這樣的腳步與如今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)，用與時(shí)俱進(jìn)和持續(xù)開拓的思想指導(dǎo)水利經(jīng)濟(jì)向前向好發(fā)展?；鶎拥貐^(qū)需要徹底摒除傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟(jì)管理思想與管理模式，引入新觀念，充分發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?；鶎影l(fā)展水利經(jīng)濟(jì)通常會(huì)依托水資源產(chǎn)生的各種產(chǎn)品獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，但因?yàn)榍啡庇行У墓芾砗图s束，整體競(jìng)爭(zhēng)力不高。對(duì)此，基層地區(qū)要加強(qiáng)水域漁業(yè)供水等方面的科學(xué)管理，依照基層市場(chǎng)發(fā)展的具體情況，展開科學(xué)監(jiān)管，利用有效方法計(jì)算成本，確定價(jià)格，做好水產(chǎn)品質(zhì)量審核與檢查工作，使水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品能夠在市場(chǎng)上擁有更高的占有率，并不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。雖然發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)要將獲得最大化的效益作為重點(diǎn)，但在這一過(guò)程中也要將其與水資源的保護(hù)結(jié)合起來(lái)，在開發(fā)和保護(hù)相結(jié)合的過(guò)程中，提高基層水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平。

（二）加大政府扶持與政策支撐力度

在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中，水利經(jīng)濟(jì)居于基礎(chǔ)地位，且建設(shè)水利工程和發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)也是利國(guó)利民的大事。這就需要得到國(guó)家政府部門在政策方面的扶持和經(jīng)濟(jì)上的支撐，基層地區(qū)發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)更是如此，政府部門應(yīng)給予其一定的傾斜性支持。一方面，不管是哪種經(jīng)濟(jì)，要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，都需要有充足的資金作為根本支撐，因此有關(guān)部門需要在資金方面為基層發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)提供支持和保障，使基層地區(qū)能夠?yàn)榘l(fā)展水利經(jīng)濟(jì)而不斷完善設(shè)施設(shè)備，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面，政府部門可以針對(duì)基層地區(qū)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際要求，制定有利于水利建設(shè)的政策，如稅收優(yōu)惠、企業(yè)扶持政策等，讓更多擁有發(fā)展?jié)撃艿钠髽I(yè)在政策的支撐下獲得發(fā)展保障，服務(wù)于基層水利經(jīng)濟(jì)事業(yè)的改革與發(fā)展。

（三）基于實(shí)際培育專業(yè)人才隊(duì)伍

在推動(dòng)基層水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，專業(yè)人才是不可缺少的人力資源力量，而專業(yè)人才欠缺也是制約基層地區(qū)發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要因素?；诖?，基層地區(qū)需要從建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍著手，既培養(yǎng)出大量水利經(jīng)濟(jì)管理人才，又培育出大量技術(shù)型人才和優(yōu)秀的一線勞動(dòng)者，并把教育培訓(xùn)作為一種常態(tài)化活動(dòng)。面對(duì)當(dāng)前基層水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中顯現(xiàn)出來(lái)的系列問(wèn)題，可以引進(jìn)優(yōu)秀的專業(yè)管理人才并吸收先進(jìn)管理技術(shù)與理念加以解決。另外，人才培養(yǎng)應(yīng)將外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合，尤其是要不斷挖掘內(nèi)部人才的內(nèi)在潛能，使他們能夠不斷強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)以及服務(wù)能力，為基層水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在人才培養(yǎng)中，需要結(jié)合基層條件以及人才需求制定針對(duì)性的人才培訓(xùn)方案，并構(gòu)建人才培養(yǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，使人才建設(shè)始終與基層水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)一致。

（四）優(yōu)化基層水利企業(yè)管理改革

水利企業(yè)是支撐基層地區(qū)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，要不斷壯大基層地區(qū)的水利經(jīng)濟(jì)，就必須發(fā)揮本地水利企業(yè)的積極作用，督促企業(yè)不斷改革創(chuàng)新和優(yōu)化發(fā)展，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是積極助推水利企業(yè)現(xiàn)代化機(jī)制和體制改革，盤活存量資產(chǎn)，并通過(guò)改革的方式獲得新的生產(chǎn)能力。二是對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)，使水利企業(yè)可以逐步從生產(chǎn)型企業(yè)發(fā)展過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)需要從財(cái)務(wù)管理、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品營(yíng)銷、質(zhì)量管理、收入分配等不同角度出發(fā)，使企業(yè)的整個(gè)管理體制與基層水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求高度一致，提高對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的適應(yīng)能力。三是以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，帶動(dòng)基層水利經(jīng)濟(jì)全面持續(xù)發(fā)展，積極引導(dǎo)基層實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)模式，特別是激勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè)來(lái)壯大實(shí)力，帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)注程度的提高，其對(duì)發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的重視程度也進(jìn)一步提高，但目前的水利經(jīng)濟(jì)體系還處在構(gòu)建階段，存在大量需要完善的內(nèi)容，尤其是基層水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的欠缺，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不足?？紤]到這樣的現(xiàn)狀，基層地區(qū)必須秉持從實(shí)際出發(fā)的根本原則，發(fā)揮地區(qū)在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)基層水利單位的積極性，有效彌補(bǔ)基層水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的缺陷與不足，為我國(guó)建設(shè)更加全面的水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打下基礎(chǔ)。

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