胡曉平

摘??要：隨著現(xiàn)代社會(huì)各行各業(yè)的迅速發(fā)展，人們對(duì)交通的需求越來(lái)越大，因此，有必要進(jìn)一步促進(jìn)道路運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展。在目前的道路運(yùn)輸過(guò)程中，非常重要的一點(diǎn)是道路運(yùn)輸安全，為了更好地保證道路運(yùn)輸安全，有必要對(duì)道路運(yùn)輸進(jìn)行安全監(jiān)管，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，杜絕事故的發(fā)生。因此，必須開(kāi)展科學(xué)合理的道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，本文對(duì)當(dāng)前道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸安全;監(jiān)管措施;策略

作為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)，道路運(yùn)輸在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位，能夠帶動(dòng)社會(huì)的高速發(fā)展。就其根本而言，道路運(yùn)輸安全是一項(xiàng)非常重要的工作，為了達(dá)到這一目的，有必要對(duì)道路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)管。就目前而言，作為道路運(yùn)輸安全監(jiān)管人員，我們應(yīng)充分重視道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，將道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作科學(xué)、合理、有效地開(kāi)展，以便更好地保障道路運(yùn)輸安全。

一、當(dāng)前道路運(yùn)輸安全監(jiān)管存在的主要問(wèn)題

（一）安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管內(nèi)容不明確

在當(dāng)前道路運(yùn)輸安全監(jiān)管過(guò)程中，不同監(jiān)管部門雖然都有工作安排，但人們對(duì)安全的監(jiān)管工作沒(méi)有一個(gè)具體的界定，在實(shí)施監(jiān)管工作時(shí)沒(méi)有一個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)作為參照。一些工作人員對(duì)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管缺乏清晰的認(rèn)識(shí)，不能區(qū)分企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任和管理部門的監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)也未能區(qū)分不同監(jiān)管部門之間和內(nèi)部的相關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)此，不同的工作人員對(duì)此的看法不同，部分監(jiān)管部門和相關(guān)工作人員將道路運(yùn)輸安全歸為公安交警管理部門的監(jiān)管范圍;而一些人則認(rèn)為，道路運(yùn)輸安全監(jiān)管與自身沒(méi)有太大聯(lián)系，主要是由誰(shuí)許可誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)監(jiān)管，這就導(dǎo)致了企業(yè)的源頭管理和動(dòng)態(tài)管理的漏洞。由于實(shí)際監(jiān)管工作中監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位，以及沒(méi)有明確的將監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行界定，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就會(huì)相互推卸責(zé)任，影響道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，最后導(dǎo)致其監(jiān)管效果不理想。

（二）缺乏安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的實(shí)際情況，部分行業(yè)法規(guī)對(duì)監(jiān)管人員的監(jiān)管任務(wù)和職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。以我縣危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)為例，道路運(yùn)輸管理部門每月對(duì)企業(yè)和其所屬車輛檢查1次;此外，上級(jí)交通主管部門每季度檢查一次。為規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，其他有關(guān)部門和人員也可按規(guī)定時(shí)間完成監(jiān)督檢查工作;但實(shí)際檢查結(jié)果很不理想，在開(kāi)展相關(guān)安全責(zé)任調(diào)查時(shí)缺乏有力的支撐。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前安全檢查中存在的問(wèn)題主要包括以下幾點(diǎn)：第一，檢查工作不到位，個(gè)別工作人員在檢查過(guò)程中存在明顯的形式主義。具體表現(xiàn)為，雖然有企業(yè)負(fù)責(zé)人簽名的檢查表，但檢查臺(tái)賬中沒(méi)有實(shí)際的檢查內(nèi)容和檢查項(xiàng)目;第二，在實(shí)際檢查過(guò)程中，大多數(shù)都是對(duì)企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)檢查，很少按照“四不兩直”檢查方式進(jìn)行檢查;第三，在處理查處問(wèn)題時(shí)，對(duì)于需要整改或限期整改的企業(yè)，往往只有口頭整改形式，沒(méi)有發(fā)出整改通知;即使一些已發(fā)出整改通知，但對(duì)企業(yè)整改工作的落實(shí)情況未及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。第四，企業(yè)安全生產(chǎn)檢查取得的結(jié)果沒(méi)有得到很好的應(yīng)用，企業(yè)整改后，對(duì)前面檢查出來(lái)的問(wèn)題仍然一再重復(fù)發(fā)生，導(dǎo)致檢查效果不佳。

（三）安全監(jiān)管手段仍然落后

在當(dāng)前道路運(yùn)輸安全監(jiān)管過(guò)程中，受“三關(guān)一監(jiān)督”理念的影響，許多道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作過(guò)程中注重市場(chǎng)準(zhǔn)入，主要實(shí)行靜態(tài)管理模式。但是，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求和安全監(jiān)管的原則，就行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管而言，雖然“三關(guān)一監(jiān)督”是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，但并不是安全監(jiān)管的全部?jī)?nèi)容。同時(shí)，目前道路運(yùn)輸安全管理的方法和手段還比較簡(jiǎn)單和傳統(tǒng)，主要是通過(guò)對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、臺(tái)賬、數(shù)據(jù)的檢查，信息化、智能化的監(jiān)管手段還相對(duì)落后，從而影響了安全監(jiān)管的效果。

二、道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的有效措施和策略

（一）建立健全安全監(jiān)管工作規(guī)范

在當(dāng)前道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)有效的安全監(jiān)管法律法規(guī)制定統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)和符合實(shí)際的監(jiān)管工作規(guī)范，以加強(qiáng)在工作中的可操作性，如明確道路運(yùn)輸管理部門內(nèi)部各部門的具體工作職責(zé)，工作范圍，主要針對(duì)道路客運(yùn)、道路貨物運(yùn)輸、車輛維修和駕駛員培訓(xùn)等相關(guān)行業(yè)，以及對(duì)企業(yè)、車輛、駕駛員和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等相關(guān)安全監(jiān)管內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步細(xì)化。明確具體的工作范圍，使各監(jiān)管部門的相關(guān)人員能夠按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作，確保監(jiān)管部門和相關(guān)人員在開(kāi)展安全管理工作時(shí)有一定的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)依據(jù)，從而更好地實(shí)施檢查和處理。

（二）進(jìn)一步完善長(zhǎng)期安全檢查機(jī)制

在道路運(yùn)輸安全監(jiān)管過(guò)程中，安全檢查非常重要。它的主要目的是找出各種隱患和危險(xiǎn)，督促企業(yè)整改，避免安全事故。檢查過(guò)程中，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，制定科學(xué)合理的檢查計(jì)劃;對(duì)于檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查內(nèi)容，要明確時(shí)間表，盡可能多地組織突擊檢查，逐一記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，明確整改內(nèi)容和時(shí)間，同時(shí)，組織盡可能多的跨行業(yè)聯(lián)合檢查，以實(shí)現(xiàn)更好的溝通，并審查問(wèn)題的整改情況。此外，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)毓步痪块T和應(yīng)急安全監(jiān)管部門合作，建立信息共享機(jī)制，相互借鑒，建立安全與企業(yè)發(fā)展的聯(lián)合機(jī)制。對(duì)于一些存在重大安全隱患的企業(yè)，要堅(jiān)決依法停業(yè)整改，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，糾正不安全行為，消除安全隱患。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新安全監(jiān)管方式

首先，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。在實(shí)施道路運(yùn)輸安全監(jiān)管中，要充分利用科技手段，督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛的監(jiān)控，規(guī)范駕駛員的駕駛行為。定期對(duì)駕駛員違法行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，深入分析存在的原因。從企業(yè)管理和安全教育入手，提出減少違法行為的措施，從而消除安全隱患。其次，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的全過(guò)程監(jiān)管。在實(shí)際監(jiān)管工作中，可以通過(guò)安裝攝像頭等相關(guān)現(xiàn)代化手段實(shí)施安全監(jiān)管，對(duì)客運(yùn)站一個(gè)或多個(gè)關(guān)鍵部位實(shí)施視頻監(jiān)控。第三，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控預(yù)警的自動(dòng)化操作。根據(jù)監(jiān)控報(bào)警的相關(guān)指標(biāo)，對(duì)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和企業(yè)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行集成分析，能夠靈敏地反映或更好地發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中存在的異常狀態(tài)，能夠更好地識(shí)別各種不安全行為，將自動(dòng)報(bào)警分發(fā)給各相關(guān)部門的監(jiān)管人員。同時(shí)，可以提出相關(guān)的處理意見(jiàn)，以便及時(shí)處理現(xiàn)有的相關(guān)問(wèn)題，從而保證道路運(yùn)輸安全。

（四）加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)工作人員的教育和培訓(xùn)

就道路運(yùn)輸安全監(jiān)管而言，它與客運(yùn)、貨運(yùn)、維修和駕駛培訓(xùn)管理密切相關(guān)，專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)，要求高，各部門的工作人員不僅要提高自己的業(yè)務(wù)水平，更要高度重視安全生產(chǎn)工作。在實(shí)際工作中，要充分理解“一崗兩責(zé)”的內(nèi)涵，認(rèn)真落實(shí)不同崗位的安全監(jiān)管職責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)所有工作人員的安全教育培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)新的安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)，定期分析典型事故案例，通過(guò)對(duì)典型案例的分析，我們可以更好地吸取經(jīng)驗(yàn)和教育，從而提高全體工作人員的安全責(zé)任感和安全意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)

就道路運(yùn)輸而言，為了更好地保證運(yùn)輸安全，實(shí)施安全監(jiān)管非常重要，作為道路安全監(jiān)管的相關(guān)工作者，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)影響道路運(yùn)輸安全的因素和安全監(jiān)管中存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，剖析原因，采取有效措施解決問(wèn)題，更好地開(kāi)展安全監(jiān)管工作，確保安全監(jiān)管工作取得更理想的成效。

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