張菡

[摘 要] 隨著我國加速進入老齡化社會，養(yǎng)老問題日益成為政府和社會關注的焦點。但其中老年群體的社會參與問題并未得到足夠重視，通過對“生產(chǎn)性社會參與”的概念進行辨析，深入分析和探討老年群體生產(chǎn)性社會參與在個人和社會層面的雙重現(xiàn)實意義，將有助于有效解決中國當下的養(yǎng)老問題。

[關鍵詞] 老年;生產(chǎn)性社會參與;社會參與;意義

[基金項目] 北京市職業(yè)院校教師素質提升計劃（2017-2020年）;北京市職業(yè)院校優(yōu)秀青年骨干教師項目

[作者簡介] 張 菡（1979—），女，河北唐山人，法學碩士，北京政法職業(yè)學院社會管理教研室主任、副教授，研究方向為社會工作本土化及老年社會工作。

[中圖分類號] C91? ? [文獻標識碼] A? ? [文章編號] 1674-9324（2020）30-0240-03? ? [收稿日期] 2019-11-28

隨著人類經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步，養(yǎng)老已經(jīng)成為世界范圍內需要共同努力攻克的難題之一，在眾多選擇中，老年人社會參與是目前學界普遍認同的走出養(yǎng)老之熵的有效途徑之一。本文將研究視線鎖定在“老年生產(chǎn)性社會參與”，意為在老年社會參與的基礎上突出強調老年社會參與的生產(chǎn)性意義和自造血機制。

一、概念的辨析

老年社會參與，學術界也稱之為“老有所為”，這一概念最早由鄔滄萍明確提出，即“老年人自愿參與社會發(fā)展，為社會所作的力所能及的有益貢獻”[1]。1992年，由熊必俊主持“老有所為理論與實踐”的課題報告中將老有所為的概念進一步深化，認為老有所為是老年人在自愿量力的前提下，為國家的穩(wěn)定與發(fā)展，為社會主義的物質文明建設和精神文明建設再做貢獻。這一定義進一步明確了老有所為的原則，同時也提出了老有所為的主要框架范疇。1994年，《中國老齡工作七年發(fā)展綱要（1994—2000年）》提出了老齡工作“五個老有”（老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂）的目標，在這一官方文件中將“老有作為”具體定義為“低齡和健康老人在自愿量力的前提下，參與社會發(fā)展，推動社會精神文明和物質文明建設”。這是中國政府在政策層面對老有所為內涵進行的最早解讀。2015年《中華人民共和國老年人權益保障法》中明確提出了“參與社會發(fā)展”一章，并明確規(guī)定了老年社會參與的八項具體內容：“第六十八條 國家為老年人參與社會發(fā)展創(chuàng)造條件。根據(jù)社會需要和可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動：（1）對青少年和兒童進行社會主義、愛國主義、集體主義和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育;（2）傳授文化和科技知識;（3）提供咨詢服務;（4）依法參與科技開發(fā)和應用;（5）依法從事經(jīng)營和生產(chǎn)活動;（6）參加志愿服務、興辦社會公益事業(yè);（7）參與維護社會治安、協(xié)助調解民間糾紛;（8）參加其他社會活動?！痹擁椫贫冗M一步明確了老年社會參與的概念內涵。

在國際老年學領域，“積極老齡化”（Productive Aging），也稱為“生產(chǎn)性老齡化”，其概念的核心也在于強調老年群體的社會參與。積極老齡化的理念在聯(lián)合國第二屆世界老齡大會中被正式寫進大會《政治宣言》中，作為21世紀人口老齡化的解決方案之一被提出。這一理念強調了人口老齡化給社會帶來的機遇和積極影響，“對老年人群體的技能、經(jīng)驗和資源的依靠，自然被視為成熟、充分融合和高尚社會發(fā)展的寶貴財富”（《聯(lián)合國第二屆世界老齡大會政治宣言》2002）。同時，此次大會在行動層面，將“促進老年社會發(fā)展”作為倡導國家和國際的各級機構三個需要優(yōu)先采取行動的首要內容，充分凸顯了積極老齡化概念的精髓和核心：老年社會參與。

實際上不論是老年社會參與、老有所為，還是國際上的“積極老齡化”“生產(chǎn)性老齡化”，這些概念雖然提法不同，略有差異，但都圍繞著同一個核心，即在老齡化社會背景下老年人社會角色的再定義，即“由社會問題的制造者轉變?yōu)閱栴}的解決者;由社會財富的耗費者轉變?yōu)樨敻坏膭?chuàng)造者;由社會發(fā)展的拖累者轉變?yōu)榘l(fā)展的推動者”[2]。倡導采取一種全新的視角看待老年群體在社會中的地位和作用，認識到老年人不僅僅是一個依賴性、消費性的群體，同時還是一個具備創(chuàng)造性、生產(chǎn)性的群體。因此本文把“老年社會參與”定義為，在老年人自愿的前提下，主動參與有益于個人、家庭和社會發(fā)展的各項活動。“老年社會參與”不僅是指老年人所從事的對他人有益的活動，表現(xiàn)為服務、商品的提供;還包括老年人以發(fā)揮自身潛能、實現(xiàn)自我價值為目的各種活動，比如學習活動等。因此，老年人能動性地運用其特有的優(yōu)勢和能力所開展的一切活動都可以看成是老年社會參與的范疇。

本文將研究視線鎖定在“老年生產(chǎn)性社會參與”，意為在老年社會參與的基礎上突出強調老年社會參與的生產(chǎn)性意義，從表述上更加具體明確，這里的“生產(chǎn)性”不僅為經(jīng)濟學意義上的“產(chǎn)出的增加”，同時也包括哲學意義上“有意義的，能動的，發(fā)揮自身潛能”的生產(chǎn)性。但基于中國傳統(tǒng)文化中對家庭觀念的重視，以及中國老年人普遍參與家庭建設的特征，本文的“老年生產(chǎn)性社會參與”排除老年人在私人家庭領域所做的家務勞動以及其他照料性工作，而特指老年人在私人領域之外的對公共事務的參與活動。

具體來說，老年生產(chǎn)性社會參與體現(xiàn)在如下兩個層面：公共社會層面和私人個體價值層面。公共社會層面的生產(chǎn)性社會參與是指老年人在私人領域之外的社會領域從事的有益活動，主要指老年人在經(jīng)濟和社會領域從事的有酬勞動和各種無酬的志愿性工作。私人個體價值層面是針對老年人的心理感受而言的，這一層面的社會參與是老年人生活愉悅、精神充實的重要基礎，是老年人對自身生命意義的追求和張揚，主要是指老年人從事的各種與自我提升相關的學習和文化娛樂活動。

二、老年群體生產(chǎn)性社會參與的重要現(xiàn)實意義

社會參與這個概念本身就具有鮮明的雙向性特征，一方面，社會參與指的是參與的主體具有參與的意愿和能力，另一方面，參與還指客觀角度的制度背景如何影響了主體參與的可能性以及主體的參與方式。從參與的意愿和能力來看，隨著當代老年人的健康水平、教育水平的不斷提升，老年群體具備越來越高的參與意愿和參與能力已經(jīng)成為一種客觀事實。70、80甚至是90歲以上的老人仍然積極參與社會活動，這是人類社會發(fā)展到今天的巨大進步。

從中國目前老年群體的年齡結構層次來看，今天老年群體中健康活力老人占大多數(shù)，其生產(chǎn)性社會參與能力較強。20世紀中國有兩個出生高峰期的人口開始步入老年階段，第一次是1951年到1958年，7年共增加人口1.0798億人;第二次是1963年到1976年，13年新增加人口2.1921億人。在這兩個人口高峰期出生的老年群體在60～70歲年齡段，據(jù)國家衛(wèi)健委發(fā)布的信息，2018年中國老年預期壽命為77歲，健康預期壽命為68.7歲。相比較不到55歲的平均退休年齡，每位老年人平均至少有13年以上的健康生活時間，在如此可觀的時間段內如果能夠得到充分推動和激發(fā)，中國老年群體將會創(chuàng)造出驚人的社會價值。

然而，作為“資源”而非“包袱”存在的老年人口的巨大生產(chǎn)性潛力，目前在我國卻并沒有得到足夠重視，更沒有被充分利用以應對“未富先老”的快速發(fā)展的老齡化社會的挑戰(zhàn)。這一點比較突出地體現(xiàn)在我國近些年頒布的涉及養(yǎng)老的法律法規(guī)條文中，盡管政府乃至全社會對養(yǎng)老問題的關注度不斷攀升，2016年國務院政府工作報告中共有4處提及“養(yǎng)老”，到2019年國務院政府工作報告中15次提及“養(yǎng)老”，足見國家對該問題的重視程度。但盡管如此，我們也發(fā)現(xiàn)政府工作報告對養(yǎng)老問題的核心關注點較多集中于服務提供，比如養(yǎng)老金提升、養(yǎng)老保險覆蓋、養(yǎng)老服務體系建設、困境老人幫扶等類似話題被多次反復強調。因而盡管近年來政府密集出臺大量有關養(yǎng)老的政策文件，但絕大多數(shù)政策文件的出發(fā)點也是老年群體作為社會資源消耗者的服務需求如何得到更好滿足。相比較而言，老年群體潛在可挖掘的“資源性”和“生產(chǎn)性”較少關注，這種偏頗在一定程度上影響了老齡社會生產(chǎn)性活力的激發(fā)，而且長久以往也將加劇整個社會對老年群體作為包袱、負擔的偏見乃至歧視，從人力資源開發(fā)的角度不失為一種巨大的損失。

2016年5月27日，中央政治局就我國人口老齡化的形勢和對策舉行第32次集體學習，習近平總書記發(fā)表了重要講話，特別指出“要努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機遇……要著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念?！Πl(fā)揮老年人積極作用。要發(fā)揮老年人優(yōu)良品行在家庭教育中的潛移默化作用和對社會成員的言傳身教作用，發(fā)揮老年人在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定中的經(jīng)驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢，發(fā)揮老年人對年輕人的傳幫帶作用?！敝v話觀點明確、立意高遠，鮮明地指出了老年群體的生產(chǎn)性要素的挖掘在解決養(yǎng)老問題中的重要地位。

2019年11月《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》發(fā)布，其中特別圍繞老齡人口的人力資源開發(fā)利用指出，“創(chuàng)造老有所為的就業(yè)環(huán)境，充分調動大齡勞動者和老年人參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性”。

但有研究表明，2015—2016年，在老年活動、維權、教育與自治方面，部分指標在絕對數(shù)量增長的同時，與老年人口相比較的相對數(shù)量則呈現(xiàn)明顯下降趨勢，如每萬名老人擁有的老年活動站/中心/室的數(shù)量、每萬名老人擁有老年法律援助中心數(shù)、每萬名老人擁有老年大學數(shù)量、每萬名老人擁有老年協(xié)會數(shù)量，在31個省份的124個指標數(shù)值中，僅有28個指標呈現(xiàn)上升趨勢。說明在政策推動下現(xiàn)代養(yǎng)老服務業(yè)得到快速發(fā)展，老年群體作為消費者的護理、保障需求供給實現(xiàn)了一定程度的增長。但相比之下，老年群體作為社會參與的生產(chǎn)性作用卻沒有得到充分激發(fā)，甚至有相對降低和弱化的現(xiàn)象。因此無論是從實現(xiàn)個人價值還是社會價值的角度來看，抑或是從解決中國老齡化現(xiàn)實問題的對策角度，老年生產(chǎn)性社會參與的現(xiàn)實意義都應得到充分重視并加以推動發(fā)展。

（一）從老年人作為參與主體的私人個體價值角度來看，老年人需要積極參與社會，只有參與，才能使老年人重新認識自我，保持生命的活力。具體體現(xiàn)在如下幾個方面：

1.通過富有意義的生產(chǎn)性參與過程，能夠提升老年人自身的生理、心理、社會層面的幸福感，進而提高老年人的生活品質。

2.生產(chǎn)性社會參與對提升老年人自身的社會適應能力，挖掘潛能有著重要意義。正如托克維爾在《論美國的民主》中強調的，參與為普通公民創(chuàng)造了新服務、新的社會分工，同時在這個過程中參與者本身得到了改造。盡管這一論述針對的是廣義上所有公民的參與，但顯然也適用于老年人這一公民群體。

3.生產(chǎn)性社會參與能夠促進老年人的個體獨立和權利的實現(xiàn)，首先從經(jīng)濟角度來講，在公共領域的參與能夠帶來物質回報，進一步奠定老年生活的物質基礎，增強老年人生活的自主性和獨立性;其次，經(jīng)濟上的回報也有利于提升老年人的權力感、尊嚴感;再次，生產(chǎn)性社會參與可大大提升老年人的社會融入，避免老年人與社會的疏離，從而為老年人平等的、有尊嚴的生活奠定基礎。

（二）從結構功能主義的代表人物塔爾科特·帕森斯的“社會整合”理論角度來看，老年生產(chǎn)性社會參與有著顯著的公共社會價值，從而更好地推動以利益協(xié)調、文化融合為特征的社會和諧。所謂社會整合，是指社會不同的因素、部分結合為一個統(tǒng)一、協(xié)調整體的過程及結果。帕森斯認為，作為社會行動者的社會成員只有受到鼓勵并按照其角色體系參與社會行動，才能帶來社會整合所追求的社會均衡和諧的狀態(tài)。因此，對于老年群體而言，參與社會行動并在特定的積極性和生產(chǎn)性的角色體系內擔當責任，有利于推動社會整合。具體包括：

1.從社會層面來看，推動老年生產(chǎn)性社會參與能夠有效開發(fā)老年人力資源，有利于社會資源的開發(fā)及合理配置;同時在參與的過程中，老年人已經(jīng)弱化的社會關系網(wǎng)絡得以重構，能夠達到社會資本的增值，從而為整個社會的進步和發(fā)展注入更多資源和活力。

2.老年生產(chǎn)性社會參與是中國“未富先老”老齡化社會的有效解決之道，在積極應對人口結構變化所帶來的機遇和挑戰(zhàn)中有著積極的現(xiàn)實意義。作為工作者、志愿者、學習者的老年人具備行動能力和決策能力，是社會發(fā)展的重要資源。充分挖掘老年資源將是未來中國社會發(fā)展的重要基礎之一。

三、結語

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“打造新時代共建共治共享的社會治理格局……提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平”。其中“社會化”就是廣泛動員全體社會成員，激發(fā)出強大的社會參與和自主能動力量。2.4億老年群體作為全社會成員越來越重要的組成部分，如果不去挖掘其社會參與的生產(chǎn)性能動力量，無疑是一種巨大的人力資源浪費，因此老年群體生產(chǎn)性社會參與的意義和作用亟待各方的充分認識并著力推動。當然我們也應該充分認識到，推動老年生產(chǎn)性社會參與作為一個綜合性的工程需要個體、家庭、社區(qū)乃至全社會的共同努力，在具體的實踐環(huán)節(jié)還有待扎扎實實的實務性工作的進一步檢驗和論證。

參考文獻

[1]鄔滄萍自選集[M].北京：中國人民大學出版社，2007.

[2]劉頌.積極老齡化框架下老年社會參與的難點及對策[J].南京人口管理干部學院學報，2006（10）.

[3]鄒文開編.全國健康養(yǎng)老保障政策法規(guī)和標準大全[M].北京：化學工業(yè)出版社，2017.

Significance and Practical Path of Promoting Social Participation of the Aged Group

ZHANG Han

（Beijing College of Politics and Law，Beijing 102628，China）

Abstract：With the acceleration of China's entry into an aging society，the issue of providing for the aged has increasingly become the focus of attention of the government and society.However，the issue of social participation of the elderly has not received enough attention.This paper starts with the concept of "productive social participation" to analyze and explore the dual practical significance of productive social participation of the elderly at the individual and social levels.

Key words：the aged;productive social participation;social participation;significance