李永宏

摘 要：陜南山區(qū)屬于國(guó)家級(jí)連片貧困地區(qū)，以山地丘陵為主，野生物產(chǎn)豐富，農(nóng)林特產(chǎn)品品種多、品質(zhì)優(yōu)良。該地區(qū)信息閉塞，對(duì)市場(chǎng)行情預(yù)判能力不足，抑制了該地區(qū)農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的發(fā)展，也給陜南山區(qū)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但由于諸多原因，農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)陜南山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用未得到有效的發(fā)揮。從2018年7月至2019年6月，我們完成了漢中市3個(gè)縣、分布在秦嶺南麓和巴山北麓的61個(gè)行政村農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)，取得了第一手資料。在此基礎(chǔ)上，本文從陜南山區(qū)農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的6個(gè)不利因素分析入手，探索陜南山區(qū)發(fā)展農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)的措施，通過(guò)發(fā)展農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，使該地區(qū)走出貧困。

關(guān)鍵詞：陜南山區(qū)? 農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)? 現(xiàn)狀? 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2020）08（a）--03

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)村總體振興的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、就業(yè)等問(wèn)題的前提。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以縣域?yàn)閰^(qū)域，以農(nóng)村土地、人力、自然資源為依托，以農(nóng)村勞動(dòng)力為主體，以一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合與發(fā)展為途徑，地域特色非常明顯、業(yè)態(tài)類(lèi)型豐富多樣、利益聯(lián)結(jié)高度緊密，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、富裕廣大農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)” [1]。各級(jí)政府通過(guò)多年的不懈努力，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到不斷改善，新的產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，國(guó)家相關(guān)政策給農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了明確的政策導(dǎo)向和支持，但陜南山區(qū)由于自然條件的限制，山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁仍然略顯不足。

1 陜南山區(qū)資源條件、發(fā)展前景及發(fā)展機(jī)遇概述

陜南山區(qū)屬于國(guó)家級(jí)連片貧困地區(qū)，如何乘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之東風(fēng)，因地制宜發(fā)展本地區(qū)特色農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高山區(qū)群眾的生活水平和質(zhì)量，需要我們高度重視、認(rèn)真研究、對(duì)癥施藥。在行政區(qū)劃上陜南山區(qū)包括漢中、安康、商洛三個(gè)市;地理位置主要處于秦嶺南麓、巴山北麓及漢江流域。該地區(qū)以山地丘陵為主，間有漢中、安康、商丹等盆地，屬亞熱帶氣候[2]。

陜南山區(qū)自然環(huán)境優(yōu)良，自然資源豐富，植物種類(lèi)繁多，水資源純凈無(wú)污染、空氣清潔。 轄區(qū)內(nèi)大部分地域海拔在500～1500米，適宜于種植農(nóng)、藥、特種植物。 尤其是800～1300米的海拔高度，具有發(fā)展高山反季節(jié)綠色有機(jī)蔬菜、林產(chǎn)品、特種植物、中藥材等絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。據(jù)專(zhuān)家調(diào)查確認(rèn)，這里有種子植種三千余種，野生動(dòng)物四百多種，尤為盛產(chǎn)蠶絲、棕片、苧麻、桐油、茶葉、生漆等數(shù)十種土特產(chǎn)品以及山茱萸、五倍子、杜仲、絞股藍(lán)、天麻、元胡、麝香、葛根等珍貴中藥材，“藥食同源”植物品質(zhì)好、品種多、產(chǎn)量高。優(yōu)越的自然條件為開(kāi)發(fā)綠色、天然食品和有機(jī)蔬菜、食品加工產(chǎn)業(yè)提供了極為天然的基礎(chǔ)，同時(shí)，也標(biāo)志著山區(qū)資源綜合開(kāi)發(fā)具有十分廣闊的前景。

產(chǎn)業(yè)興旺的前提是市場(chǎng)銷(xiāo)售暢通。在沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)的年代，該地區(qū)信息閉塞，農(nóng)林特產(chǎn)品生產(chǎn)者缺乏了解市場(chǎng)供求信息和推銷(xiāo)產(chǎn)品的渠道，抑制了該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，給信息閉塞的陜南山區(qū)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，提供了推銷(xiāo)農(nóng)林特產(chǎn)品的平臺(tái)。

2 陜南山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 陜南山區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

陜南山區(qū)受大山阻隔，相對(duì)封閉。勞動(dòng)者文化程度偏低，勞動(dòng)技能和經(jīng)營(yíng)能力不高。農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)底子薄、經(jīng)濟(jì)積累少，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。綠色、天然的農(nóng)林特產(chǎn)品等特色資源開(kāi)發(fā)不足，生產(chǎn)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源優(yōu)勢(shì)未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，交通不暢且未形成網(wǎng)絡(luò)化，使陜南山區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮[3]。

2.2 陜南山區(qū)農(nóng)林特產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

陜南山區(qū)由于地處深山，交通不便、信息閉塞，雖然物產(chǎn)豐富、品質(zhì)優(yōu)良，但交易困難，自給自足的傳統(tǒng)思想支配著這里的村民，在需要錢(qián)時(shí)用背簍背著、用肩挑著、手提著、兩輪摩托車(chē)帶著到就近的集市去出售，形成交易市場(chǎng)小、輻射半徑小、對(duì)外交易量小、成本高，收益低的尷尬局面，很多農(nóng)林特產(chǎn)品爛在山上或家里，不能轉(zhuǎn)換成財(cái)富，形成“守著金山討飯吃”的現(xiàn)象。因此，把分散的產(chǎn)品集中起來(lái)、把產(chǎn)品的信息發(fā)布出去、把集中的產(chǎn)品批量的銷(xiāo)往外地、把爛掉的財(cái)富撿回來(lái)就成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏谋赜芍贰?/p>

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，陜南山區(qū)各級(jí)政府相應(yīng)出臺(tái)了加快電子商務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)、措施和辦法，對(duì)農(nóng)林特產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售起到了一定的推動(dòng)。政府投資建立了網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售公共服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)展了網(wǎng)絡(luò)示范創(chuàng)建活動(dòng)，壯大了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)主體規(guī)模，推進(jìn)了民生領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的發(fā)展。以漢中市為例，市政府大力開(kāi)展農(nóng)商互聯(lián)，積極打造小農(nóng)戶(hù)對(duì)接大市場(chǎng)。市政府先后組織本地電商、農(nóng)林特產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、快遞物流等企業(yè)赴外地參加產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)，簽約及購(gòu)銷(xiāo)金額達(dá)44.45億元（含意向）[4]。推動(dòng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，初步取得了較好的成績(jī)。

但是，陜南山區(qū)農(nóng)林特產(chǎn)品的發(fā)展還存在著許多亟待解決的問(wèn)題，需要認(rèn)真研究、迅速改進(jìn)，才能使農(nóng)林特產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更積極、更巨大的作用。

3 陜南山區(qū)農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素

3.1 物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要依靠物流，專(zhuān)業(yè)化的物流可以形成聚合效應(yīng)，從而降低物流成本、提高運(yùn)輸效益。而山高路遠(yuǎn)、坡陡灣多、溝深路窄、居住分散、交通不便、運(yùn)輸困難，使得陜南山區(qū)物資運(yùn)輸極不便利，也讓專(zhuān)業(yè)物流公司望而卻步。農(nóng)村物流配送力量參差不齊，在可及性、可靠性、服務(wù)水平、速度等方面，與城市物流存在著較大差異。加之山區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、購(gòu)銷(xiāo)量較少，物流空載率高，造成物流成本偏高。生鮮、農(nóng)、林、特產(chǎn)品冷藏冷鮮和冷鏈運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，第三方物流企業(yè)發(fā)展較為緩慢。造成物資外運(yùn)必須親力親為，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)成本高、效率低。雖然通過(guò)各級(jí)政府多年的不懈努力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，襄渝、寶成、西康、陽(yáng)安等鐵路運(yùn)輸以及京昆、滬陜、銀昆、福銀等高速公路已經(jīng)基本構(gòu)筑起該地區(qū)內(nèi)、外交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)框架;通村公路也進(jìn)行了拓寬和硬化，但通組公路、通戶(hù)道路“毛細(xì)血管”依然不暢，仍是物品運(yùn)輸、成功交易的“瓶頸”，導(dǎo)致“網(wǎng)通路不通、信到貨難到”的局面。

3.2 未形成自有品牌

產(chǎn)品質(zhì)量好也需要通過(guò)認(rèn)證、包裝、宣傳才能夠打開(kāi)銷(xiāo)路、贏得消費(fèi)者，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。由于該地區(qū)絕大部分農(nóng)林特產(chǎn)品沒(méi)有自己的品牌、沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)、更沒(méi)有商標(biāo)意識(shí)（如漢中市目前雖已擁有中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品13個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品16個(gè)、地理標(biāo)志商標(biāo)19個(gè)，但尚未注冊(cè)統(tǒng)一商標(biāo)[5]），導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌化程度低，尚未形成富有地域特色的區(qū)域品牌，競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率低、影響范圍小，從而極大地影響了網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。

3.3 產(chǎn)品沒(méi)有分類(lèi)管理，產(chǎn)品品質(zhì)未經(jīng)權(quán)威部門(mén)認(rèn)定

陜南山區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售依然是面對(duì)面交易或等待購(gòu)買(mǎi)方上門(mén)收購(gòu);農(nóng)林特產(chǎn)品交易時(shí)大小不分、好壞不分，整體裝車(chē)、整車(chē)外運(yùn)、整車(chē)出售;產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化水平參差不齊。沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)格、分等分級(jí)管理、銷(xiāo)售。而且，對(duì)產(chǎn)品沒(méi)有質(zhì)量認(rèn)證意識(shí)，農(nóng)林特產(chǎn)品不做檢疫檢測(cè)報(bào)告、不辦理農(nóng)林特產(chǎn)品衛(wèi)生檢疫合格證明，更沒(méi)有產(chǎn)品說(shuō)明。這樣，既不利于產(chǎn)品的推銷(xiāo)，也不利于對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的反饋和改進(jìn)。農(nóng)林特產(chǎn)品的分級(jí)技術(shù)、包裝技術(shù)、保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力極低，進(jìn)城“最初一公里”仍然困難重重。漢中市在組織企業(yè)與京東對(duì)接過(guò)程中，163家參會(huì)企業(yè)僅有52家符合入倉(cāng)條件， 其他企業(yè)均證照不全，致使企業(yè)產(chǎn)品不能在知名電商平臺(tái)上架。產(chǎn)品還沒(méi)有形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，在消費(fèi)者心目中的地位不高。

3.4 “山溝經(jīng)濟(jì)”為主導(dǎo)，不能形成規(guī)模效應(yīng)

受“山”的限制，陜南山區(qū)以傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)為主，分散作業(yè)、戶(hù)均產(chǎn)量低、發(fā)展規(guī)模小，農(nóng)民增收主要以畜禽養(yǎng)殖、房前屋后種植經(jīng)濟(jì)作物、采挖野生藥材和外出務(wù)工為主， “山溝經(jīng)濟(jì)”明顯?！耙颉疁现埔?、分散生產(chǎn)、跟風(fēng)種植” 是該地區(qū)農(nóng)戶(hù)的普遍生產(chǎn)方式。先天的可耕作土地分散使農(nóng)戶(hù)居住分散、交通不便，形成以自家居住的“山溝”為耕種范圍、進(jìn)行勞作的自給自足的格局，沒(méi)有也不可能形成規(guī)模生產(chǎn)。因缺乏市場(chǎng)信息、缺乏銷(xiāo)售渠道，能銷(xiāo)售則銷(xiāo)售，不能銷(xiāo)售留著自用甚至爛掉。交易時(shí)機(jī)、交易量、交易價(jià)格甚至是否能成交都具有極大的不確定性?！耙淮逡黄贰睉?zhàn)略由于市場(chǎng)不穩(wěn)定而引起農(nóng)戶(hù)的不滿，同時(shí)挫傷了農(nóng)戶(hù)和政府部門(mén)干部的積極性。跟風(fēng)種植、分散銷(xiāo)售仍是農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的主流，專(zhuān)業(yè)化程度低，規(guī)?；降汀＾r(nóng)林特產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域分散，因此規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板;產(chǎn)品火爆熱銷(xiāo)時(shí)，將不能滿足供貨需求，從而導(dǎo)致無(wú)力接受大額訂單，規(guī)模效益低。

3.5 缺乏有影響力的龍頭企業(yè)

陜南山區(qū)農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，缺少營(yíng)銷(xiāo)模式新、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售規(guī)模大、市場(chǎng)認(rèn)可度高的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)龍頭骨干企業(yè)。農(nóng)林特產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低，加工鏈條短，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售規(guī)模小、市場(chǎng)認(rèn)可度低，難以輻射帶動(dòng)本地農(nóng)林特產(chǎn)品種植、深加工企業(yè)發(fā)展。

3.6 電商工作站覆蓋率高、利用率低

通過(guò)政府近幾年的大力投資、扶持，大部分村建立了電商工作站，村村通網(wǎng)絡(luò)，但利用率很低。村級(jí)電商工作站有辦公地點(diǎn)、有設(shè)備、有網(wǎng)絡(luò)，但農(nóng)林特產(chǎn)品上網(wǎng)交易少。農(nóng)村電商業(yè)務(wù)的滲透率依然不高;農(nóng)林特產(chǎn)品電商平臺(tái)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，運(yùn)營(yíng)服務(wù)和管理水平滯后，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度低、盈利能力較弱，難以持續(xù)發(fā)展，推廣力度小等問(wèn)題還比較突出。

4 改進(jìn)措施

陜南山區(qū)如何借鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之機(jī)遇、乘扶貧攻堅(jiān)之快車(chē)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)改變連片貧困面貌、從根本上培養(yǎng)自身致富造血功能？本文認(rèn)為應(yīng)圍繞農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從以下七個(gè)方面全面加以改進(jìn)。

4.1 強(qiáng)化物流合作

建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)林特產(chǎn)品收購(gòu)站，指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)品生產(chǎn)、收獲、儲(chǔ)存、加工、分類(lèi)分級(jí)管理等方面的操作規(guī)范，將分散在“庭院”“山溝”里的產(chǎn)品，合理、科學(xué)地集中到鎮(zhèn)級(jí)收購(gòu)站，解決散戶(hù)銷(xiāo)售困難問(wèn)題;并利用鎮(zhèn)級(jí)交通的相對(duì)便利條件，從而有效降低物流企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。建設(shè)市級(jí)區(qū)域物流中心，根據(jù)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀建設(shè)縣區(qū)次級(jí)分撥中心或小型分撥中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)分撥點(diǎn)建設(shè)和村級(jí)寄遞代辦點(diǎn)建設(shè)，降低購(gòu)物末端的運(yùn)輸物流成本。靈活運(yùn)輸方式、提高保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力，形成擇時(shí)規(guī)模外運(yùn)，減少低效率的外運(yùn)方式，既可以降低運(yùn)輸成本，又可以“待價(jià)而售”提高利潤(rùn)空間。

鼓勵(lì)各縣區(qū)整合域內(nèi)物流資源，建設(shè)物流體系，增強(qiáng)鎮(zhèn)村站點(diǎn)快遞物流服務(wù)可選性，探索市場(chǎng)化解決方案，建立物流信息管理平臺(tái)。協(xié)調(diào)交通局、郵政管理局督促本地運(yùn)輸公司、郵政公司在物流站點(diǎn)建設(shè)中發(fā)揮主渠道作用。

4.2 外包商標(biāo)設(shè)計(jì)、注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)

政府部門(mén)根據(jù)域內(nèi)產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)，聘請(qǐng)專(zhuān)家為本地農(nóng)林特產(chǎn)品設(shè)計(jì)優(yōu)美、富有特色的商標(biāo)并及時(shí)注冊(cè)、宣傳，是陜南山區(qū)盡快解決產(chǎn)品知名度不高的關(guān)鍵。如高山無(wú)公害、綠色反季節(jié)蔬菜已經(jīng)遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地，深受消費(fèi)者歡迎，但沒(méi)有自己的品牌。設(shè)計(jì)、宣傳商標(biāo)，建立自己的產(chǎn)品品牌已經(jīng)刻不容緩。只有政府主導(dǎo)、高度重視、立刻行動(dòng)，才能完成這樣的工作，依靠鎮(zhèn)、村或農(nóng)戶(hù)是很難完成的。同時(shí)，政府應(yīng)該著力于農(nóng)林特產(chǎn)品的品質(zhì)證書(shū)管理，把好產(chǎn)品品質(zhì)關(guān)，以保障產(chǎn)品質(zhì)量及商標(biāo)的含金量，同時(shí)，提高產(chǎn)品宣傳檔次和質(zhì)量。

4.3 強(qiáng)化分類(lèi)分級(jí)管理、提高產(chǎn)品宣傳檔次

政府組織專(zhuān)業(yè)人士，通過(guò)查閱資料、咨詢(xún)、外出學(xué)習(xí)、聯(lián)系購(gòu)貨商及產(chǎn)品質(zhì)量管理部門(mén)等途徑，掌握農(nóng)林特產(chǎn)品的分類(lèi)分級(jí)管理要求和標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)農(nóng)戶(hù)“先培訓(xùn)、后操作”，對(duì)農(nóng)林特產(chǎn)品加強(qiáng)分類(lèi)、分級(jí)管理，采取“分級(jí)定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”定價(jià)策略。同時(shí)，設(shè)立質(zhì)量管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，指定并培訓(xùn)專(zhuān)人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)分類(lèi)、分級(jí)管理工作，深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展產(chǎn)品分類(lèi)、分級(jí)管理，從而有力的保障產(chǎn)品的質(zhì)量，并及時(shí)建立起質(zhì)量保障管理體系的長(zhǎng)效機(jī)制。只有這樣，才能從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的視角，保證產(chǎn)品的質(zhì)量、品相，贏得消費(fèi)者喜愛(ài)，為贏得網(wǎng)銷(xiāo)品牌練好內(nèi)功。

同時(shí)，應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)需求，打造供應(yīng)鏈體系，加強(qiáng)農(nóng)林特產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、營(yíng)銷(xiāo)，支持農(nóng)、林、特產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并及時(shí)建立質(zhì)量認(rèn)證、地方品牌培育、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、質(zhì)量責(zé)任追究等綜合服務(wù)及管理體系。精心培育和打造一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、影響范圍廣的本區(qū)域公用品牌和企業(yè)自有品牌。

4.4 政府指導(dǎo)，抓大放小，精品種、提產(chǎn)量，提升規(guī)模效益

縣級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本縣的自然環(huán)境特點(diǎn)，科學(xué)選擇一種或幾種適合在本縣域內(nèi)種植、品質(zhì)好的農(nóng)林特產(chǎn)品進(jìn)行大面積種植，形成“一縣一品、一市幾品”的規(guī)模效應(yīng)。切忌品質(zhì)多、產(chǎn)量低，這樣才能滿足“面向世界、上網(wǎng)銷(xiāo)售”的需求。如漢中市城固縣種植元胡藥材為例，該縣域內(nèi)大面積種植元胡，產(chǎn)量占全國(guó)元胡產(chǎn)量的近一半，對(duì)全國(guó)元胡的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制定和定價(jià)已產(chǎn)生較大的影響。該縣應(yīng)進(jìn)一步做好元胡的有效成分含量標(biāo)準(zhǔn)的制定和檢測(cè)工作，使自己對(duì)全國(guó)元胡的品質(zhì)有標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，更有定價(jià)權(quán)。

同時(shí)，應(yīng)扎實(shí)地加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的管理，以專(zhuān)業(yè)合作社為核心帶動(dòng)周邊散戶(hù)生產(chǎn)者。 主要是由現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品為基礎(chǔ)，帶動(dòng)、輻射、吸引周?chē)稚⒌霓r(nóng)戶(hù)種植、養(yǎng)殖相同產(chǎn)品，由專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量要求、統(tǒng)一進(jìn)行收購(gòu)、統(tǒng)一對(duì)外銷(xiāo)售，“以大帶小”“以基地帶散戶(hù)”，逐漸“滾雪球”發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)。

4.5 政府注重產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)村電商業(yè)務(wù)

為發(fā)展前景較好的特色農(nóng)林特產(chǎn)品搭建電子商務(wù)交易平臺(tái)，深化同國(guó)內(nèi)一線網(wǎng)上交易平臺(tái)合作力度，不斷優(yōu)化特色農(nóng)林特產(chǎn)品線上營(yíng)銷(xiāo)宣傳機(jī)制是電商發(fā)展的重要途徑。從政策上大力支持本地龍頭企業(yè)在城市建立“產(chǎn)地直供、產(chǎn)地直發(fā)”的特色農(nóng)林特產(chǎn)品連鎖、直營(yíng)、集配等富有“秦巴”特色的農(nóng)、林、特產(chǎn)品線下體驗(yàn)、銷(xiāo)售集散中心，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企、農(nóng)餐”緊密對(duì)接，解決農(nóng)、林、特產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題。政府搭臺(tái)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)電商運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)為農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)提供政策咨詢(xún)、包裝設(shè)計(jì)、培訓(xùn)孵化、運(yùn)營(yíng)推廣等公益性服務(wù)，將其盡早融入電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)體系中，支持農(nóng)、林、特產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、追溯和品牌培育，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展。

4.6 加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)電商工作站內(nèi)涵建設(shè)，減少甚至取消村級(jí)電商工作站

近幾年，各級(jí)政府部門(mén)在全力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村建設(shè)，目標(biāo)是農(nóng)村電商村級(jí)100%全覆蓋，這是財(cái)政資金的浪費(fèi)。因?yàn)殡娚唐脚_(tái)信息覆蓋能力強(qiáng)大，村級(jí)電商工作站利用率極低，不需要村級(jí)電商全覆蓋。電商工作站建設(shè)達(dá)到鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋就足夠了。大力發(fā)展山區(qū)農(nóng)村電商業(yè)務(wù)的工作重點(diǎn)是進(jìn)行電商平臺(tái)的內(nèi)涵建設(shè)，提高農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和水平。

同時(shí)，積極與全國(guó)知名電商平臺(tái)對(duì)接合作，大力開(kāi)展農(nóng)商互聯(lián)，引導(dǎo)和幫扶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)， 積極開(kāi)拓更加廣闊的農(nóng)林特產(chǎn)品信息發(fā)布渠道和市場(chǎng)。建議政府撥付電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)林特產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)宣傳推廣、對(duì)接合作交流及電商培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)支出，促進(jìn)電商經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的內(nèi)涵建設(shè)，提高電商的宣傳、運(yùn)營(yíng)能力。

4.7 加快農(nóng)林特產(chǎn)品深加工建設(shè)步伐，改變初級(jí)產(chǎn)品銷(xiāo)售局面，增強(qiáng)秦巴山區(qū)工業(yè)生產(chǎn)能力，擴(kuò)大利潤(rùn)空間

利用本地區(qū)是農(nóng)、林、特產(chǎn)品的原生產(chǎn)地的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)、林、特產(chǎn)品深加工的步伐，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 建設(shè)對(duì)中藥材有效成分提煉的深加工生產(chǎn)線及食材的深加工生產(chǎn)線，改目前“種植—收割—銷(xiāo)售”為“種植—收割—加工—銷(xiāo)售”。通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并進(jìn)一步建立健全覆蓋農(nóng)林特產(chǎn)品深加工成品的質(zhì)量安全監(jiān)管制度，推進(jìn)農(nóng)、林、特產(chǎn)品深加工生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)完善深加工產(chǎn)品的質(zhì)量、安全考評(píng)機(jī)制，形成深加工產(chǎn)品的質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改變初級(jí)農(nóng)林特產(chǎn)品直接對(duì)外銷(xiāo)售，售價(jià)低、附加值低、利潤(rùn)空間小的局面。

參考文獻(xiàn)

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