亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        淺析文成商事登記制度改革現(xiàn)狀

        2020-08-10 18:30:44夏瑞文
        卷宗 2020年16期
        關(guān)鍵詞:文成縣制度改革

        夏瑞文

        摘 要:文成縣自2014年以來全力推進(jìn)商事制度改革,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)和量隨之迅猛增長(zhǎng)。本文研究了當(dāng)前文成縣商事登記深化改革的現(xiàn)狀及成效,成效明顯,但改革后的壓力和問題仍然存在,建議從規(guī)范市場(chǎng)、簡(jiǎn)政放權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)、集約辦公等多維度入手,進(jìn)一步深化商事登記制度改革。本文旨在研究文成縣商事登記制度改革成效,為我國(guó)多山縣區(qū)商事登記制度改革提供一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

        關(guān)鍵詞:商事登記制度;文成縣;制度改革

        文成縣地處浙南山地,境內(nèi)山地面積占全縣總面積的82.5%,有“八山一水一分田”之稱,是以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。文成縣主動(dòng)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院作出的關(guān)于改革商事登記制度的一系列決策,自2014年起便圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求,全力推進(jìn)商事制度改革[1]。文成縣在持續(xù)深化容缺受理、“先照后證”等改革的基礎(chǔ)上,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)施注冊(cè)登記全程電子化、簡(jiǎn)易注銷登記、“多證合一”、“證照分離改革”等系列便利化舉措[1,2],創(chuàng)造了更加寬松有序的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了市場(chǎng)主體的增量提質(zhì)。2017年,文成縣緊跟浙江省推行工商辦事“最多跑一次”,啟用全程電子化登記新模式,實(shí)現(xiàn)了“無紙化、無地域、無時(shí)限”的、涵蓋所有市場(chǎng)主體類型的全流程網(wǎng)上登記。[3]

        1 文成縣商事登記制度改革推進(jìn)情況

        一是市場(chǎng)主體高速增長(zhǎng)。改革放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,激發(fā)了市場(chǎng)投資創(chuàng)業(yè)的新活力,給予企業(yè)更大自主的選擇與發(fā)展空間[4]。自改革以來,文成縣市場(chǎng)主體迅猛增長(zhǎng),2015年末便總量破萬[1]。截至2019年末,其市場(chǎng)主體數(shù)為16200戶,同比增長(zhǎng)14.35%,注冊(cè)資本(金)208億元,同比增長(zhǎng)27.46%。

        完善小微企業(yè)服務(wù)機(jī)制,文成縣通過銀企對(duì)接會(huì)、小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和“雙定三減”創(chuàng)建工作等多種渠道手段,并輔以限時(shí)審批、幫扶代辦、免費(fèi)公章刻制、免費(fèi)檢定器具等多重細(xì)節(jié)層面,切實(shí)助力小微企業(yè)有序發(fā)展。現(xiàn)文成的在冊(cè)小微企業(yè)3268戶,2019年增加767戶,同比增長(zhǎng)30.57%,實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企49家,轉(zhuǎn)公司制比例達(dá)100%。

        二是開辦時(shí)間大幅縮短。文成局全力推進(jìn)企業(yè)開辦全流程“一日辦結(jié)”常態(tài)化,聚焦企業(yè)開辦的“質(zhì)”與“量”。并以此為契機(jī),全程追蹤指導(dǎo)、承諾優(yōu)先辦理,構(gòu)建“企業(yè)開辦利好、實(shí)名核驗(yàn)守線”格局2,并通過“理念轉(zhuǎn)變、材料再減、流程再造、成本再調(diào)”等方面激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。[5]

        文成縣以“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減費(fèi)用”為總工作原則,全面推行商事登記證照聯(lián)辦。由審批人員引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行證照聯(lián)辦申請(qǐng),通過部門數(shù)據(jù)共享和網(wǎng)上審批流轉(zhuǎn),使得涉企事項(xiàng)辦理更加便捷,為企業(yè)開辦“減負(fù)”[2]。

        三是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。文成縣開展“雙定三減”經(jīng)營(yíng)區(qū)試點(diǎn)工作,試行市場(chǎng)主體雙軌制管理?!半p定三減”經(jīng)營(yíng)區(qū)是在指定時(shí)間和指定范圍內(nèi)開展的特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)試行有限度自由經(jīng)營(yíng),減少(或免除)登記材料、時(shí)間和流程。文成縣“雙定三減”經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)入駐商戶,由經(jīng)營(yíng)區(qū)所在基層所干部提供注冊(cè)登記及商標(biāo)專利申請(qǐng)事項(xiàng)的“一對(duì)一”專業(yè)指導(dǎo),并對(duì)特色行業(yè)提供裝修和布局指導(dǎo);同時(shí),經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)試行柔性監(jiān)管模式與容錯(cuò)機(jī)制,減少對(duì)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)主體的抽查頻次,營(yíng)造寬松自由的營(yíng)商環(huán)境。

        2 文成縣商事登記制度改革效果

        首先,改革進(jìn)一步降低了準(zhǔn)入門檻,提高了辦事效率。在實(shí)行公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制、放寬注冊(cè)資本登記條件和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件后,文成市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步放寬,1同時(shí)企業(yè)登記電子化及企業(yè)開辦“一日結(jié)”有效簡(jiǎn)化了登記注冊(cè)的手續(xù)和環(huán)節(jié),窗口效率顯著提速,注冊(cè)登記時(shí)效基本縮短至2小時(shí)內(nèi)。

        其次,改革降低了企業(yè)開辦及注銷的制度性成本。一是市場(chǎng)退出機(jī)制的完善,推出了企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度和一網(wǎng)注銷平臺(tái),有效降低了企業(yè)注銷的制度性成本;二是降低了企業(yè)開辦的制度性成本,推行企業(yè)開辦一日結(jié),創(chuàng)造“十分鐘出照”極速模式,只占“一日辦結(jié)”八小時(shí)的0.02%。嚴(yán)格壓縮企業(yè)開辦時(shí)效,文成將審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格把控在兩小時(shí)內(nèi)辦結(jié)并推出了企業(yè)公章首套免費(fèi)政府買單的舉措。

        最后,改革使監(jiān)管重心逐漸后移,市場(chǎng)監(jiān)管理念逐漸轉(zhuǎn)變。商事登記制度的持續(xù)性改革,使側(cè)重事前審批許可逐漸向側(cè)重事中事后監(jiān)管蛻變,是政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,是政府還權(quán)于市場(chǎng),更是政府和市場(chǎng)的歸位。市場(chǎng)監(jiān)管職能和工作理念的轉(zhuǎn)變,在強(qiáng)化市場(chǎng)主體的自我約束意識(shí)的同時(shí),也對(duì)監(jiān)管效能提出了更高要求。[6,7]

        3 文成縣商事登記制度改革存在的問題

        毫無疑問,這是一次非常成功的改革,革除了許多難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)需求的制度,也避免了很多彎路。[7]實(shí)行改革措施后,市場(chǎng)主體呈井噴式增長(zhǎng)。然而改革不是一蹴而就的,仍有許多新的問題待我們?nèi)ソ鉀Q,使之更好地適應(yīng)當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[8]

        一是實(shí)繳資本虛高,違法行為頻現(xiàn)。認(rèn)繳制主張將權(quán)利讓歸市場(chǎng),這一制度使企業(yè)自身活力得到激發(fā),自我管理,自我監(jiān)督,政府的管控變?nèi)?,使市?chǎng)活力變強(qiáng),更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律[8]。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身存在一定缺陷,自認(rèn)繳制施行后,股東在公司經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)認(rèn)而不繳行為。僅依賴股東自身信譽(yù)保證資本實(shí)繳到位,將會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者蜂擁而上,結(jié)果導(dǎo)致營(yíng)運(yùn)資金難以維持,進(jìn)而公司紛紛破產(chǎn),因此需要更具體化規(guī)章制度來落實(shí)。[1,9]

        二是部門人員不足,聯(lián)合意識(shí)不強(qiáng)。與市場(chǎng)主體的快速增長(zhǎng)相比,文成縣的市場(chǎng)監(jiān)管人員卻未得到相應(yīng)的補(bǔ)給,市場(chǎng)主體的快速增長(zhǎng)與監(jiān)管人員匱乏的矛盾逐年凸顯。同時(shí),部分審批部門監(jiān)管觀念未轉(zhuǎn)變,沒有正確認(rèn)識(shí)“誰審批誰監(jiān)管、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)管大原則,因機(jī)構(gòu)少員將監(jiān)管職責(zé)推給市場(chǎng)監(jiān)管局[1]。審批部門監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變不徹底,主動(dòng)監(jiān)管意愿不強(qiáng)烈、聯(lián)合意識(shí)不強(qiáng),容易產(chǎn)生系統(tǒng)銜接錯(cuò)雜,監(jiān)管缺位的情況6。

        三是后續(xù)監(jiān)管不力,營(yíng)商環(huán)境受損。當(dāng)前是改革紅利時(shí)期,通過減少登記流程,提高登記效率,使僵化的市場(chǎng)重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。[10]經(jīng)過改革,降低了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),極大地調(diào)動(dòng)了群眾創(chuàng)辦公司的積極性。然而,令人遺憾的是,標(biāo)準(zhǔn)降低致使新出現(xiàn)的企業(yè)良莠不齊、魚龍混雜,并不利于整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。政府將權(quán)力放歸市場(chǎng),但與之相配套的監(jiān)管辦法滯后,導(dǎo)致諸如企業(yè)鉆制度的空子、企業(yè)打擦邊球牟利、執(zhí)法人員疲于監(jiān)管甚至出現(xiàn)腐敗行為等亂象,損害了營(yíng)商環(huán)境和政府的公信力。[8]

        4 文成縣商事登記制度改革的建議

        商事登記制度改革,直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量,更關(guān)系著人民群眾的消費(fèi)安全、財(cái)產(chǎn)安全甚至是人身安全。[7,9]針對(duì)文成縣商事登記深化改革中存在的問題,提出如下建議。

        第一,深化商事登記制度改革,規(guī)范市場(chǎng),簡(jiǎn)政放權(quán)。在近幾年商事登記制度改革和“最多跑一次”工作的基礎(chǔ)上,繼續(xù)細(xì)化工作,做精服務(wù),進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入及退出機(jī)制,帶動(dòng)市場(chǎng)主體的高質(zhì)量增長(zhǎng)。同時(shí),充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩只手”的作用,簡(jiǎn)政放權(quán),制定出臺(tái)營(yíng)商優(yōu)化的政策,激發(fā)市場(chǎng)活力。[3]

        第二,加強(qiáng)審批隊(duì)伍建設(shè),探索集約化辦公。創(chuàng)建“素質(zhì)過硬”優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍,通過創(chuàng)建行政審批窗口“巾幗文明崗”、“青年文明號(hào)”等,有效激勵(lì)審批人員在業(yè)務(wù)能力、人文素養(yǎng)、思想轉(zhuǎn)變等方面的提升。積極優(yōu)化,探索集約化辦公。試行臨時(shí)的谷峰期輪崗審批制,根據(jù)全程電子化登記系統(tǒng)比對(duì)申報(bào)量與申報(bào)時(shí)間,在低谷期分流審批人員特別是基層所審批人員至一線防疫崗位,實(shí)現(xiàn)人隨事轉(zhuǎn)、消除人事效率冗余現(xiàn)象,同時(shí)應(yīng)用浙里辦開展掌上審批,打破辦公場(chǎng)所的物理限制,切實(shí)實(shí)現(xiàn)防疫、審批兩手抓。[1]

        第三,加強(qiáng)市場(chǎng)后續(xù)監(jiān)管,做好企業(yè)幫扶工作。切實(shí)回應(yīng)企業(yè)需求,加強(qiáng)對(duì)設(shè)立后市場(chǎng)主體的后續(xù)監(jiān)管與服務(wù),加強(qiáng)企業(yè)走訪聯(lián)系,幫助企業(yè)規(guī)范管理、維護(hù)權(quán)益,提高企業(yè)品牌意識(shí),尤其鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)小微企業(yè)做大最強(qiáng)。[11]

        為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)全面實(shí)施了商事登記制度改革。各地情況不同,改革現(xiàn)狀與成效也各不相同。本文研究了文成縣商事登記制度改革現(xiàn)狀及成效,讓其落到實(shí)處,便利實(shí)效,為我國(guó)多山縣區(qū)商事登記制度改革提供一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

        參考文獻(xiàn)

        [1]項(xiàng)有泊.文成縣商事登記深化改革研究[D].2018.

        [2]徐瑞杰.建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)登記”應(yīng)用系統(tǒng)深入推進(jìn)商事制度改革[J].中國(guó)工商管理研究,2018(10).

        [3]邢益精,陽盛益,沈光.“最多跑一次”背景下商事登記制度創(chuàng)新研究——以杭州市大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為視角[J].法制與社會(huì),2020(4).

        [4]郭一飛.開封市商事登記制度改革現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究[D].河南大學(xué),2018.

        [5]中共商丘市梁園區(qū)委書記薛鳳林.轉(zhuǎn)變理念優(yōu)化服務(wù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)打開新局面[N].商丘日?qǐng)?bào),2020(2).

        [6]石亞軍,王妍.深化市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制改革破除綜合化內(nèi)卷化矛盾[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2018(5).

        [7]劉翛然.我國(guó)商事登記制度的反思與完善[J].法制博覽,2015(1).

        [8]梅慧.深化商事登記制度改革的研究——以樂清市為例 [dissertation]. 浙江師范大學(xué),2016.

        [9]顧丹睿.淺析商事登記制度改革的影響及其應(yīng)對(duì).楚天法治,2019(9): 105-106.

        [10]周志超.基于行政審批制度改革的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化研究——以南寧市為例[J].中共南寧市委黨校學(xué)報(bào),2019(5).

        [11]宋林霖,莫仁芳,王文瑜.深化商事登記制度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境[J].中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管研究,2019(1).

        猜你喜歡
        文成縣制度改革
        圓夢(mèng)微心愿 愛心助成長(zhǎng)
        下一代英才(2020年8期)2020-09-24 03:11:22
        文成縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展淺析
        淺論文成縣農(nóng)房集聚發(fā)展現(xiàn)狀及創(chuàng)新型策略
        三類空間開發(fā)評(píng)價(jià)與劃分研究
        借力供給側(cè)改革提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
        從一起工傷賠償案件談我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度改革
        淺議中國(guó)死刑制度改革
        商(2016年32期)2016-11-25 00:00:00
        對(duì)建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告幾個(gè)難點(diǎn)問題的思考
        淺談實(shí)驗(yàn)室管理與改革
        科技視界(2016年21期)2016-10-17 20:23:36
        社保制度改革之思考
        成 人 免费 黄 色 视频| 最新中文字幕日韩精品| 人妻体内射精一区二区三区 | 亚洲妇女自偷自偷图片| 国产av无码专区亚洲av手机麻豆| 欧美激情国产亚州一区二区| 手机在线国产福利av| 无码人妻久久一区二区三区免费丨| 50岁熟妇大白屁股真爽| 亚洲国产A∨无码影院| 精品蜜桃在线观看一区二区三区| 国产毛片黄片一区二区三区| 男女爱爱好爽视频免费看| 久久精品无码专区东京热| 久久精品国语对白黄色| 久久亚洲中文字幕精品一区| 亚洲乱码av中文一区二区| 亚洲中文久久久久无码| 在线观看的a站免费完整版| 性刺激的大陆三级视频| 粗一硬一长一进一爽一a级| 日韩极品视频在线观看免费| 青青草视频在线观看网| 97人妻精品一区二区三区| 日本欧美国产精品| 国产精品黄页免费高清在线观看| 国产成人av一区二区三区不卡| 国产伦精品一区二区三区免费| 青草青草伊人精品视频| 亚洲一区二区三区重口另类| 国产在线精品一区二区中文| 中文字幕天堂网| 精品午夜中文字幕熟女| 国产精品无码一区二区三级| 免费国精产品自偷自偷免费看| 精品999无码在线观看| 亚洲av综合av一区| 女人被爽到呻吟gif动态图视看 | 亚洲精一区二区三av| 国产精品va无码一区二区| 亚洲AVAv电影AV天堂18禁|