孫萬(wàn)彤

摘 要：大數(shù)據(jù)時(shí)代，城建檔案館信息資源得到快速發(fā)展，全社會(huì)對(duì)城建檔案信息資源的使用需要也日益增加，這使得城市檔案信息資源建設(shè)面臨重大機(jī)遇，同時(shí)也遭遇到一定的挑戰(zhàn)。新情況下還要研究當(dāng)前城建檔案信息資源服務(wù)供給存在的問(wèn)題，著力構(gòu)建科學(xué)化的城建檔案信息資源服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提升城建檔案信息資源的質(zhì)量，滿(mǎn)足全社會(huì)對(duì)相關(guān)檔案信息應(yīng)用的需要。

關(guān)鍵詞：城建檔案;信息資源;服務(wù)建設(shè);優(yōu)化措施

城建檔案是在城市化建設(shè)那種中形成的，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有極大保存價(jià)值的檔案，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)城建檔案日益具有信息化的特征，城建檔案信息化過(guò)程中形成了大量圖片、視頻、數(shù)據(jù)檔案。加強(qiáng)城建檔案信息資源的綜合利用工作可以更急了的體現(xiàn)城建檔案的實(shí)用價(jià)值。

1 城建檔案綜合性服務(wù)面臨的問(wèn)題

1）信息化城建檔案匱乏。雖然信息化城建檔案已經(jīng)成為城建檔案工作的主要趨勢(shì)，但是目前可以廣泛提供共享應(yīng)用的城建信息檔案數(shù)量較城建檔案館藏匱總量的比重小較，可提供的檔案種類(lèi)單一，信息化城建檔案資源的實(shí)際利用服務(wù)價(jià)值低，相關(guān)行政部門(mén)仍然存在調(diào)閱城建檔案難問(wèn)題。這也反映當(dāng)前各行政部門(mén)未能有效配合城建檔案管理部門(mén)工作的問(wèn)題，由于歸口問(wèn)題、行政區(qū)劃方面的問(wèn)題，導(dǎo)致城建檔案的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，種類(lèi)較單一，城建檔案流轉(zhuǎn)體系不完善，可以收集到的優(yōu)質(zhì)城建檔案信息數(shù)量有限，因此制約相關(guān)數(shù)據(jù)信息的發(fā)布與使用。而且，當(dāng)前很多城建檔案還涉及保密問(wèn)題，因此很多時(shí)候只用工作對(duì)口單位上報(bào)檔案，很多城建檔案未能被開(kāi)發(fā)利用。

2）檔案服務(wù)的意識(shí)不足。目前城建檔案管理部門(mén)還缺乏綜合服務(wù)意識(shí)，往往沒(méi)能認(rèn)清服務(wù)對(duì)象，城建檔案公開(kāi)共享效率低。首先，城建檔案管理部門(mén)缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，不愿意借助信息化的渠道大規(guī)模的公布展示城建檔案信息，不能根據(jù)用戶(hù)的需要建立針對(duì)性的城建檔案供給機(jī)制。其次，目前使用借閱城建檔案的手續(xù)還依然復(fù)雜，客觀上降低了綜合服務(wù)的效率，沒(méi)能更好發(fā)揮檔案的實(shí)用價(jià)值。由于長(zhǎng)期以來(lái)城建檔案管理部門(mén)存在重管輕用的思想，因此使得一些檔案管理干部缺乏自主服務(wù)意識(shí)與創(chuàng)新精神，沒(méi)能在充分挖掘檔案應(yīng)用價(jià)值的基礎(chǔ)上開(kāi)展個(gè)性化的服務(wù)創(chuàng)新。

3）管理人員的專(zhuān)業(yè)性低。城建檔案管理部門(mén)缺乏高層次的信息技術(shù)人才，缺少具有檔案專(zhuān)業(yè)背景又懂得城市建設(shè)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的檔案管理人才。由于人才的稀缺性嚴(yán)重的影響城建檔案管理綜合性服務(wù)體系的建設(shè)，首先，城建檔案管理部門(mén)現(xiàn)有工作人員的信息技術(shù)水平還有待提高，懂得大數(shù)據(jù)技術(shù)與云存儲(chǔ)技術(shù)的人才較少，現(xiàn)有的城建檔案管理人員不熟悉信息化城建檔案管理方法，不能多層次的為用戶(hù)提供城建檔案信息服務(wù)。其次，現(xiàn)有城建檔案管理人員還僅停留在傳統(tǒng)的檔案檢索服務(wù)模式當(dāng)中。高層次檔案信息化管理人才引進(jìn)能力不足，低層次檔案管理人員不具能針對(duì)性的開(kāi)展培訓(xùn)，部分基層城市建設(shè)單位不注重提高檔案管理信息化水平，現(xiàn)有人員不具備專(zhuān)業(yè)的信息化檔案管理操作能力，因此導(dǎo)致城建檔案綜合性服務(wù)能力弱，制約了綜合性服務(wù)方式的更新。

4）缺乏信息化管理平臺(tái)。目前城建檔案管理部門(mén)還缺乏一個(gè)可以廣泛共享的信息化檔案管理平臺(tái)，由于專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺(tái)的缺失，導(dǎo)致城建檔案的綜合服務(wù)能力水平較低，不能持續(xù)性的對(duì)現(xiàn)有城建檔案管理平臺(tái)的功能與模塊進(jìn)行拓展，因此不能適應(yīng)個(gè)性化時(shí)代城建檔案管理服務(wù)的需要。一方面城建檔案管理系統(tǒng)缺乏強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)庫(kù)支撐，城建檔案管理系統(tǒng)數(shù)字化水平較低，大量的原始紙質(zhì)檔案還有待數(shù)字化。另一方面城建檔案管理平臺(tái)的開(kāi)放性較低，城建檔案管理平臺(tái)還僅僅是內(nèi)部進(jìn)行資料交流的渠道，公眾還無(wú)法在開(kāi)放的城市檔案管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各種檔案群數(shù)據(jù)信息的有效共享。隨著現(xiàn)有平臺(tái)使用頻率增加，數(shù)據(jù)信息的擴(kuò)容，平臺(tái)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率與數(shù)據(jù)運(yùn)算能力方面的問(wèn)題也暴露出來(lái)。城建檔案管理平臺(tái)還要解決缺乏專(zhuān)業(yè)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)支撐的問(wèn)題。

2 城建檔案綜合性服務(wù)供給的措施

1）建立信息化檔案隊(duì)伍。大數(shù)據(jù)時(shí)代應(yīng)當(dāng)建立一支信息化的檔案管理隊(duì)伍，注重依托大數(shù)據(jù)技術(shù)提高城建檔案信息綜合性服務(wù)的整體質(zhì)量水平。首先，樹(shù)立城建檔案管理人員的信息技術(shù)意識(shí)，積極的宣傳大數(shù)據(jù)技術(shù)的重要性，注重以各種規(guī)章制度推動(dòng)檔案的信息化管理，按照城建檔案管理的需要理順城建檔案館與各相關(guān)部門(mén)的信息傳遞機(jī)制，強(qiáng)調(diào)在強(qiáng)有力的專(zhuān)職檔案員負(fù)責(zé)下傳遞城建檔案信息。其次，大力提高城建檔案館管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，注重建立自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與專(zhuān)家授課于體的信息技術(shù)普及培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)信息素養(yǎng)。第三，引進(jìn)高端城建檔案信息化人才，不斷優(yōu)化城建檔案館人才的結(jié)構(gòu)配置，從整體上合理的配置城建檔案管理人才，具體可以采用與高校進(jìn)行委托培養(yǎng)的方式儲(chǔ)備優(yōu)秀人才，積極進(jìn)行定向人才培養(yǎng)。還要進(jìn)一步修訂相關(guān)人才選拔程序，加強(qiáng)檔案管理人才審核，從而為城建檔案信息綜合利用提供有效服務(wù)。

2）合理優(yōu)化檔案資源配置。當(dāng)前城建檔案管理部門(mén)還要加快傳統(tǒng)城建檔案信息化的建設(shè)工作，推動(dòng)各種紙質(zhì)檔案資源的快速信息化，把各種檔案資源有效的納入統(tǒng)一的城建檔案管理體系當(dāng)中，既做到不斷豐富城建檔案館藏資源，同時(shí)還要為信息化的城建檔案管理平臺(tái)開(kāi)放提供強(qiáng)有力的保障。定期向社會(huì)及時(shí)的宣傳紙質(zhì)檔案信息化的建設(shè)情況，注重積極向社會(huì)宣傳展示城市建設(shè)檔案信息化的進(jìn)展情況。通過(guò)各種平臺(tái)對(duì)數(shù)字化城建檔案進(jìn)行信息整理，提高城建檔案收集與管理工作的渠道，將與人民群眾密切相關(guān)的城建檔案收集到檔案管理體系當(dāng)中。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)開(kāi)展城建檔案的建設(shè)工作，注重修訂完善城建檔案目錄，尤其重視與民生領(lǐng)域相關(guān)城建檔案信息的廣泛公開(kāi)工作。還要?jiǎng)?chuàng)新城建檔案管理模式，注重采用分散管理方法，基于云存儲(chǔ)基礎(chǔ)上構(gòu)建龐大的城建檔案信息化網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)部門(mén)城建檔案的有效開(kāi)發(fā)，形成整合利用檔案機(jī)制。

3）加快建設(shè)城建檔案平臺(tái)。為了體現(xiàn)城建檔案信息資源的綜全服務(wù)性作用，還要以數(shù)據(jù)中心為依托建設(shè)城建檔案管理工作數(shù)據(jù)平臺(tái)。首先，保證城建檔案管理工作統(tǒng)一于數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與城建檔案所有相關(guān)工作的統(tǒng)一管理，電子檔案數(shù)據(jù)中心主要處理數(shù)據(jù)目錄、全文數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)等的日常管理工作。重點(diǎn)加強(qiáng)城建檔案的信息安全建設(shè)，建立符合網(wǎng)絡(luò)城建檔案運(yùn)轉(zhuǎn)需要的防火墻，及時(shí)進(jìn)行城建檔案的安全防控工作，有效控制非法侵入，確保信息傳遞的有效性。使用數(shù)字簽名技術(shù)來(lái)進(jìn)行登陸身份驗(yàn)證，引用數(shù)字遷移技術(shù)手段對(duì)不同類(lèi)型、格式和歷史年代的城建檔案進(jìn)行有效存儲(chǔ)。通過(guò)云存儲(chǔ)的方式進(jìn)行城建檔案?jìng)浞?，借助云平臺(tái)達(dá)到城建檔案的全備份管理，達(dá)到擴(kuò)大檔案容量，豐富檔案數(shù)據(jù)信息內(nèi)容，保證檔案長(zhǎng)期有效保存的目標(biāo)。

4）提高城建檔案服務(wù)水平。新時(shí)期不僅要保證城建檔案流暢、安全的運(yùn)轉(zhuǎn)，而且還要提高開(kāi)發(fā)的水平，借助優(yōu)質(zhì)的檔案管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)檔案信息的綜合性服務(wù)目標(biāo)。首先，堅(jiān)持以用戶(hù)為導(dǎo)向?qū)Τ墙n案信息進(jìn)行全面的挖掘，加強(qiáng)城建檔案網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)工作，對(duì)用戶(hù)的需要進(jìn)行全面分析，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)關(guān)鍵信息進(jìn)行挖掘，從而為用戶(hù)提供實(shí)時(shí)、個(gè)性化、可共享的城建檔案，發(fā)揮咨詢(xún)推薦功能的作用。其次，不斷創(chuàng)新城建檔案服務(wù)技術(shù)，注重完善城建檔案檢索工具，有效解決檔案信息檢索能力低的問(wèn)題，重點(diǎn)提高檢索工具的性能，力求給用戶(hù)提供多樣化的檢索方式。第三，提高城建檔案管理平臺(tái)的可視化水平，以主動(dòng)服務(wù)的理念開(kāi)展城建檔案信息的綜合性服務(wù)工作，及時(shí)的了解用戶(hù)的檢索信息規(guī)律，積極為用戶(hù)提供精準(zhǔn)信息服務(wù)。還要建立城建檔案館與用戶(hù)信息互動(dòng)的機(jī)制，利用微信平臺(tái)提供各種針對(duì)性的信息服務(wù)，從而達(dá)到多渠道信息共享效果。

3 結(jié)論

大數(shù)據(jù)時(shí)代應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)的城建檔案信息化綜合性服務(wù)機(jī)制，大力開(kāi)展可以進(jìn)行廣泛互動(dòng)共享的信息技術(shù)平臺(tái)，完善檔案管理工作機(jī)制，在可視化、互動(dòng)化、直觀化的理念下提供城建檔案的供給效率，及時(shí)響應(yīng)回復(fù)用戶(hù)的特殊檔案檢索使用需要，從而達(dá)到以消除檔案管理安全隱患目標(biāo)。

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