王懷興 叢旭文

[摘 要]隨著高校課程體系改革的逐步深入，行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方向已經(jīng)逐步由單純理論型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。行政管理專業(yè)本身的學(xué)科特性，使得實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)人才培養(yǎng)體系中的重要地位凸顯出來(lái)。文章試圖對(duì)行政管理專業(yè)實(shí)踐教育的校府合作模式進(jìn)行描述，并從基本理念、培養(yǎng)目標(biāo)、主要形式與關(guān)鍵環(huán)節(jié)四個(gè)角度進(jìn)行詮釋，以期對(duì)其他高校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的展開提供一些經(jīng)驗(yàn)借鑒。

[關(guān)鍵詞]行政管理專業(yè);實(shí)踐教學(xué);校府合作模式

[基金項(xiàng)目]2019年吉林省高等教育教學(xué)改革研究課題立項(xiàng)項(xiàng)目“高校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的校府合作模式研究”（JLW392122019072712030）

[作者簡(jiǎn)介]王懷興（1980—），男，黑龍江哈爾濱人，管理學(xué)博士，東北師范大學(xué)政法學(xué)院講師，碩士生導(dǎo)師，主要從事公共人力資源管理研究;叢旭文（1977—），男，吉林德惠人，管理學(xué)博士，長(zhǎng)春大學(xué)行政學(xué)院副教授，主要從事行政管理研究。

[中圖分類號(hào)] G642.4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1674-9324（2020）27-0054-02[收稿日期] 2019-12-17

行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的校府合作模式是指以高校、政府（地方基層政府、街道）為共建單位，發(fā)揮校府雙主體合作育人聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，以實(shí)踐型行政管理人才培養(yǎng)為中心的實(shí)踐教學(xué)方式。

針對(duì)高校行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同的層面展開了深入的研究，提出了不同的模式構(gòu)想。主要包括王朝中等提出的遠(yuǎn)程開放教育實(shí)踐教學(xué)模式、紀(jì)新青等提出的校內(nèi)管理資源整合模式[1]、何俊武提出的校企合作型實(shí)踐教學(xué)模式[2]、陳莉莉等提出的高校與社區(qū)共建型實(shí)踐教學(xué)模式[3]和張?jiān)朴⒌忍岢龅男８献饔四Ｊ降萚4]。但筆者認(rèn)為，在諸多模式的比較中，校府合作模式更能滿足行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的基本需求，更符合行政管理的學(xué)科性質(zhì)，更契合行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，也更順應(yīng)“到行業(yè)中去”的實(shí)踐教學(xué)基本趨勢(shì)。

一、基本理念

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，行政管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)需要在科學(xué)理念的指引下得以順利開展。理念又是現(xiàn)實(shí)的反映，需要遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，堅(jiān)持“尊重的教育、創(chuàng)新的教育”的基本精神，在明確理論與實(shí)證、教學(xué)與實(shí)踐、教師與學(xué)生、學(xué)校與政府的合理關(guān)系上確立。主要包括教學(xué)與實(shí)踐有機(jī)整合的理念、教師與學(xué)生角色轉(zhuǎn)換的理念、學(xué)校與政府合作共贏的理念、思想與行動(dòng)彰顯公共價(jià)值的理念。

二、培養(yǎng)目標(biāo)

1.強(qiáng)化理論知識(shí)學(xué)習(xí)。原有死記硬背—應(yīng)付考試—考完就忘的學(xué)習(xí)方式，無(wú)法幫助學(xué)生構(gòu)建一個(gè)健全的知識(shí)體系，所以其需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鞏固和再提高。而實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只有在現(xiàn)實(shí)的行政管理活動(dòng)中才能真實(shí)檢驗(yàn)學(xué)生的理論學(xué)習(xí)情況。依托校府合作平臺(tái)，學(xué)生可以在貼近現(xiàn)實(shí)的行政管理活動(dòng)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的訓(xùn)練中，考查自身對(duì)于理論知識(shí)的掌握情況。

2.提升專業(yè)技能。依托校府合作實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，遵循行政管理人才培養(yǎng)的基本要求，結(jié)合校府雙方的資源協(xié)同現(xiàn)狀，重點(diǎn)培養(yǎng)和提升學(xué)生以下六個(gè)方面的能力：①調(diào)查研究能力，學(xué)生能夠運(yùn)用社會(huì)調(diào)查方法來(lái)搜集數(shù)據(jù)和分析信息。②溝通協(xié)調(diào)能力，學(xué)生能夠進(jìn)行日常的辦公往來(lái)和信息傳遞。③公文寫作和處理能力，學(xué)生能夠進(jìn)行簡(jiǎn)單的公文寫作，并正確收發(fā)公文和進(jìn)行檔案管理。④會(huì)議管理能力，學(xué)生能夠熟悉會(huì)議召開的基本流程。⑤應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，面對(duì)突發(fā)事件學(xué)生能夠進(jìn)行必要的應(yīng)急處置。⑥心理調(diào)適能力，學(xué)生能夠進(jìn)行正確的思維習(xí)慣、自信心、性格氣質(zhì)、工作態(tài)度等方面的調(diào)適。

3.塑造公共意識(shí)。地方高校培養(yǎng)的行政管理人才，不僅需要有見識(shí)、有能力，更需要有理想、有責(zé)任感。當(dāng)前，依托校府合作實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，重點(diǎn)塑造學(xué)生公共規(guī)則意識(shí)、公共利益意識(shí)、公共環(huán)境意識(shí)和公共參與意識(shí)，從而形成以理論知識(shí)傳授為基礎(chǔ)、以專業(yè)技能訓(xùn)練為特色、以公共意識(shí)培養(yǎng)為保障的人才培養(yǎng)目標(biāo)。

三、主要形式

行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的校府合作模式主要包括課程實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)地調(diào)研和社會(huì)服務(wù)以下四個(gè)方面：

1.課程實(shí)踐是依據(jù)課程教學(xué)需求，以學(xué)校課堂為主要實(shí)踐場(chǎng)所的一種實(shí)踐教學(xué)形式，可采用案例教學(xué)、模擬教學(xué)和專題研討等方式。基于實(shí)踐教學(xué)的校府合作平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，挖掘政府中能服務(wù)于課程教學(xué)的優(yōu)質(zhì)人力資源，邀請(qǐng)其共同參與到課程實(shí)踐當(dāng)中。

2.專業(yè)實(shí)習(xí)是行政管理專業(yè)課程體系中必不可少的實(shí)踐環(huán)節(jié)。以往的專業(yè)實(shí)習(xí)由于缺少固定的實(shí)習(xí)基地，往往采取的是學(xué)生自主實(shí)習(xí)的方式。但這種實(shí)習(xí)方式存在明顯的安全不可知、過(guò)程不可控、效果不可測(cè)的問(wèn)題，而依托實(shí)踐教學(xué)的校府合作平臺(tái)，秉承“走出去”的策略，在政府的實(shí)習(xí)基地可以實(shí)現(xiàn)安全、高效、優(yōu)質(zhì)的集中實(shí)習(xí)。學(xué)生通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、流程觀摩、頂崗實(shí)操等方式，在真實(shí)的行業(yè)中感受政府機(jī)關(guān)日常的工作情景，從而提升專業(yè)技能和公共意識(shí)。

3.實(shí)地調(diào)研不同于以往的從文獻(xiàn)到文獻(xiàn)式的學(xué)術(shù)訓(xùn)練方式，而是強(qiáng)調(diào)學(xué)生貼近現(xiàn)實(shí)。依托實(shí)踐教學(xué)的校府合作平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生在專業(yè)實(shí)習(xí)的過(guò)程中去凝練學(xué)術(shù)問(wèn)題，多角度分析問(wèn)題，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生通過(guò)實(shí)地觀察、個(gè)別訪談、集體座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式積極掌握一手的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)資料，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)術(shù)研究能力。

4.社會(huì)服務(wù)是行政管理專業(yè)學(xué)生必不可少的實(shí)踐環(huán)節(jié)，是提升其公共意識(shí)的重要途徑，更是對(duì)“培養(yǎng)什么人”“怎樣培養(yǎng)人”和“為誰(shuí)培養(yǎng)人”的時(shí)代回應(yīng)?？刹捎门R時(shí)組織或固定聯(lián)盟的方式，建立起學(xué)生公益社團(tuán)和政府、街道、社區(qū)的穩(wěn)定聯(lián)系，讓學(xué)生參與到政府的公益項(xiàng)目或是社區(qū)的公共服務(wù)活動(dòng)之中，鍛造學(xué)生獨(dú)立、自尊、奉獻(xiàn)的人格特質(zhì)。

課程實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)地調(diào)研和社會(huì)服務(wù)四者是一個(gè)彼此相連的有機(jī)整體，以四者為主要內(nèi)容的“四位一體”實(shí)踐教學(xué)形式是對(duì)校府雙方實(shí)踐教學(xué)資源的深入挖掘和有效整合，更是行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要實(shí)現(xiàn)途徑。

四、關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.需要有校府雙方的頂層設(shè)計(jì)。以往校府實(shí)踐基地的建設(shè)，往往依靠的是學(xué)院或教師個(gè)人關(guān)系所建立，無(wú)法避免的是“人走茶涼”的窘境，穩(wěn)定性較差。所以校方必須首先重視實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展，并以校方和地方政府訂立的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作為基礎(chǔ)，這樣才能提供穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。

2.需要打造適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)的教師隊(duì)伍。校府合作的實(shí)踐教學(xué)模式對(duì)行政管理專業(yè)的任課教師提出了新的要求，教師不僅能夠積極開發(fā)基于校府合作的實(shí)踐教學(xué)新方式，而且能夠科學(xué)地指導(dǎo)整個(gè)實(shí)踐教學(xué)流程。這就促進(jìn)教師由單純學(xué)術(shù)研究型、理論講授型向?qū)嵺`引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。

3.需要完善以教學(xué)制度和組織制度為重點(diǎn)的制度改革。教學(xué)制度改革著眼課題體系的調(diào)整，要凸顯實(shí)踐教學(xué)的重要地位，依據(jù)課程實(shí)踐性質(zhì)的不同，重點(diǎn)打造基于校府合作實(shí)踐教學(xué)的模塊化課程體系。組織制度建設(shè)方面應(yīng)著眼三個(gè)小組的建立，即由校府雙方主管領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府部門領(lǐng)導(dǎo)和院系領(lǐng)導(dǎo)組成的管理小組，由政府部門實(shí)踐指導(dǎo)教師和行政管理系實(shí)踐教學(xué)教師組成的執(zhí)行小組。

4.需要實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)。校府長(zhǎng)效合作機(jī)制，力求校府雙方的合作共贏，需要尋找雙方利益的交匯點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)校府雙方在實(shí)踐教學(xué)方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。多主體參與的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制旨在建立起實(shí)踐教學(xué)方面教師、學(xué)生、學(xué)校教務(wù)部門和政府職能部門之間穩(wěn)定、通暢、及時(shí)的溝通渠道和協(xié)商體制。資源保障和激勵(lì)機(jī)制重在解決實(shí)踐教學(xué)的政策支持問(wèn)題、資源供給問(wèn)題和學(xué)生、教師、政府參與人員的行為激勵(lì)問(wèn)題。實(shí)踐教學(xué)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，應(yīng)涵蓋政府、高校和學(xué)生三方的評(píng)價(jià)意見，應(yīng)注重實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中數(shù)據(jù)的搜集和統(tǒng)計(jì)，應(yīng)體現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)化和民主化，應(yīng)強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀真實(shí)性和及時(shí)反饋。

參考文獻(xiàn)

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