車夢(mèng)哲

摘 要：創(chuàng)新日益成為各國經(jīng)濟(jì)增長，提高生產(chǎn)力與競爭力，提高人民生活水平的重要因素。通過2007—2019年的全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告，根據(jù)指標(biāo)體系的演化找出世界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。根據(jù)我國在全球創(chuàng)新指數(shù)中的排名，對(duì)我國創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合分析，找出中國建設(shè)創(chuàng)新型國家的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并給出建議。

關(guān)鍵詞：全球創(chuàng)新指數(shù);演化;創(chuàng)新能力

中圖分類號(hào)：F124.3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）18-0167-02

全球創(chuàng)新指數(shù)研究于2007年由歐洲工商管理學(xué)院提出，通過得分和排名評(píng)估各國的創(chuàng)新能力和相關(guān)政策制定。許多國家已將全球創(chuàng)新指數(shù)納入到創(chuàng)新議程和度量。全球創(chuàng)新指數(shù)的編制旨在讓各經(jīng)濟(jì)體認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)增長中的核心地位，鼓勵(lì)創(chuàng)新者和企業(yè)家，并且將商業(yè)模式創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)新加入到創(chuàng)新指數(shù)測(cè)評(píng)中。通過得分比較出各國創(chuàng)新排名，并且能夠提供新視角，找出不足，為政策制定者提供政策與行動(dòng)指南。還需要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)的變化和創(chuàng)新者關(guān)注的問題不斷更新，使得報(bào)告更有說服力。

一、全球創(chuàng)新指數(shù)演化

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系演化。2007—2019年，全球創(chuàng)新指數(shù)經(jīng)歷了12年的演化指標(biāo)體系日趨穩(wěn)定，共分為投入和產(chǎn)出兩大模塊，每個(gè)模塊下包含若干子指標(biāo)。從2010年開始，兩大模塊下對(duì)應(yīng)的一級(jí)指標(biāo)基本不再變動(dòng)，投入模塊包含制度與政策、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、市場成熟度和企業(yè)成熟度5個(gè)指標(biāo)，產(chǎn)出模塊包含知識(shí)和技術(shù)、創(chuàng)造性產(chǎn)出2個(gè)指標(biāo)。此外，在2010年還對(duì)子指標(biāo)進(jìn)行了分類簡化處理，將子指標(biāo)分類整理，形成19個(gè)二級(jí)指標(biāo)分別對(duì)應(yīng)80個(gè)子指標(biāo)。通過不斷改進(jìn)，從2012年往后，全球創(chuàng)新指數(shù)的一級(jí)指標(biāo)已經(jīng)保持穩(wěn)定，一級(jí)指標(biāo)分別對(duì)應(yīng)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)共21個(gè)。2019年以80個(gè)分指數(shù)，從7個(gè)一級(jí)指標(biāo)維度，系統(tǒng)衡量了全球129個(gè)國家的綜合創(chuàng)新能力。

2.評(píng)價(jià)對(duì)象的選擇與變化。2007年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告選取了107個(gè)經(jīng)濟(jì)體作為研究對(duì)象。為增強(qiáng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性，對(duì)參與評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)體的指標(biāo)獲得率也做了相應(yīng)要求，2010年規(guī)定指標(biāo)獲得率不得低于60%，但是由于總體指標(biāo)體系指標(biāo)減少，評(píng)價(jià)對(duì)象擴(kuò)大了，達(dá)到132個(gè)經(jīng)濟(jì)體。2011年，通過科學(xué)合理的手段對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)及指標(biāo)獲得率做了改進(jìn)，通過對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行魯棒性與敏感度分析，將評(píng)價(jià)指標(biāo)調(diào)整為80個(gè)，并將指標(biāo)獲得率提高到63%。但是在2016年為例確保測(cè)評(píng)結(jié)果具有顯著性，又重新將數(shù)據(jù)覆蓋門檻調(diào)整為60%。2019年，全球創(chuàng)新指數(shù)選取了129個(gè)經(jīng)濟(jì)體作為評(píng)價(jià)對(duì)象。

二、中國創(chuàng)新型國家建設(shè)的現(xiàn)狀

通過十二年來全球創(chuàng)新指數(shù)中國的得分與排名結(jié)合創(chuàng)新型國家建設(shè)現(xiàn)狀得出以下結(jié)論：首先，中國排名持續(xù)上升，2019年排名居第14位，躋身全球創(chuàng)新20強(qiáng)。其次，中國創(chuàng)新型國家建設(shè)成效顯著。最后，中國與世界上典型創(chuàng)新型國家相比仍然差距較大。中國創(chuàng)新能力進(jìn)步，但放眼世界還有很大進(jìn)步空間。結(jié)合2019全球創(chuàng)新指數(shù)排名來看中國的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)主要集中在三個(gè)方面：知識(shí)與技術(shù)產(chǎn)出（第5）、創(chuàng)意產(chǎn)出（第12）、商業(yè)成熟度（14）。

三、結(jié)論與建議

創(chuàng)新環(huán)境是提高國民創(chuàng)新積極性，提升創(chuàng)新成效以及吸引外資的重要因素，加強(qiáng)政策環(huán)境、市場環(huán)境和商業(yè)環(huán)境建設(shè)是營造良好創(chuàng)新環(huán)境的基礎(chǔ)和保障。近六年來制度指標(biāo)對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)略有減少，但創(chuàng)新對(duì)制度有著天然的敏感性。支持創(chuàng)新的政策對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長至關(guān)重要，各經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該推出相關(guān)政策以鼓勵(lì)創(chuàng)新。從全球創(chuàng)新指數(shù)排名來看，制度因素一直是我國的劣勢(shì)所在。

基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本研發(fā)投入是國家創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵因素。近六年來基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)減少，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和研發(fā)投入對(duì)創(chuàng)新依然重要。2019年全球創(chuàng)新指數(shù)更關(guān)注醫(yī)學(xué)方面的創(chuàng)新，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施上也應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新。中國的基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本研發(fā)投入仍需加強(qiáng)。

從全球創(chuàng)新指數(shù)可以看出知識(shí)和技術(shù)產(chǎn)出對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)近六年來增加了兩項(xiàng)，中國在這一指標(biāo)上的排名占優(yōu)勢(shì)。近年來，中國深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，在各個(gè)層面上形成了強(qiáng)大的推動(dòng)力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍和環(huán)境，能有效激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新熱情，吸引外資。

因此，根據(jù)全球創(chuàng)新指數(shù)指標(biāo)體系演化和國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀提出以下建議。

1.加強(qiáng)制度建設(shè)，完善創(chuàng)新環(huán)境。在政策環(huán)境方面，應(yīng)完善政策制定，營造出適合大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的環(huán)境，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國現(xiàn)狀制定政策，提升政府服務(wù)效率，加快建設(shè)服務(wù)型政府，加強(qiáng)監(jiān)管，保障政策落實(shí)，最大限度發(fā)揮作用;在市場環(huán)境方面，完善信貸投資體系，加大對(duì)破壞市場環(huán)境行為的打擊力度，營造更具活力的市場金融體系;在商業(yè)環(huán)境方面，完善對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的培育模式，減少破產(chǎn)成本給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更好的孵化環(huán)境。

2.增加創(chuàng)新投入，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。政府和企業(yè)都應(yīng)該加大創(chuàng)新投入，加強(qiáng)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)保障。加大教育方面的投入，提升基礎(chǔ)教育和高等教育投入，加大社會(huì)創(chuàng)造力培訓(xùn)的投入，全面提升國民的知識(shí)水平和創(chuàng)新素質(zhì)，將創(chuàng)新模式由模仿創(chuàng)新轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新。加大研究與開發(fā)投入，在中小學(xué)舉辦創(chuàng)造力活動(dòng)，發(fā)揮青少年創(chuàng)新思維，加大對(duì)創(chuàng)造者的獎(jiǎng)勵(lì)，提升創(chuàng)造者的待遇。

3.強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全保護(hù)體系。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化案件執(zhí)行措施、完善新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域保護(hù)制度;對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為加大刑事打擊力度，加大量刑處罰力度。提高全社會(huì)尊重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，健全社會(huì)共治模式，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐。執(zhí)法部門優(yōu)化授權(quán)確權(quán)維權(quán)銜接程序，加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域辦案協(xié)作，推動(dòng)簡易案件和糾紛快速處理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

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[責(zé)任編輯 曉 群]