摘要：為科學(xué)合理地對(duì)福州市眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，本文從投入和產(chǎn)出角度構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，針對(duì)樣本眾創(chuàng)空間的綜合效率、有效性、規(guī)模收益及投影分析展開研究。結(jié)果表明：福州市 55.5%的眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效綜合效率較好，但仍有45.5%眾創(chuàng)空間低于平均值，規(guī)模效率是導(dǎo)致眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效偏低的重要原因;超過(guò)40%的眾創(chuàng)空間呈現(xiàn)創(chuàng)新績(jī)效規(guī)模收益遞增的態(tài)勢(shì);27.3%的眾創(chuàng)空間存在創(chuàng)新投入冗余較高或創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)出不足的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：眾創(chuàng)空間;創(chuàng)新績(jī)效;DEA 模型;績(jī)效評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F274? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2020）07-0134-03

一、引言

自“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”口號(hào)提出的近五年來(lái)，全國(guó)各地高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展和相關(guān)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，眾創(chuàng)空間的發(fā)展勢(shì)頭日益迅猛。在發(fā)展進(jìn)程中，眾創(chuàng)空間高度重視與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展，洞察市場(chǎng)和客戶需求，通過(guò)開放、協(xié)同和共享激發(fā)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，完善創(chuàng)新體系，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。然而，目前眾創(chuàng)空間的發(fā)展存在一些問(wèn)題，如缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的盈利模式、服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重、過(guò)度依賴政府支持、自身造血功能不足束縛創(chuàng)新路徑的發(fā)展等都對(duì)眾創(chuàng)空間本身創(chuàng)新績(jī)效的提升造成不良影響。因此，科學(xué)地評(píng)估眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效，對(duì)眾創(chuàng)空間創(chuàng)新發(fā)展的影響因素進(jìn)行有效識(shí)別，評(píng)價(jià)眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新績(jī)效，進(jìn)而提出眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效優(yōu)化的針對(duì)性策略，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本文選取福州市眾創(chuàng)空間作為研究對(duì)象，旨在通過(guò)評(píng)估其眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新績(jī)效，識(shí)別其中的影響因素，從而提出針對(duì)性對(duì)策與建議，以期為眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體科學(xué)配置創(chuàng)新資源，政府方面全面認(rèn)識(shí)眾創(chuàng)空間的載體價(jià)值、明確支持方向提供借鑒與參考。

二、決策單元選擇與指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）決策單元

DEA方法的本質(zhì)是對(duì)多個(gè)相同類型的決策單元（DMU）進(jìn)行“相對(duì)優(yōu)劣”的評(píng)價(jià)。因此在運(yùn)用此方法時(shí)必須保證決策單元的同一性。2018年6月，根據(jù)福州市政府《關(guān)于扶持“雙創(chuàng)”工作的八條措施》和福州市科技局《福州市眾創(chuàng)空間管理辦法（試行）》的精神，福州市認(rèn)定44家市級(jí)眾創(chuàng)空間確定為考核合格。本文選取本次評(píng)審合格的44家福州市眾創(chuàng)空間作為DEA效率評(píng)價(jià)的決策單元，橫向比較評(píng)價(jià)福州市眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新績(jī)效，分析當(dāng)前福州市眾創(chuàng)空間的發(fā)展情況。

（二）指標(biāo)體系

進(jìn)行眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估的關(guān)鍵是篩選并構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系。因此，本文在梳理現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合眾創(chuàng)空間行業(yè)發(fā)展白皮書，聽取行業(yè)內(nèi)專家意見，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行反復(fù)修正后，最終確定本文研究的評(píng)價(jià)指標(biāo)。福州市眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效的核心投入指標(biāo)主要有以下五項(xiàng)： 管理運(yùn)營(yíng)人員數(shù)量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)次數(shù)、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)次數(shù)、團(tuán)隊(duì)及企業(yè)當(dāng)年獲得的投資總額、當(dāng)年提供技術(shù)支撐和服務(wù)的團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)量。產(chǎn)出指標(biāo)主要有：發(fā)明專利數(shù)、企業(yè)和團(tuán)隊(duì)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)和團(tuán)隊(duì)吸納就業(yè)情況、眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)收入情況四個(gè)方面。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)見表1。

三、基于DEA的眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估實(shí)證分析

本文借鑒已有研究成果，結(jié)合量表設(shè)計(jì)方法，設(shè)計(jì)了福州市眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效調(diào)查問(wèn)卷。同時(shí)對(duì)選取的44家福州市眾創(chuàng)空間開展實(shí)地調(diào)查、深度訪談并發(fā)放問(wèn)卷。在福州市眾創(chuàng)空間協(xié)會(huì)專業(yè)調(diào)研員的幫助下，共發(fā)放問(wèn)卷44份，回收問(wèn)卷44份，問(wèn)卷有效率達(dá)100%。

（一）效率評(píng)價(jià)

本文采用Deap2.1軟件，將收集的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)分別代入BCC模型進(jìn)行求解，得到福州市眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，如表2所示。

由表2的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)可以看出，福州市眾創(chuàng)空間綜合效率平均值達(dá)0.836，有24家眾創(chuàng)空間高于綜合效率平均值，20家眾創(chuàng)空間低于綜合效率的平均值，最低的眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效綜合效率僅為0.428。在純技術(shù)效率方面，32家眾創(chuàng)空間在創(chuàng)新績(jī)效方面達(dá)到了純技術(shù)效率最優(yōu)，創(chuàng)新績(jī)效整體良好。

按照眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效綜合效率大小對(duì)福州市眾創(chuàng)空間進(jìn)行分類，結(jié)果如表 3所示。由表3可知，共有24家眾創(chuàng)空間的綜合效率為1，為DEA有效，占比為54.5%。共有27家的眾創(chuàng)空間綜合效率在0.8以上，占比達(dá)61.4%。38.6%的眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效較差，需要進(jìn)行改進(jìn)。

（二）有效性分析

依據(jù)判斷決策單元有效性的原則，分析模型計(jì)算結(jié)果，得出眾創(chuàng)空間產(chǎn)業(yè)有效性分析結(jié)果，如表4所示。

由表4可知，在福州市眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效分析中，共有24家眾創(chuàng)空間為DEA 有效，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模有效和技術(shù)有效，占比達(dá)54.5%。8家眾創(chuàng)空間技術(shù)有效而規(guī)模無(wú)效，整體為弱 DEA 有效，占比為18.2%。有12家眾創(chuàng)空間為非DEA有效，占比為27.3%。由此可見，在創(chuàng)新績(jī)效方面，福州市有45%的眾創(chuàng)空間存在改進(jìn)空間。

（三）規(guī)模收益分析

通過(guò)規(guī)模收益情況分析對(duì)福州市眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效規(guī)模效率偏低的原因進(jìn)行分析，見表5。

由表5的數(shù)據(jù)結(jié)果可以看出，在44家眾創(chuàng)空間樣本中，有24家眾創(chuàng)空間處于創(chuàng)新績(jī)效規(guī)模收益不變的階段;在純技術(shù)有效的眾創(chuàng)空間中，有8家眾創(chuàng)空間處于創(chuàng)新績(jī)效規(guī)模收益遞增階段，其余為創(chuàng)新績(jī)效規(guī)模收益不變;在非技術(shù)有效的眾創(chuàng)空間中，有12家眾創(chuàng)空間處于創(chuàng)新績(jī)效規(guī)模收益遞增階段。處于創(chuàng)新績(jī)效規(guī)模收益遞增階段的眾創(chuàng)空間，可進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新投入，但在考慮規(guī)模擴(kuò)張之前需分析純技術(shù)效率。

（四）投影分析

針對(duì)非DEA有效的決策單元開展投入冗余和產(chǎn)出不足率分析，找出眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效非DEA有效的根本原因，為制定福州市眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效的提升策略提供依據(jù)。根據(jù)投影分析結(jié)果顯示，有22家眾創(chuàng)空間在創(chuàng)新績(jī)效投入產(chǎn)出方面較優(yōu)，達(dá)到DEA有效，這與表2的分析結(jié)果相一致。其余12家眾創(chuàng)空間存在產(chǎn)出或投入冗余的情況，分別是點(diǎn)筑眾創(chuàng)空間、唯美客文創(chuàng)聚落、錦楠眾創(chuàng)空間、朱紫坊漆藝眾創(chuàng)空間、萬(wàn)寶眾創(chuàng)空間、優(yōu)兔創(chuàng)客空間、摩天之星眾創(chuàng)空間、智造空間、索佳藝眾創(chuàng)空間、慧創(chuàng)業(yè)、新安古街、啟迪之星福州孵化基地，未能達(dá)到DEA有效。就創(chuàng)新績(jī)效的投入而言，主要是管理運(yùn)營(yíng)人員數(shù)量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)次數(shù)、團(tuán)隊(duì)及企業(yè)當(dāng)年獲得的投資總額存在產(chǎn)出不足或投入冗余情況;在產(chǎn)出方面，專利數(shù)和企業(yè)及團(tuán)隊(duì)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相對(duì)不足。

四、結(jié)論與建議

本文對(duì)福州市眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行的實(shí)證分析結(jié)果如下：第一，創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果方面，福州市眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效綜合效率整體良好，但仍有45.5%的眾創(chuàng)空間低于平均值，規(guī)模效率不足是造成眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效綜合效率偏低的主要原因。第二，在創(chuàng)新績(jī)效有效性分析中，24家眾創(chuàng)空間DEA 有效、8家眾創(chuàng)空間弱DEA 有效、12家眾創(chuàng)空間非DEA有效。規(guī)模無(wú)效是造成眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效弱DEA有效的原因。第三，眾創(chuàng)空間創(chuàng)新績(jī)效規(guī)模收益分析表明，24家眾創(chuàng)空間規(guī)模收益不變、20家眾創(chuàng)空間規(guī)模收益遞增，樣本眾創(chuàng)空間均無(wú)規(guī)模收益遞減的情況。超過(guò)40%的眾創(chuàng)空間表現(xiàn)為規(guī)模收益遞增，可進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新投入以獲得更高比例的創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)出。第四，根據(jù)投影分析的結(jié)果，約27.3%的眾創(chuàng)空間存在投入冗余較高或產(chǎn)出不足的情況，管理運(yùn)營(yíng)人員數(shù)量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)次數(shù)、團(tuán)隊(duì)及企業(yè)當(dāng)年獲得的投資總額、專利數(shù)和企業(yè)和團(tuán)隊(duì)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相對(duì)不足是眾創(chuàng)空間非DEA 有效的主要原因。

基于上述研究結(jié)果，為提升福州市眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新績(jī)效，促進(jìn)眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展，本文提出如下建議：第一，明確自身定位及發(fā)展目標(biāo)。眾創(chuàng)空間應(yīng)在自身發(fā)展過(guò)程中對(duì)自身優(yōu)勢(shì)資源稟賦有著清晰的認(rèn)識(shí)，明確把握服務(wù)對(duì)象的特質(zhì)和具體需求，重視核心價(jià)值資源的培育，充分利用內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)關(guān)系及社會(huì)資源，形成定制化的創(chuàng)新服務(wù);此外，眾創(chuàng)空間的建設(shè)與發(fā)展不能盲目跟風(fēng)，更不能過(guò)分依賴政府補(bǔ)貼。眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)在自身發(fā)展進(jìn)程中，輻射行業(yè)、衍射區(qū)域搭建優(yōu)秀的開放服務(wù)平臺(tái)。第二，優(yōu)化金融服務(wù)，鼓勵(lì)民間投資。積極鼓勵(lì)天使基金、種子基金等投資眾創(chuàng)空間孵化的企業(yè)，有效引導(dǎo)民間資本參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)民間資本投資參與眾創(chuàng)空間的建設(shè)與發(fā)展，共享創(chuàng)新績(jī)效;第三，重視自身創(chuàng)新服務(wù)異質(zhì)性。眾創(chuàng)空間應(yīng)盡可能避免服務(wù)同質(zhì)化，爭(zhēng)取更大的市場(chǎng)份額;同時(shí)，各級(jí)政府部門在發(fā)展創(chuàng)新載體時(shí)也應(yīng)有科學(xué)化規(guī)劃與指導(dǎo)，避免浪費(fèi)社會(huì)資源，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新等。

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[責(zé)任編輯：蘭欣卉]

收稿日期： 2020-05-06

基金項(xiàng)目： 福建省教育廳中青年教師社科項(xiàng)目（JAS19535）

作者簡(jiǎn)介： 柯玉珍（1993- ），女，福建三明人，助教，研究方向：企業(yè)戰(zhàn)略與營(yíng)銷。