胡銥萍

1 研究背景

2007年，國務院發(fā)出《關于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，中央和地方政府大約每學年投入100余億元，用于建立新國家獎助學金制度。自實施以來，在發(fā)揮政府導向作用、構建高校學生資助體系、減輕高校家庭困難學生的經濟壓力、促進學生全面發(fā)展上取得了可喜成績，初步呈現(xiàn)出政府、高校和學生的“三贏”局面。當前國家資助在校生的方式主要有：國家助學貸款、國家獎學金、國家勵志獎學金、助學金、特困生補助和學費減免等。從2010年開始，國家對家庭經濟困難的高校學生資助力度再次提高，不僅擴大了學生受資助的比例，而且在金額上也有所增加。有些學校為了幫助和鼓勵更多的學生努力學習，還設置了社會捐助的獎助學金、勤工助學崗位和各類基金等。

但如今有部分高校在國家獎助學金評定方面存在很多問題，實施過程中沒能做到公正化、透明化，影響了高校教育水平的提升?；诖?，本文就高校國家獎助學金評定工作中存在的問題進行分析，并提出相應的改進措施，不斷完善政策體系，以期讓國家獎助學金發(fā)揮更大作用，更好地落實國家獎助學金政策。

2 高校實施獎助學金認定工作的意義

獎學金的金額和數(shù)量根據(jù)學校的情況而定，助學金是幫助家庭困難，在學習上有困難的學生，分為一等、二等、三等三個等級，通過對家庭困難學生進行調查，根據(jù)學生的家庭真實情況、平時表現(xiàn)綜合考量，公平公正實施這一政策，學校資助部門、輔導員、班級學生集體決策，推選出真正需要資助的學生。國家獎助學金都是一次性發(fā)放給學生，這體現(xiàn)了國家對高等教育的重視，支持和鼓勵了家庭困難、品學兼優(yōu)學生的生活和學習，促進了高校教育的公平公正。

國家獎助學金政策是由中央和地方共同完成，體現(xiàn)了國家對高等教育的重視。這項政策的實施，不僅會提高學生的學習積極性，還可以培養(yǎng)學生德、智、體、美等綜合素養(yǎng)的提升。高校國家獎助學金的設立是為了幫助學生更好的完成學業(yè)，是國家教育事業(yè)中重要組成部分。順利開展國家獎助學金評定工作，不僅有利于完善教育體系，更有利于高校學生的教育公平。獎學金是資助品學兼優(yōu)的學生，以鼓勵他們在學習上更進一步，也讓學生在國家獎助學金的幫助下更好的完成學業(yè)，在思想品德、學習成績方面有更好的表現(xiàn)，將來為我國社會主義建設貢獻更大力量，實現(xiàn)我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3 高校國家獎助學金評定工作中存在的問題

本研究通過發(fā)放問卷對H大學的學生進行調查，再通過與H大學的學生和學生工作負責人進行訪談，從中發(fā)現(xiàn)在H大學開展國家助學金評選工作中存在以下問題：貧困生認定標準較為模糊;助學金名額分配缺乏科學性;評選方法有失公允?？偠灾?，國家助學金資助并沒有涉及到全部的貧困生，反而有一部分資金被一些“虛假貧困生”冒領，本研究就其貧困評定工作滯后、調查結果審查不嚴格和學習成績評定標準有待確定這三個方面的問題進行具體分析：

3.1貧困評定工作滯后

部分高校在開展國家獎助學金工作時存在嚴重的滯后情況，對于貧困學生的評定工作往往不在乎，而且經常會忽視，導致貧困生不能及時得到助學金，從而影響貧困學生的生活和學習狀況。在進行評定工作時，由于學生本身或者學校原因，使得學生的《學生家庭貧困情況調查表》不能及時上交，導致評定工作的滯后，從而延誤了國家助學金的發(fā)放。學校在開展國家獎助學金工作時，缺乏計劃性，在評定工作不得已進行時，才意識到《學生家庭貧困情況調查表》。

3.2調查結果審查不嚴格

高校國家獎助學金工作的實施，需要進行嚴格的審查，才能最大程度上幫助需要幫助的學生。部分高校在審查過程中，為了簡單省事，將審查流程縮減，甚至一些學校會出現(xiàn)內定的情況，嚴重影響了國家獎助學金的政策實施。高校在評審中，僅僅以學校為出發(fā)點，忽視了對學生家庭情況的實際情況的調查，使得本該獲得獎助學金的學生沒有獲得，使得學生出現(xiàn)更多的怨言，降低了學生的學習積極性。

3.3學習成績評定標準有待確定

國家獎學金是為了獎勵品學兼優(yōu)的學生，但一些高校在學生成績評定方面存在不足，評定標準落后，有時還會出現(xiàn)某些人的標準。這些情況的出現(xiàn)，都嚴重影響的獎學金的發(fā)放情況。獎學金在評審過程中，不僅僅是根據(jù)學生的學習成績，還要根據(jù)學生在學校、社會、家中的綜合表現(xiàn)來審定，當然要以學習成績?yōu)橹?，以促進學生在學習方面更加上進。嚴格的評審標準，有助于國家獎學金政策的實施，有利于高校獎學金工作的正常開展。

4 對高校國家獎助學金評定工作問題的建議

本研究主要圍繞完善貧困評定及貧困生庫更新、加強調查監(jiān)督及結果的審查和強化學生成績評定標準體系三個方面展開探討：

4.1完善貧困評定及貧困生庫更新

根據(jù)上面所總結的問題，采取相應的措施，以期實現(xiàn)國家獎助學金發(fā)揮更大作用。首先就是要對貧困評定體系進行完善，對申請學生進行家庭情況調查，嚴格對這些學生進行貧困等級評定。各高校在開展高校助學金的同時，要積極建立健全貧困生檔案庫，為接下來的貧困認定工作打下堅實基礎。對于貧困學生的家庭情況調查工作要及時跟進，以實現(xiàn)貧困生檔案庫的更新。對于家庭情況有明顯變化的學生要重新上交《家庭貧困情況調查表》，對于家庭情況沒有明顯變化的學生則不用上交，這樣就可以大大減少貧困評定工作的任務量。

4.2加強調查監(jiān)督及結果的審查

在高校學生評定國家獎助學金過程中，要加強調查監(jiān)督和結果審查，不能只是簡單地根據(jù)數(shù)據(jù)庫里面的信息進行評定。建立科學合理的跟蹤反饋制度，強化學生對獎助學金的價值和意義認識。并且還要對學生進行教育管理，根據(jù)實際情況，及時有效地做出調整。在評審過程中，不能只看學生的表面情況，要通過各種方式進行監(jiān)督調查，確保評定結果的準確性。對于評定結果，也要進行嚴格審查之后，再對外公布。不僅要從學生一段時間的表現(xiàn)來看，更要對周圍學生進行暗訪，使得國家獎助學金真正發(fā)揮作用。

4.3強化學生成績評定標準體系

建立健全評定標準體系，在標準下嚴格執(zhí)行評審工作。由于國家獎學金的評定標準不僅僅是單一的成績，還要根據(jù)學生在學校、社會、家中的綜合表現(xiàn)來審定。在評審過程中，主要以成績評定為主，其他表現(xiàn)為輔，考量學生的綜合素質。在對學生成績評定時，要嚴格按照真實有效的成績作為評審依據(jù)，不能摻雜其他因素。建立科學合理的評定標準體系，制定有效的評定方法，高效、透明地落實好國家獎學金政策，并且使這項政策發(fā)揮出更好的效果。

近年來許多學生在評定助學金的過程中為了讓自己能順利評上，采取夸張的手法來描述自己的家庭情況，比慘、哭窮、曬貧困，這樣導致的評比結果讓少數(shù)學生感覺不公平。出現(xiàn)這樣的情況有很多原因，其根本原因在于對于貧困生的界定標準有點模糊，導致助學金評議過程的方式方法存在缺陷，對于助學金評定之后的貧困生管理教育也存在缺失。因此在助學金評定的過程中，學校要從生源認定地和學校認定兩個環(huán)節(jié)入手，雙管齊下;在評定助學金的過程中參考專業(yè)人士的意見，通過構建有效的機制來提升評審的公正、公開、公平原則;貧困生得到認證之后，學校要加強對學生的人文關懷教育，通過教育引導學生對助學金的認識，加強后期教育與管理，這樣高校國家獎、助學金的評定機制能越來越完善，越來越透明，真正讓每個貧困又努力的學生感受到國家的關懷。

（作者單位：湖南信息學院電子信息學院）