陳杰

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674- 1145（2020）4- 050- 02

摘 要 加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)是深化國有企業(yè)改革強化國有企業(yè)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)中淡化、弱化、虛化、邊緣化的問題仍然比較突出，主要由人的因素、制度的因素和其他因素造成，需要從推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、強化黨內(nèi)政治生活、強化隊伍建設(shè)和強化制度保障方面精準(zhǔn)施策，從而夯實基層黨組織建設(shè)的基石。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 基層黨組織建設(shè) 思考

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我們國有企業(yè)必須堅守的紅色基因和獨有的政治底色。

基層黨組織是處于黨的組織體系最下層的單元，是教育管理黨員、團結(jié)引領(lǐng)群眾、攻克艱難險阻的陣地和堡壘。加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)既是深化國有企業(yè)改革加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)容，也是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然組成部分，更是推進全面從嚴(yán)治黨在國有企業(yè)落實落地的關(guān)鍵一招。

近年來，中央陸續(xù)召開了全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，出臺了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等制度，習(xí)近平總書記多次對加強國有企業(yè)黨的建設(shè)作出重要指示。

但是，國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)與新時代新形勢新要求還有一定的差距，淡化、弱化、虛化、邊緣化的各種顯性和隱性的問題仍然存在。部分黨員身份意識、責(zé)任意識模糊、政治標(biāo)準(zhǔn)不高，把自己混同于一般群眾，沒有起到應(yīng)有的表率和先鋒作用，甚至作為黨員應(yīng)盡的義務(wù)也不能保證；部分基層黨組織落實上級黨組織安排部署不積極，對黨的工作不重視，黨的組織生活開展不正常，執(zhí)行民主集中制不到位，發(fā)揮作用有限；部分基層黨組織，將黨的建設(shè)工作片面化，與中心工作割裂開來，只是就黨建抓黨建，只是簡單地組織學(xué)習(xí)、開展組織生活，還要向生產(chǎn)經(jīng)營工作讓路；部分單位黨建工作不是與中心工作同安排、同檢查、同考核，還是停留在“會上講”、“輕輕點”、“抓得空”這樣的狀態(tài)，缺乏對開展黨建工作必要的硬件支持。

這些問題制約著國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，阻礙著全面從嚴(yán)治黨的深入推進，同時嚴(yán)重影響著企業(yè)的政治生態(tài)。我們必須清醒認(rèn)識，高度重視，精準(zhǔn)施策。

經(jīng)過深入思考和分析，個人認(rèn)為，產(chǎn)生問題的原因主要有以下三個方面：

一是人的原因，部分黨員自我要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，改造主觀世界不夠自覺，用黨的先進理論武裝頭腦不夠，思想認(rèn)識、工作方法局限于自身的經(jīng)歷和經(jīng)驗；黨性鍛煉質(zhì)量不高，組織生活浮于表面，深度參與、入腦入心入行不夠，缺乏黨員應(yīng)有的奉獻精神、進取精神；聯(lián)系群眾不夠緊密，“接地氣”不夠，不愿意傾聽民意民聲，忘記自己“為了誰”“依靠誰”“從哪里來”。部分基層黨組織干部“頭雁效應(yīng)”發(fā)揮不到位，存在“混日子”的心態(tài)，抓黨建的方法不到位、手段偏軟、形式單一，維護黨的領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實的態(tài)度不夠堅決。

二是機制的原因，國有企業(yè)作為企業(yè)，追求利潤是第一目標(biāo)，所以在企業(yè)運作的過程中各種資源的調(diào)配以營取最大利潤為原則，開展基層黨組織建設(shè)的一些基本條件得不到滿足。隨著我國改革開放的步伐不斷加快，國有企業(yè)在面臨更多機遇、競爭的同時，國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)也面臨新的情況和問題，原有的工作機制與現(xiàn)實狀況出現(xiàn)偏差，黨建工作的節(jié)奏沒有跟上。

三是其他的原因，國有企業(yè)干部既具有替黨和國家管理資源的身份，也具有企業(yè)經(jīng)營者的身份，而個別國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有守住底線，公私混淆、公器私用，搞“家長制”、“一言堂”，給黨和國家造成惡劣影響和巨大損失，嚴(yán)重破壞單位的政治生態(tài)。這樣的企業(yè)往往黨建工作停擺、黨的工作長期不能正常開展。

基于以上分析，加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作應(yīng)堅持以下原則：

講政治。就是要毫不動搖堅持“國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國有企業(yè)”的鮮明立場，持續(xù)樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央有關(guān)加強國有企業(yè)黨建工作的決策部署。

抓關(guān)鍵。就是要抓住國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和基層黨組織書記這個“關(guān)鍵少數(shù)”。在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出了“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求。抓住這個“關(guān)鍵少數(shù)”，就扭住了“火車頭”“排頭兵”，領(lǐng)導(dǎo)人員站位高、方向正，基層書記抓得緊、抓得實，國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)才有成效、有作為。

強責(zé)任。就是要壓實國有企業(yè)黨建責(zé)任，特別是國有企業(yè)黨組織的主體責(zé)任，明確工作任務(wù)、增大考核權(quán)重、加大獎懲力度，引導(dǎo)和激勵國有企業(yè)下大力氣推進基層黨組織建設(shè)工作有序有效開展。

提出針對性的對策建議如下：

一要持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。國有企業(yè)基層黨組織要以黨的十九大，十九屆二中、三中、四中全會精神，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想以及黨章黨規(guī)為主要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)貫徹作為一項長期的政治任務(wù)，分層次、有針對性地開展全覆蓋學(xué)習(xí)。健全完善學(xué)習(xí)的制度，充分利用傳統(tǒng)媒體以及微信、微博、“學(xué)習(xí)強國”app等新媒體，促進黨員干部學(xué)習(xí)新思想、領(lǐng)會新思想、運用新思想，用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。

二是持續(xù)強化黨內(nèi)政治生活。我們都是黨組織的一員，具體體現(xiàn)就是要按照要求開展黨內(nèi)政治生活。習(xí)近平總書記要求，要增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。國有企業(yè)基層黨組織要把強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”作為極端重要的政治任務(wù)，堅決杜絕任何模糊、搖擺、猶豫。常學(xué)常用、常學(xué)常新習(xí)近平總書記的重要講話、指示精神。嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)要求，高標(biāo)準(zhǔn)開展“三會一課”、組織生活會等黨的組織生活。主動適應(yīng)新形勢新要求，不斷豐富黨內(nèi)政治生活的形式，綜合運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段和載體，讓黨內(nèi)政治生活更加生動有效。

三是持續(xù)強化隊伍建設(shè)。深化領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。堅持“政治為先、人崗相適”的原則，不斷拓寬干部選拔的視野和范圍，多方位考察、高標(biāo)準(zhǔn)選任、大力氣培養(yǎng)、嚴(yán)規(guī)矩要求，加強干部培訓(xùn)和交流，鼓勵干部加大改革創(chuàng)新力度，健全容錯試錯機制，促進國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，履好職盡好責(zé)。抓緊抓牢黨支部書記隊伍。黨支部書記必須是黨員中政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、群眾滿意度綜合素質(zhì)都比較突出的先進分子，要通過多種方式調(diào)查走訪，力求全方位掌握情況，對于不符合條件的堅決不予考慮。要抓好新任黨支部書記任前培訓(xùn)，通過各種方式提升政治素質(zhì)和履職能力。完善支部書記考核管理體系，不斷健全科學(xué)合理任用支部書記的工作機制。提升黨員隊伍戰(zhàn)斗力。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的十六字方針做好黨員發(fā)展工作，堅持“質(zhì)量”核心，從嚴(yán)執(zhí)行發(fā)展程序，一個一個審核，一步一步走實，堅決杜絕把黨員發(fā)展名額當(dāng)成“福利”私發(fā)濫發(fā)。對于具有長期不按規(guī)定參加組織生活的、長期不繳納黨費的、違紀(jì)違法等情形的黨員按照處置不合格黨員的規(guī)定予以處置。注意發(fā)揮榜樣的力量。既要學(xué)習(xí)“時代楷模”和各條戰(zhàn)線上的“最美奮斗者”，也要學(xué)習(xí)普通人的“閃光時刻”，用先進典型來引導(dǎo)和激勵黨員干部勇于奉獻、敢于擔(dān)當(dāng)、奮力前行。

四要持續(xù)強化制度保障。依法完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順治理權(quán)責(zé)和治理體系，切實發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎(chǔ)作用。深入推進黨的建設(shè)總體要求進章程，明確和規(guī)范黨組織參與企業(yè)治理全過程的具體辦法。企業(yè)重大事項決策必須由黨委會議前置審議，統(tǒng)籌發(fā)展大局，把握發(fā)展方向，基層黨組織書記有效參與基層管理。把黨的建設(shè)工作開展情況列入企業(yè)經(jīng)營管理考核方案。要從機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障、制度規(guī)范等方面為開展黨建工作，特別是為基層黨組織開展工作提供有力支持。著力選拔政治過硬、素質(zhì)全面的綜合型人才從事黨務(wù)工作，保證其在崗位待遇、職務(wù)晉升等方面與生產(chǎn)經(jīng)營工作人員享受同等權(quán)利。落實國家紀(jì)檢監(jiān)察體制改革有關(guān)要求，保證全面從嚴(yán)治黨不留死角、不漏一人，特別是落實好民主集中制保證黨的集體領(lǐng)導(dǎo)、強化同級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能，深化全面從嚴(yán)治黨各項工作，為促進國有資產(chǎn)保值增值、健康發(fā)展涵養(yǎng)良好的政治生態(tài)。

加強和改進國有企業(yè)基層黨組織黨的建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)。我們只要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定信心、不忘初心，一步一個腳印向前走，就一定能夠把國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)得堅如磐石，為完成好國有企業(yè)所肩負(fù)的歷史使命提供強有力的政治保證。