摘? 要：隨著我國教育教學質(zhì)量的不斷提升，傳統(tǒng)的高校管理理念以及管理的行為已經(jīng)不再適應現(xiàn)代化的發(fā)展變化，為了能夠進一步提升校園管理的質(zhì)量，在教學當中應當采用依法治校的模式對高等學校進行管理。高等學校具有法人資格的辦學機構(gòu)，如何能夠進一步借助法律實施自己的各項自主的權(quán)利自覺地規(guī)范自己的管理行為，在現(xiàn)階段當中，還沒有引起高校的管理者足夠的重視。基于此，本文首先研究了我國高等學校管理當中存在的法律問題，之后從三個方面研究了能夠有效地促進高等院校法律管理的方案，以供有關(guān)人士進行參考。

關(guān)鍵詞：高等院校? 教學管理? 法律研究

高等院校的教學質(zhì)量影響著人才進入社會以后的行為方式、觀念態(tài)度等，為了能夠進一步加強人才培養(yǎng)的質(zhì)量，在高等學校教學中，應當采用依法治校的形式，對高等院校的學生進行管理，順利地開展校園的各項事務

一、高校與學生之間的法律關(guān)系研究

隨著高校教育教學體制的不斷改革，教育涉及的內(nèi)容逐漸增多，高校與學生之間的法律問題，越來越復雜，對其中的法律問題進行研究也成為當今社會關(guān)注的熱點問題。從現(xiàn)階段的研究來看，高校與學生之間的法律研究有多方面的觀點，分別為教育契約關(guān)系、特別權(quán)利關(guān)系、行政法律關(guān)系、民事法律關(guān)系等多樣化的理論，在本文的研究中以民事法律關(guān)系以及行政法律關(guān)系兩種進行研究。

二、當前學生管理中存在的法律問題研究

（一）高校法制管理不夠完善

高校當中的學生管理主要依據(jù)的是各個高校自身制定的法律關(guān)系，這類關(guān)系當中的法律地位不高，整體制定上存在一定的缺陷，程序以及系統(tǒng)化不夠完善。學生管理工作中存在著不少管理規(guī)范與國家法律法規(guī)的沖突，在處理問題時很難找到可靠的依據(jù)。從管理當中來看，主要分為以下幾個方面，1.高等院校管理中對于學生的權(quán)利救濟制定較為狹隘。2.在高等學校管理當中，學校管理者僅僅進行學生的管理，而沒有確切地履行法律的義務。3.不少的學校濫用管理的職權(quán)存在著越權(quán)管理的現(xiàn)象，一些高等院校沒有依靠著法律的條款來進行管理。

（二）法律意識不夠強

一些管理人員的法律意識存在著滯后的現(xiàn)象，在管理的過程中難以適應法治化的要求，高校管理人員的法律意志是否達到一定的標準對于高校能否進行法治化的管理具有重要的影響。一方面體現(xiàn)在就權(quán)利救濟途徑存在缺失，在日常的管理中缺乏有效的法律依據(jù)。在進行學生處罰或者開除時，主要依據(jù)的是國家教委頒布的普通高等學校學生規(guī)定和學生內(nèi)部的學生守則等，就法律狀況來看，后者不屬于法律規(guī)定的范疇，不能夠作為對學生處罰的依據(jù)。一些學生在被處罰的過程中，學校依據(jù)一些處罰性的條款，對學生采取退學或者開除的方式，對學生進行處罰，這樣的操作方式往往給予學校管理者過大的自由空間，影響違反了法律的具體規(guī)定。一些管理人員在管理活動過程中沒有程序化的意識，在對學生進行處理的過程中，沒有按照法律的程序進行處理，學生的自主知情權(quán)申辯權(quán)以及救濟的權(quán)利難以得到真正的體現(xiàn)。另外一些學校當中，存在著重視實體管理而輕視程序管理的現(xiàn)象，不少高校當中對于違紀學生的處理，難以按照規(guī)定的程序進行開展，缺乏程序的規(guī)范性。高校在應用自主的管理權(quán)利對學生進行處罰時，缺乏政治正當化的程序規(guī)則，這對學生的基本權(quán)利造成了一定的影響，例如學生的健康權(quán)隱私權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、名譽權(quán)等會受到一定的影響。另外，高校內(nèi)部的各個管理部門之間的職權(quán)存在一定的混淆性，不少的部門管理的內(nèi)容較為復雜，一些部門存在著閑置的現(xiàn)象，同時一些部門之間的管理內(nèi)容，存在著重復累贅的現(xiàn)象，當學生存在問題時，難以找到相應的部門進行申訴，對學生處理問題具有較大的影響^[1]。

（三）學生權(quán)利意識不強

學生的權(quán)利意識決定了在學校管理當中，對于沖突的看法以及處理解決的方案是否合理。但是從調(diào)查當中來看，不少的學生對于法律管理的意識不夠強烈，大多數(shù)對權(quán)利的了解，處于一般化的狀態(tài)，總體上學生對權(quán)利的了解有著較大的欠缺。一些學生對于權(quán)益意識比較淡薄，整體的權(quán)利意識不高，這就導致了學生在學習和生活當中難以體現(xiàn)自主性^[2]。

三、高校學生管理中的法律問題解決方案

（一）構(gòu)建合理化的管理體系

隨著我國教育教學改革的不斷深入，學生們越來越重視自身權(quán)益的提升，在國家法治理念的影響下，我國的高校也要進一步完善自身的法律管理體系，建立更加規(guī)范化、完善化的管理形式進一步確保高?；顒庸芾淼暮侠硇?，促進管理活動的順利開展。為了能夠進一步加強高校法律體系法律的完善，一方面要加強學校管理環(huán)節(jié)的規(guī)范性，在管理過程中依照著法律條款開展管理活動，增加管理當中的法律依據(jù)。管理人員應當對法律的具體條款進行重視，對管理環(huán)節(jié)的管理流程、申訴活動等進行強化設置。讓學生在遇到問題時能夠依靠法律的途徑，找到相應的部門，有效地解決自身的問題，進一步促進高校與學生之間的和諧相處，避免高校和學生之間存在一定的沖突^[3]。為了能夠進一步確保高校管理工作的運行，應當增加管理的法律化，高校應當將具體的高校學生的管理規(guī)范，向?qū)W生進行說明，讓學生能夠全面地了解高校當中的法律體系，改變以往條款當中存在的法律體系的弊端，進一步加強不同環(huán)節(jié)的法律管理力度。例如讓學生明白學籍的管理制度、學校的處罰制度、學生班級的管理制度、學生評價機制等多方面的法律條款管理，進一步確保校園的管理活動能夠依照著一定的條款，法律化和科學化進行開展。

（二）高校管理制度化

高校管理應當建立在公平公正和公開的管理制度之上，確保管理的規(guī)范化以及法律化。在規(guī)范高校師生管理行為的同時，應當注重保護高校師生的自身的權(quán)利，將具體的法律條款進行羅列，加強高校管理工作的制度化。在原有的法制體系的基礎(chǔ)上確保學生的知情權(quán)利，增加一定的告知環(huán)節(jié)，辯論環(huán)節(jié)和闡述環(huán)節(jié)，讓學生遇到問題能夠及時地對自己權(quán)利進行辯護，這有利于管理工作的進一步運行，確保工作的有序化和科學化，增加管理體系的制度化以及透明化。高校應該樹立正確的依法治校的理念，依法制定高校與學生有關(guān)的管理文件。應當依靠《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國教育法》、《普通高等學校管理規(guī)定》等具有法律效應的國家文件，來開展大學階段的管理，嚴格地對教學管理和服務各個層面劃清界限，確保在教學過程中能夠采用以人為本的管理意識，讓學生能夠更好地履行自身的權(quán)益。管理人員應當認識到先進化的管理理念，這是高校管理者應該具備的基本素養(yǎng)，大學在管理學校的工作當中，應當按照一定的法治模式，確保管理內(nèi)容以及管理質(zhì)量的進步和發(fā)展充分地培養(yǎng)學生的自主維權(quán)意識，有針對性地建立高等學校的自身保障學生權(quán)益保障體系。學生管理當中涉及眾多的問題，如果沒有合理處理好就會存在侵犯學生權(quán)益的狀況，因此，高校在出臺管理制度之前，應當嚴格地進行審查。安排不同部門的人員，如老師代表、學生代表、法律代表等，進行合理的討論和研究。避免在高校管理過程中存在較大的問題，建立一定的聽證制度，這能夠有效地體現(xiàn)高校管理過程中以人為本的教育，能夠有效地確保學生基本權(quán)益的維護^[4]。

（三）增強法律教育活動

對于高校校園管理應當注重學生自身法律意識的提升，對校園管理進行一定的策略更改，可以利用學生在日常活動以及學習當中的日?；顒樱寣W生能夠在潛移默化當中學習到一定的法律意識，更好地對自身的行為進行約束。高校在改變自身的教育策略的同時，應當注意對以往的教育理念進行改變，建立更加人性化和彈性化的管理體系，教學生與法律之間的聯(lián)系融入日常的管理活動當中，通過一定的校園活動讓學生能夠更加自主化對管理體系進行學習，確保學生的知情權(quán)。幫助學生依照的一定的條款自身的規(guī)范自身的行為，高校應當將活動融入管理當中，讓學生意識到法律的重要性，能夠合理應用具體的流程來維護自身的合法權(quán)益。在遇到問題時能夠通過有關(guān)的部門進行解決，依靠著法律的流程進行開展，避免與學校之間存在一定的沖突。這樣能夠有效地緩解與學校之間的矛盾，確保高校管理工作的順利開展。

結(jié)語

綜上所述，高校管理體系應當首先對高校學生的自身權(quán)益進行保護，在此基礎(chǔ)之上，對高校學生的行為進行一定的法律約束，讓學生能夠在高校當中健康地發(fā)展。高校要注重完善自身的管理體系，有針對性地解決學校與學生之間存在的矛盾避免發(fā)生沖突，構(gòu)建更加安全的校園環(huán)境。

參考文獻

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作者簡介

邵潔冰（1991.12—），女，籍貫：陜西西安，碩士，現(xiàn)為西北政法大學政治與公共管理學院教務秘書，研究實習員。