應(yīng)水鋆

摘 要 有數(shù)據(jù)表明我國中小企業(yè)的平均壽命只有2.5年，這么低的成長率到底是什么造成的？究其原因是創(chuàng)辦企業(yè)前考慮不周，企業(yè)跟不上市場的腳步，但更多的企業(yè)是因為后續(xù)管理跟不上企業(yè)的發(fā)展需要。特別是建筑施工企業(yè)，其生產(chǎn)的特殊性、生產(chǎn)場地的多變性、生產(chǎn)人員的粗放性，為企業(yè)管理埋下隱患。現(xiàn)階段，我國建筑業(yè)市場逐漸呈現(xiàn)出飽和狀態(tài)，建筑市場的競爭越來越激烈，利潤空間也越來越小。建筑施工企業(yè)要生存下去，必須加強企業(yè)管理，用科學(xué)的管理方法實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化，使企業(yè)長久地發(fā)展下去。全面預(yù)算管理就是一個能把企業(yè)內(nèi)所有能量化的業(yè)務(wù)囊括在一起，科學(xué)地進行管理控制的方法。本文就現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的問題及對策進行探討。

關(guān)鍵詞 建筑企業(yè) 全面預(yù)算管理 企業(yè)管理

一、建筑業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的意義和作用

全面預(yù)算管理是一種科學(xué)的管理控制方法，它對企業(yè)今后一定時期內(nèi)的業(yè)務(wù)、資金等可以量化的所有活動作出預(yù)算、安排，企業(yè)后期的活動需依此預(yù)算嚴格約束控制、評價、分析、調(diào)整等環(huán)節(jié)。俗話說，凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，一個企業(yè)如果對今后一定時期內(nèi)的經(jīng)營活動、財務(wù)活動、投資活動沒有一個合理的安排，而是想到哪干到哪，想一出是一出，那就好比一位盲人在行走，一腳跨出，卻不清楚前面是平坦大道還是懸崖陡壁。沒有計劃的經(jīng)營活動缺乏約束力，沒有計劃的投資活動危機重重，沒有計劃的財務(wù)活動很可能讓企業(yè)資金鏈斷裂而宣告破產(chǎn)。一套符合企業(yè)發(fā)展目標、符合自身實際的預(yù)算管理體系，可以指引企業(yè)有序開展經(jīng)營活動，使企業(yè)不偏離自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標。

二、建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題

（一）全面預(yù)算管理并不全面

建筑施工企業(yè)的預(yù)算報告往往出自經(jīng)營科一個部門，那是一份對外承接工程的成本預(yù)算，預(yù)算范圍只針對單個工程，這在全面預(yù)算管理中其實只屬于經(jīng)營預(yù)算下面的業(yè)務(wù)預(yù)算。全面預(yù)算管理還包括專門決策預(yù)算（如投融資預(yù)算）和財務(wù)預(yù)算（如資金預(yù)算），涵蓋了企業(yè)內(nèi)可以量化的所有重要業(yè)務(wù)。建筑施工企業(yè)即使有了一份業(yè)務(wù)預(yù)算報告，在后面的實際生產(chǎn)中，也不會完全按這份預(yù)算報告開展和控制工作。事后的預(yù)算控制工作又往往由財務(wù)部門負責(zé)，各部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)作。

（二）全面預(yù)算管理的意識不強

在建筑施工企業(yè)，管理層一般將重心放在工程業(yè)務(wù)上，對企業(yè)的內(nèi)部管理則聽之任之，不甚上心，認為只要業(yè)務(wù)上去了，企業(yè)的利潤就增加了，而管理并不能產(chǎn)生效益。殊不知現(xiàn)在的市場競爭越來越激烈，企業(yè)越優(yōu)秀面對的機遇就越多，選擇權(quán)就越多，工程自然就越多。反過來講，建筑施工企業(yè)在已接項目的管理方面出現(xiàn)問題，導(dǎo)致企業(yè)虧損的例子，現(xiàn)實中也不計其數(shù)。建筑施工企業(yè)一線員工對安全生產(chǎn)管理方面比較上心，但在資源管理方面存在較多分歧。有的員工只考慮部門內(nèi)部成績，不考慮整個企業(yè)的戰(zhàn)略目標，有的員工認為全面預(yù)算管理是財務(wù)部一個部門的事，更有甚者認為這是專門針對財務(wù)部門的工作，對全面預(yù)算管理持排斥態(tài)度。

（三）人員素質(zhì)有待提高

建筑施工企業(yè)由于工種特殊、歷史悠久，企業(yè)內(nèi)員工的素質(zhì)較一些高科技行業(yè)的員工更低。企業(yè)內(nèi)部有些員工對現(xiàn)代管理理念不夠了解，更談不上積極參與全面預(yù)算管理工作;有些員工小農(nóng)意識嚴重，認為只要自己的工作做好了，就不用管其他人的了，企業(yè)內(nèi)部缺乏有效的溝通和協(xié)作機制;預(yù)算管理專職人員缺乏，預(yù)算報告的編制，數(shù)據(jù)的收集、處理、分析、判定，方案的調(diào)整等事項沒有專業(yè)人員負責(zé)，多由其他崗位的人員處理。這些都加大了全面預(yù)算管理的難度。

（四）預(yù)算編制未結(jié)合企業(yè)實際

建筑施工企業(yè)預(yù)算編制往往由一個部門負責(zé)，其他部門的參與度較低。如預(yù)算編制以財務(wù)部門為主，沒有其他部門的參與，可能導(dǎo)致預(yù)算編制不符合企業(yè)的實際情況，全面預(yù)算編制范圍和業(yè)務(wù)不全面，各預(yù)算之間缺乏聯(lián)系。如預(yù)算編制由業(yè)務(wù)部門為主，沒有財務(wù)部門的參與，則可能導(dǎo)致相關(guān)信息不足，使預(yù)算編制與企業(yè)實際脫節(jié)，預(yù)算缺乏可行性。橫向、縱向協(xié)作不暢的預(yù)算編制工作最終將導(dǎo)致預(yù)算報告失真，缺乏應(yīng)有的合理性、準確性和可執(zhí)行性。

（五）預(yù)算管理未得到及時控制

建筑施工企業(yè)的預(yù)算管理工作往往流于形式，許多企業(yè)盡管做了一份詳細的預(yù)算報告，但在之后的執(zhí)行與控制過程中卻疏于管理。但事實上，預(yù)算編制只不過是一份計劃書，并不能讓企業(yè)發(fā)生改變，只有企業(yè)進行了業(yè)務(wù)活動，企業(yè)資源真正得到了投入使用，慢慢在運轉(zhuǎn)過程中發(fā)生作用，才能實現(xiàn)企業(yè)的目標。這一過程才是全面預(yù)算管理要控制的內(nèi)容。全面預(yù)算的編制只是為后面的控制提供了合理的依據(jù)和標準，卻不是全面預(yù)算管理的終極目標，全面預(yù)算管理的終極目標是，通過全面的預(yù)算管理盡可能地提高企業(yè)資源使用價值的最大化，為企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供有力的支持。預(yù)算管理控制無論在事前、事中，還是事后都要及時，要保證時效性。

（六）預(yù)算管理與績效考核脫節(jié)

預(yù)算編制是科學(xué)地將各項目標具體化，為企業(yè)的實際行動制定控制的標準，為企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供有力的保證。預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要組成部分，但凡管理都是以人為主體的，離不開個體的行為。績效管理就是連接員工個體行為和企業(yè)組織之間最直接的橋梁，兩者無法分離?？冃Ч芾砜梢詭椭髽I(yè)用多種方式激勵員工，從而提高員工工作的積極性。利用績效考核引導(dǎo)員工，可以促進企業(yè)和員工的共同成長，實現(xiàn)共贏?？冃Э己耸且环N過程管理，而不僅僅是對結(jié)果進行考核，利用績效考核使用企業(yè)有限的資源，可以幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

三、建筑企業(yè)全面預(yù)算管理改進對策

（一）使全面預(yù)算真正做到全面

全面預(yù)算管理的“全面”兩字包含著三層含義。一是全員參與，也就是說上至企業(yè)老總，下至一線操作人員都要參與全面預(yù)算管理工作;二是業(yè)務(wù)范圍全面覆蓋，將業(yè)務(wù)預(yù)算、投融資決策預(yù)算、資金預(yù)算等可以量化的所有業(yè)務(wù)納入預(yù)算管理范圍;三是管理流程全程跟蹤，全面預(yù)算管理不僅有規(guī)劃和計劃的功能，還包括溝通與協(xié)調(diào)功能、控制與監(jiān)督功能、考核與評價功能。

（二）強化全面預(yù)算管理意識

強化企業(yè)的全面預(yù)算管理意識刻不容緩，在市場經(jīng)濟背景下，建筑施工企業(yè)的競爭越來越激烈，企業(yè)的利潤空間也越來越小，企業(yè)要長久地發(fā)展下去，只能從內(nèi)部管理出發(fā)，控制成本、提升利潤。而全面預(yù)算管理可以很好地約束企業(yè)人、財、物的支出，是建筑施工企業(yè)成本效益管理的有力工具。再者，企業(yè)通過全面預(yù)算管理可以加強資金管理，提升企業(yè)形象，推動企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。因此，無論是建筑施工企業(yè)的高層還是一線員工，要讓企業(yè)長久生存下去，必須接受、理解、推廣、參與全面預(yù)算管理工作。

（三）加強全體員工的培訓(xùn)

全面預(yù)算管理的全面性不僅應(yīng)體現(xiàn)在管理上，還應(yīng)貫徹在員工的培訓(xùn)工作中，企業(yè)不應(yīng)只對高層管理人員進行培訓(xùn)，應(yīng)讓企業(yè)的每一名員工都接受培訓(xùn)?？梢宰尭邔訉χ袑舆M行培訓(xùn)，可以讓項目經(jīng)理對項目員工進行培訓(xùn)，可以委派部分有潛力的員工去專門的培訓(xùn)機構(gòu)參加培訓(xùn)，也可以外聘專業(yè)的老師對員工進行培訓(xùn)，更可以選擇優(yōu)秀的員工對其他員工進行培訓(xùn)?？傊?，培訓(xùn)的形式可以是多種多樣的。目的就是要將科學(xué)的管理理念、成本效益意識、行業(yè)的現(xiàn)狀、專業(yè)的相關(guān)變化、企業(yè)的戰(zhàn)略目標等信息傳播給每一名員工。企業(yè)更應(yīng)當加強企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和團隊協(xié)作精神，樹立現(xiàn)代管理理念，強化風(fēng)險意識和法制意識。

（四）預(yù)算編制要切合企業(yè)實際

預(yù)算編制的參與者要包括各個部門的管理者，也要包括各個部門有專長的員工，甚至是普通的一線員工。有一線員工的參與，預(yù)算報告的編制才不會脫離企業(yè)的實際。編制預(yù)算報告時，要考慮出資人的預(yù)期目標，如出資人對企業(yè)周轉(zhuǎn)率、凈資產(chǎn)收益率等的要求，要考慮企業(yè)以往的年度實際經(jīng)營情況，要考慮預(yù)算期內(nèi)重大事項的影響，如營改增、增值稅稅率的變化對營業(yè)收入的影響等，也要考慮企業(yè)所處的發(fā)展階段，如處于初創(chuàng)階段的企業(yè)，應(yīng)將預(yù)算目標的重點放在產(chǎn)品和市場的開發(fā)上。預(yù)算編制的參與者經(jīng)過相互溝通，編制出預(yù)算初稿，提交給較高級的組織審查，通過各管理決策機構(gòu)的嚴格審議，對照企業(yè)的戰(zhàn)略目標，最終確定企業(yè)預(yù)算報告。

（五）加強預(yù)算管理的全過程控制

建筑施工企業(yè)的預(yù)算經(jīng)過批準后，要下發(fā)給企業(yè)的各個部門、各名員工，企業(yè)的各項業(yè)務(wù)應(yīng)以此預(yù)算報告為標桿，嚴格執(zhí)行。全面預(yù)算管理工作不僅管理者要參與，一線員工也要積極參與。全面預(yù)算管理不應(yīng)只落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動上，也應(yīng)貫徹到投融資等企業(yè)的其他活動中。全面預(yù)算管理不應(yīng)頭重腳輕，只重視事前控制，而忽略執(zhí)行過程中的控制和事后的評價考核。在全面預(yù)算管理工作中，企業(yè)可以借助信息技術(shù)，這樣既可以提高工作效率、工作質(zhì)量，還可以避免數(shù)據(jù)被調(diào)整、被篡改。

（六）建立績效考核機制

績效考核是指企業(yè)運用科學(xué)的管理方法，對一定時期內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營成果進行評價、考核的管理活動，其最終目的是提升企業(yè)的管理水平、管理質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的能力。建筑施工企業(yè)應(yīng)當依據(jù)年度預(yù)算報告，建立與之配套的考核制度，在企業(yè)日?；顒又袑崟r掌握動態(tài)信息，不時與預(yù)算報告核對，確認各部門的預(yù)算完成情況、完成效率、執(zhí)行效果。要秉著公平、公正的原則，嚴格執(zhí)行考核制度，對各部門和員工個人進行評價、考核，據(jù)此形成完整的記錄，切實做到賞罰分明，將員工的個人的利益和企業(yè)的利益掛鉤?？己斯ぷ鲬?yīng)當在預(yù)算有效期內(nèi)及時開展，及時評價考核工作可以為改進管理提供依據(jù)，使企業(yè)的日?；顒硬黄x企業(yè)的戰(zhàn)略目標。

四、結(jié)語

在經(jīng)濟市場化、經(jīng)濟全球化的今天，企業(yè)面臨著很多機遇，但同時也面臨著復(fù)雜的、激烈的競爭，面臨著很多風(fēng)險。企業(yè)必須通過內(nèi)部管理工作提高自身的競爭力，只有這樣，才能在機遇面前大顯身手，才能冷靜應(yīng)對驚濤駭浪。建筑施工企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作，讓高效科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理方法助企業(yè)一臂之力，可以使企業(yè)創(chuàng)造最大的價值，讓企業(yè)發(fā)展得更快、走得更遠。

（作者單位為中富建設(shè)集團有限公司）

參考文獻

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