石文太

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅(jiān);督戰(zhàn);鞏固成果

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的指示要求，把防止返貧致貧擺在突出重要位置，結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)督戰(zhàn)，探索建立防止返貧致貧的監(jiān)測、預(yù)警、保障工作機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的新路子。

? ?1、師市脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)基本情況

實(shí)施連隊(duì)土地和居住區(qū)綜合整治項(xiàng)目，改善人居環(huán)境。作為兵團(tuán)脫貧攻堅(jiān)的主陣地，2019年，師市啟動連隊(duì)土地和居住區(qū)綜合整治工作，把以前危散亂的群眾居住區(qū)重新整理，集中建房。此項(xiàng)目總投資26.89億元，對26個(gè)集體所有制連隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一布局，建設(shè)居住區(qū)19個(gè)，新建房屋8024套。目前14742戶職工群眾喜遷新居。

以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。以產(chǎn)業(yè)帶動為支點(diǎn)，發(fā)揮黨組織優(yōu)勢聚集產(chǎn)業(yè)工人，與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，脫貧攻堅(jiān)舉重若輕。充分利用師市國有公司帶動就業(yè)，前海棉紡織有限責(zé)任公司2017年幫助師市256名建檔立卡貧困戶人均年收入達(dá)3.8萬元以上，2018年至今安置建檔立卡貧困職工200余人就業(yè)。

發(fā)展三產(chǎn)拓寬致富路，走出家門創(chuàng)業(yè)增收。師市堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”，以“精準(zhǔn)扶貧”為準(zhǔn)則，堅(jiān)持靶向治療，以“輸血”“造血”相結(jié)合的模式，實(shí)行扶持脫貧一批、龍頭企業(yè)帶動脫貧一批、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)脫貧一批、群眾自主發(fā)展脫貧一批、政策保障兜底脫貧一批。

加強(qiáng)對脫貧攻堅(jiān)工作的督戰(zhàn)，做好研判。師市脫貧攻堅(jiān)成果的總體判斷是“三落實(shí)三彰顯”，即：“兩不愁三保障”得到落實(shí)，感恩黨和國家之心得到彰顯;“一戶一就業(yè)”得到落實(shí)，脫貧致富奔小康面貌得到彰顯;現(xiàn)代文明生活基本特征得到落實(shí)，人民生活幸福感得到彰顯。

2、師市脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)的主要問題

等靠要思想依然較嚴(yán)重，激發(fā)內(nèi)生動力還不足。師市在扶貧政策落實(shí)上，積極響應(yīng)中央、兵團(tuán)黨委的政策，脫貧攻堅(jiān)政策到位，而如何激發(fā)內(nèi)生動力仍是急需補(bǔ)齊的短板。有的群眾“等著扶、躺著要”思想依然嚴(yán)重，主動致富意識不強(qiáng)，過度依賴幫扶政策，自身參與的積極性、主動性不高。

收入來源不合理，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)還不多。師市職工群眾收入來源存在，轉(zhuǎn)移性收入占比高，平均在75%左右;經(jīng)營性收入偏低，且經(jīng)營性收入中拾花收入和工地打工收入占比80%以上，后期隨著棉花機(jī)械化推廣、基建項(xiàng)目進(jìn)入尾聲，收入穩(wěn)定性受到挑戰(zhàn)。

幼兒照護(hù)負(fù)擔(dān)重，婦女群體就業(yè)還不夠。師市職工群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展，婦女群體就業(yè)創(chuàng)收積極性差，走訪發(fā)現(xiàn)，存在著婦女“圍著鍋頭轉(zhuǎn)、抱著孩子看”的狀況，限制了婦女群體就業(yè)，影響了增收。究其原因，一方面婦女帶孩子照護(hù)家庭觀念濃厚;另一方面缺乏幼兒照護(hù)服務(wù)，幼兒無人看管。

教育質(zhì)量低，阻斷貧困代際傳遞還不強(qiáng)。師市存在教育資源不均衡，家庭教育不重視現(xiàn)象，走訪發(fā)現(xiàn)多數(shù)家庭不重視孩子教育，多數(shù)家長不了解孩子學(xué)習(xí)狀況、不管束孩子學(xué)習(xí)行為、不關(guān)心孩子學(xué)習(xí)成效;走訪了解到，考試成績在80分以上的寥寥無幾，在及格線以下的占多數(shù)，存在貧困代際傳遞的風(fēng)險(xiǎn)。

集體經(jīng)濟(jì)弱小，集體支持幫扶還不大。師市貧困團(tuán)場和連隊(duì)均存在集體經(jīng)濟(jì)弱小的問題，例如51團(tuán)15連基本沒有集體經(jīng)濟(jì)，16連僅有少量集體經(jīng)濟(jì)。由于集體經(jīng)濟(jì)弱小，連隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)無法發(fā)展，沒辦法進(jìn)一步幫扶兜底弱的家庭。

3、對師市鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的建議

健全預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)控。師市脫貧攻堅(jiān)全面脫貧已完成，但部分已脫貧人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱，這就需要在全面排查已脫貧人口基礎(chǔ)上，健全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，認(rèn)真分析研判家庭構(gòu)成、收入來源、政策保障等情況，將易返貧人口重點(diǎn)監(jiān)測，動態(tài)掌控，及時(shí)幫扶，謹(jǐn)防返貧。

加大扶智力度，增強(qiáng)內(nèi)生動力。一方面，充分利用致富典型正面教育“拉動”。另一方面，通過“等靠要”思想人員發(fā)聲亮劍反面教育“推動”。

推動穩(wěn)定就業(yè)，提質(zhì)就業(yè)扶貧。一是推動由“一戶一就業(yè)”向“一戶一穩(wěn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)一個(gè)家庭1個(gè)穩(wěn)定就業(yè)人員，真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、防返貧。二是分類施策，對具備較好勞動能力人員，推動向企業(yè)、工廠轉(zhuǎn)移就業(yè);對創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)技能高的人員，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè);對身體較差、但具備一定勞動能力人員，安置到護(hù)林員、保潔員等公益性崗位就業(yè)。三是積極培育和壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)工專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，拓展就業(yè)渠道。四是加大國語教育、技能培訓(xùn)力度，以技能水平提高拓寬就業(yè)渠道。

發(fā)展托幼服務(wù)，解決后顧之憂。發(fā)展托幼服務(wù)，一方面可以增加公益性崗位增就業(yè)，另一方面可以解決婦女群體就業(yè)后顧之憂促就業(yè)。一是建立連隊(duì)、社區(qū)臨時(shí)低償托幼服務(wù)平臺，鼓勵(lì)有意愿和能力的人員開展托幼服務(wù)。二是鼓勵(lì)幼兒園拓展業(yè)務(wù)范圍，開設(shè)3歲以下托幼班，實(shí)現(xiàn)托幼一體化。

加強(qiáng)“三教結(jié)合”，提高教育水平。積極構(gòu)建學(xué)校、社會、家庭“三教結(jié)合”大教育體系，加強(qiáng)家社校溝通，完善家社教共建機(jī)制，尤其要廣泛宣傳家庭教育的重要性，引導(dǎo)家長更新家庭教育觀念，全面提高教育水平。

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)容幫扶之渠。按照鄉(xiāng)村振興的總要求，盡快出臺政策推動連隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指導(dǎo)鼓勵(lì)連隊(duì)壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)產(chǎn)性收入，更好地幫扶低收入家庭、困難家庭。

參考文獻(xiàn)

[1] 李蕓.盡銳出戰(zhàn)迎難而上堅(jiān)定信心合力攻堅(jiān)[N].葉爾羌報(bào)，2019-12-26（05）