關(guān)鍵詞 反腐倡廉 國企改革 保證

作者簡介：肖丹，山西省汽車運輸集團(tuán)有限公司，黨委辦公室。

中圖分類號：D630.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.037

黨的“十八大”以后，國家明顯加大了反腐倡廉力度，并提出反腐倡廉“永遠(yuǎn)在路上”的基本國策。隨即，在堅持“蒼蠅老虎一起打”方針指引下，先后有一大批貪腐分子紛紛落馬，使國家反腐倡廉工作，取得了階段性成果，有利震懾了貪腐行為，凈化了黨風(fēng)政氣，嚴(yán)肅了黨紀(jì)政紀(jì)。與此同時，國家對20多個央企，也都全部接受了中央巡視組的“體檢”，意在為實施國企改革，掃除障礙，凈化管理環(huán)境，以便為順利推進(jìn)我國國企實現(xiàn)穩(wěn)步改革，提供重要保證。

一、堅決清除國企“碩鼠”，防止國企“帶病改革”

國有企業(yè)一直是我國實現(xiàn)全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一支重要力量，同樣也是我國以社會主義公有制為主體的一種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要體現(xiàn)，更是強化建設(shè)我國特色社會主義的堅強物質(zhì)基石。通過反腐倡廉，確實發(fā)現(xiàn)了許多問題，以此讓更多人意識到，搞好國企，進(jìn)行國企改革，不僅僅是一個簡單的經(jīng)濟(jì)問題，它們還是一個重大的政治問題。

國有企業(yè)在我國，素有“共和國長子”之稱，它們長期擁有壟斷性資源和權(quán)力等優(yōu)勢。不能否認(rèn)，國有企業(yè)已經(jīng)為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出了不可磨滅的巨大貢獻(xiàn)。然而，在我國深化各項體制改革中，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)因素影響下，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的各種不確定因素波及中，我國國有企業(yè)的經(jīng)營狀況，并非樂觀。近幾年，我國國有企業(yè)經(jīng)營利潤，出現(xiàn)了緩慢增長，負(fù)債數(shù)額也在居高不下，據(jù)《中國證券報》今年1月22日報道，截止到2019年年底，我國國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，達(dá)到了63.9%。

更讓人形成的詬病是，有一些國企領(lǐng)導(dǎo)人員，他們從自己的特殊地位當(dāng)中，看到了自己的特殊“機遇”，存在“吃里扒外”“損公肥私”“謀取黑金”“利益輸送黑洞”“權(quán)力庇佑”“靠船吃船”和“靠山吃山”等嚴(yán)重不廉潔問題。

究其原因，是在很大程度上，一些國有企業(yè)，他們忽視了黨的建設(shè)，忘記了企業(yè)屬性，進(jìn)而讓有些國有企業(yè)陷入了“帶病發(fā)展”之狀。國有企業(yè)出現(xiàn)的腐敗，是在嚴(yán)重透支我們國家的政治信用和經(jīng)濟(jì)信用。國有資產(chǎn)資源，素來來之不易，它們是全體國人的共同財富。因此，國家國有企業(yè)，同樣加了反腐倡廉力度，是要堅決清除一批“國企碩鼠”，從而有效遏制國有企業(yè)腐敗蔓延勢頭，嚴(yán)防國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，堅決守護(hù)人民共同財富。同時，國家要求國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，必須要有黨性意識，也要有堅定的政治方向。落實好黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，為國有企業(yè)改革，奠定基礎(chǔ)，提供保證。

二、破除國有企業(yè)沉疴積弊，堅決護(hù)航國有企業(yè)改革

我國全面的深化改革，已經(jīng)步入了“深水區(qū)”和“攻堅期”，到在了“關(guān)鍵期”，國有企業(yè)改革，已經(jīng)成為了我國全面深化改革當(dāng)中的重中之重，目前，備受社會各界所關(guān)注。因為只有通過國有企業(yè)改革，才能落實黨的十九大，對國有企業(yè)實現(xiàn)管控資本的目標(biāo)，讓國有企業(yè)能夠更好地實現(xiàn)保值和增值，并通過改革，形成我國更好的市場化機制，營造更加公平競爭的市場環(huán)境，讓國有企業(yè)在參與競爭中，獲得應(yīng)有收益，取得穩(wěn)健發(fā)展。

國有企業(yè)改革，并非是一件易事。因為在一些國有企業(yè)當(dāng)中，還沒有全面推行公開招投標(biāo)，在有些關(guān)鍵崗位上的人員，他們還在利用自己手中的職權(quán)，與承包商或供應(yīng)商，不斷實施內(nèi)外勾結(jié)。在有的國有企業(yè)當(dāng)中，甚至還出現(xiàn)了與業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的“鏈條式”腐敗現(xiàn)象。這些在國有企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的“常見病”，既在嚴(yán)重破壞著社會主義市場公平競爭經(jīng)濟(jì)秩序，同樣也在毀損國有資產(chǎn)資源。

實施國有企業(yè)深化改革，必須堅持以問題為導(dǎo)向。要直接奔向問題而去，以增強企業(yè)活力，提高企業(yè)效率為中心，提高國有企業(yè)核心競爭力，在改革中，建立一種管理科學(xué)、政企分開、權(quán)責(zé)分明和產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)前國有企業(yè)存在的沉疴積弊，正可作為我國國有企業(yè)改革的突破口，在改革中，一一破解存在問題。

在改革中，解決國有企業(yè)存在問題，關(guān)鍵是要建立一套有效的公司治理結(jié)構(gòu)，將原先已有的制度，落到實處，徹底改變“有制度不用”等不正?，F(xiàn)象。國企有企改革，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉，是深化國有企業(yè)改革的一項重任，尤其要改革國有企業(yè)形成的“堡壘化”問題，在強化內(nèi)外部監(jiān)督中，監(jiān)督好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)力行使，讓國有企業(yè)有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，以強有力的監(jiān)督，倒逼國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，必須堅持管黨治黨，必須堅持反腐倡廉。

三、反腐倡廉是國有企業(yè)改革的重要保證

（一）強化教育引導(dǎo)，依靠制度約束，提高廉潔自律自覺性

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，必須做到堅持廉潔自律，帶好隊伍，全力搞好國有企業(yè)改革。構(gòu)建反腐倡廉長效機制，既要做好引導(dǎo)教育工作，又要嚴(yán)格紀(jì)律監(jiān)督與約束。要求國有企業(yè)負(fù)責(zé)人員，堅決貫徹落實和執(zhí)行中央規(guī)定的各項有關(guān)反腐倡廉政策與措施，堅決落實《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定》，既要提高反腐倡廉自覺性，又要與黨中央保持高度一致性。

堅持反腐倡廉，就要發(fā)揮國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的模范帶頭作用。既要誠信經(jīng)營管理國有企業(yè)，又要發(fā)揚開拓創(chuàng)新精神，形成說實話、辦實事和求實效的優(yōu)良風(fēng)氣。

（二）堅決查辦貪腐案件，凈化國有企業(yè)經(jīng)營風(fēng)氣

目前，敢于頂風(fēng)作案的人依然存在，形成貪腐行為的誘因也很多，因為腐敗造成國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，不容忽視。只要在改革進(jìn)程中，對發(fā)現(xiàn)的貪腐行為，要一查到底，懲治徹底。不管是誰，都要堅決要重查辦。要體現(xiàn)查辦重點，但凡那些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部損公肥私、揮霍浪費、貪污受賄、失職瀆職和以權(quán)謀私;但凡是巧立各種名目，與不法他人進(jìn)行勾結(jié)，形成國有資產(chǎn)流失;但凡是與不法機構(gòu)實施惡意串通，圍繞獲取私利而侵吞國有資產(chǎn)行為等，都要堅決查辦。在國有企業(yè)改革中，要充分發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)委部門作用，改變以往部門形同虛設(shè)現(xiàn)狀，切實負(fù)起職能責(zé)任，利用身在國有企業(yè)之內(nèi)優(yōu)勢，協(xié)調(diào)國有企業(yè)內(nèi)部各個部門，構(gòu)建聯(lián)合預(yù)防腐敗和聯(lián)合監(jiān)督機制，對發(fā)現(xiàn)的腐敗苗頭，遏制在萌芽狀態(tài)當(dāng)中;對屢教不改，膽敢觸碰貪腐底線的人員，堅決根據(jù)黨紀(jì)國法，予以查辦;更多組織國有企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層人員，進(jìn)行集中反腐倡廉教育，不斷提升反腐倡廉意識，堅持反腐倡廉，以預(yù)防為主原則，為國有企業(yè)改革起到保駕護(hù)航作用。

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，必須充分發(fā)揮職能作用，為國有企業(yè)改革順利進(jìn)推進(jìn)，提供重要保證。圍繞貫徹落實黨和國家有關(guān)方針政策，強化監(jiān)督檢查。對那些違反國家規(guī)定，侵害國家利益和職工合法權(quán)益行為，對那些不按規(guī)定，不按程序辦事，已經(jīng)造成了嚴(yán)重后果行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。堅決查辦那些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私侵害職工群眾利益、侵占轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、挪用公款或貪污受賄等案件的力度，切實維護(hù)國有企業(yè)出資人合法權(quán)益，維護(hù)好國有企業(yè)利益，維護(hù)好國有企業(yè)職工群眾合法權(quán)益。

四、圍繞國有資本保值增值，突出重點開展效能監(jiān)察

深入開展效能監(jiān)察，是紀(jì)檢監(jiān)察工作為國有企業(yè)改革提供服務(wù)的切入點，既有利于改進(jìn)和提高國有企業(yè)管理水平，也有利于國有企業(yè)防范國有資產(chǎn)流失。

國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，必須深入開展效能監(jiān)察工作，以促進(jìn)國有企業(yè)不斷提高科學(xué)管理水平，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。效能監(jiān)察工作要緊緊圍繞國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個核心，對職工關(guān)心的增收節(jié)支、節(jié)能降耗、成本核算、質(zhì)量安全、技術(shù)改造和生產(chǎn)經(jīng)營等熱點問題，強化全程監(jiān)督。緊緊抓住國有企業(yè)經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范程序，完善制度，促進(jìn)國有企業(yè)管理水平提高。要深入分析造成國有資產(chǎn)流失的深層原因，并積極采取有效防范措施。

切實做到開展效能監(jiān)察，堅決根絕在國有企業(yè)改革進(jìn)程中，再出現(xiàn)那些缺乏監(jiān)督境況下所發(fā)生的各種侵害國有資產(chǎn)的行為。要重點監(jiān)察國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層人員行為，動態(tài)監(jiān)察他們的行為是否合規(guī)合法，是否存在弄虛作假現(xiàn)象，是否隱藏私下交易行為等，尤其要重點監(jiān)察國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易這樣大的項目操作中程序，更要重點監(jiān)察清產(chǎn)核資這樣重大項目的效能監(jiān)察。同時，還要構(gòu)建由各有關(guān)部門和國有企業(yè)職工參加的效能監(jiān)察運行機制，將國有企業(yè)效能監(jiān)察水平提高到能夠真正預(yù)防腐敗發(fā)生的程度上。

五、結(jié)語

反腐倡廉是國有企業(yè)改革的重要保證。這是經(jīng)過實踐檢驗而獲得的一個真理。如果不堅持反腐倡廉，則將難以實現(xiàn)國有企業(yè)改革的順利進(jìn)行，進(jìn)而也就影響我國各種改革引向縱深。進(jìn)行國有企業(yè)改革，必須要堅持反腐倡廉。

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