摘要：行政事業(yè)單位中的賬務處理工作主要是通過科學合理的應用、分配以及籌集行政事業(yè)單位財務活動或者是和各方面財務關系所需的相關資金，以便更好的保障我國行政事業(yè)單位的工作例如：維持我國社會的經(jīng)濟秩序和承擔我國社會的管理服務等等工作任務可以順利展開。和過去傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位會計制度相比較而言，新修訂的行政事業(yè)單位會計制度具備更為統(tǒng)一與規(guī)范的賬務處理方式，更為趨同企業(yè)的會計準則，這樣可以很好的對比不同行業(yè)的會計相關信息，本文通過分析行政事業(yè)單位會計制度賬務處理方面的問題，提出相應的建議。

關鍵詞：行政事業(yè)單位;會計制度;賬務處理

2019年起行政事業(yè)單位統(tǒng)一執(zhí)行《政府會計制度》，新的政府會計制度有一些地方和過去傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位會計制度內容基本是一樣的，但是具備更為統(tǒng)一與規(guī)范的操作性，例如：附則的披露、會計信息質量要求、財務報表的編制以及會計科目的設置和賬務處理等等方面。但在實際的賬務處理中新修訂的行政事業(yè)單位會計制度在應用以及設置某些會計科目上還是存在著一些問題需要改進。因此，本文提出了在新修訂的行政事業(yè)單位會計制度下賬務處理方面的改進建議，具體報告如下。

一、建議將事業(yè)單位會計的“非流動資產(chǎn)基金”科目更改為“資產(chǎn)基金”科目

行政事業(yè)單位會計制度中，建議將事業(yè)單位會計的非流動資產(chǎn)基金科目更改為資產(chǎn)基金科目主要以下幾點理由：1、在實際進行核算工作的時候我國的行政事業(yè)單位有很多使用的是雙分錄模式;2、行政事業(yè)單位的會計等式是由基本原理：資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)來決定;3、更改為資產(chǎn)基金更加利于把行政單位和事業(yè)單位核算相關的存貨以及預付賬款進行統(tǒng)一。4、行政單位會計與事業(yè)單位會計都屬于是政府會計，兩者工作核算的內容都是負債、資產(chǎn)、凈資產(chǎn)還有收支業(yè)務等等，除了工作核算的內容其他很多方面都基本是一樣的，包括會計核算的基礎都使用權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制模式、都是使用國庫集中收付方式，甚至經(jīng)費供給的也基本是一致的。針對以上四點情況，在事業(yè)單位和行政單位核算一樣的業(yè)務時候，核算的內容與科目都應該一致，科目改為資產(chǎn)基金可以更好的預防出現(xiàn)因為行政事業(yè)單位會計制度中制度規(guī)定的不同致使會計出現(xiàn)不同的賬務處理。而在事業(yè)單位會計的非流動資產(chǎn)基金科目更改為資產(chǎn)基金科目后，在發(fā)生預付賬款的過程中，相關行政事業(yè)單位可以根據(jù)實際的金額來貸記資產(chǎn)基金科，借記預付賬款科目，與此同時按照實際的金額，貸記的科目可以是零余額賬戶用款額度和財政撥款收入或財政補助收入，借記的科目可以是經(jīng)費支出或事業(yè)支出科目。如果取到的是無形資產(chǎn)、存貨、在建工程以及固定資產(chǎn)等等，可以根據(jù)實際取得資產(chǎn)的成本，貸記的科目可以是資產(chǎn)基金（無形資產(chǎn)、存貨、在建工程以及固定資產(chǎn)），借記的科目是無形資產(chǎn)、存貨、在建工程以及固定資產(chǎn)。還有根據(jù)實際發(fā)生的支出金額來貸記零余額賬戶用款額度、財政補助收入或財政撥款收入，借記的科目則是經(jīng)費支出或事業(yè)支出。

二、建議事業(yè)單位會計制度比照行政單位會計制度增設“待償債凈資產(chǎn)”科目

我國的事業(yè)單位會計制度中沒有設置待償債凈資產(chǎn)科目，編制改革轉變了政府職能從而體現(xiàn)出簡政放權，不僅如此，還有效促進了管理員額的模式從過去傳統(tǒng)的限定人數(shù)轉變?yōu)楦鼮榭茖W合理的財政控制的方向，進而將過去傳統(tǒng)體制財政是根據(jù)限定人數(shù)來撥付的事業(yè)單位經(jīng)費之一行政化的編制管理方式，進行管理的導向是績效，這樣使得應用財政資金的效益得到了提升。我國甚至的方案里有明確說明公立醫(yī)院設置的崗位比例、人數(shù)、體系以及結構等等都要按照部分人員的人員配置標準來進行，這樣才能將我國事業(yè)單位過去傳統(tǒng)的直接的、微觀的管理模式轉變?yōu)殚g接的、宏觀的管理模式。無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程還有購入存貨等等的資產(chǎn)，如果存在全部或者有一部分沒有付款，就要編制一筆分錄，根據(jù)已經(jīng)確定下來的成本，貸記長期應付款、應付賬款科目，借記無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程還有購入存貨等科目。而行政事業(yè)單位的會計等式是按照基本原理：資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)來決定的，在實際進行核算工作的時候我國的行政事業(yè)單位有很多使用的是雙分錄模式，這樣的賬務處理方式，事業(yè)單位由于資產(chǎn)增加而增加的資產(chǎn)基金會無法通過資產(chǎn)負債表“資產(chǎn)基金”項目與資產(chǎn)基金賬戶體現(xiàn)出來。針對這種情況，事業(yè)單位會計制度比照行政單位會計制度要增設“待償債凈資產(chǎn)”科目。

三、建議事業(yè)單位會計制度的“待處置資產(chǎn)損溢”科目與行政單位會計制度的“待處理財產(chǎn)損溢”科目完全融合

行政單位會計制度的科目：待處理財產(chǎn)損溢與事業(yè)單位會計制度的科目：待處置資產(chǎn)損溢在賬務處理以及核算內容方面基本都是一樣的，包括資產(chǎn)的出售、報廢、毀損、盤盈、盤虧以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。不僅如此，將行政單位會計制度的待處理財產(chǎn)損溢科目和事業(yè)單位會計制度的待處置資產(chǎn)損溢科目融合起來還更加利于接軌企業(yè)會計準則中賬務處理與核算待處理財產(chǎn)損溢科目。該科目期末如為借方余額，反映尚未梳理完畢的各種資產(chǎn)的凈損失;期末如為貸方余額，反映尚未處理完畢的各種資產(chǎn)凈溢余。年末，經(jīng)批準處理后，本科目一般應五余額。單位在資產(chǎn)清查中查明的資產(chǎn)盤盈、盤虧、報廢和毀損，一般應當先記入本科目，按照規(guī)定報經(jīng)批準后及時進行賬務處理。將兩者整合后即方便會計制度的解釋也便于統(tǒng)一數(shù)據(jù)的比對與日常核算。

四、建議事業(yè)單位會計制度的“應繳國庫款”和“應繳財政專戶款”科目與行政單位會計制度的“應繳財政款”科目完全融合

行政單位會計制度里的科目應繳財政款和事業(yè)單位會計制度里的兩個科目應繳財政專戶款、應繳國庫款科目都是完全一樣的內容和賬務處理，而將行政單位會計制度里的科目應繳財政款和事業(yè)單位會計制度里的兩個科目應繳財政專戶款、應繳國庫款科目融合起來不但更加利于編制、設置報表項目，還可以使科目的設置減少。應繳財政款核算事業(yè)單位取得或應收的按照規(guī)定應當上繳財政的款項，包括應繳國庫的款項和應繳財政專戶的款項。這樣量兩者整合成一個科目后進行二級明細核算，包括各事業(yè)單位按規(guī)定取得的應上繳國家預算的各種款項，包括納入預算管理的基金、行政性收費收入、罰沒收入、無主財物變價收入、其他按預算管理規(guī)定應上繳預算的款項;代收的應上繳財政專戶的預算外資金等。這樣即方便了數(shù)據(jù)的比對，也規(guī)范了各類單位的會計核算行為，方便數(shù)據(jù)匯總，便于日常監(jiān)管。

五、規(guī)范使用“預計負債”科目。

單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中有時面臨訴訟、債務擔保、產(chǎn)品質量保證等具有較大不確定性的經(jīng)濟事項，這些具有不確定性的或有事項可能會對其的財務狀況和經(jīng)營成果產(chǎn)生較大影響。當改義務是單位承擔的現(xiàn)時義務，履行該義務很可能導致經(jīng)濟利益流出本單位，改義務的金額能夠可靠計量等三項條件同時滿足是才可以計入“預計負債”。這樣對不確定事項的確認條件對一般事業(yè)單位會計人員來講有些困難，有必要對確認或有事項所產(chǎn)生的現(xiàn)時義務而確認的負債進行更詳細的約定，確認條件更具體，方便單位能更及時準確的確認計量該事項。

六、完善監(jiān)督管理制度

要采用有效措施來對行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理制度進行改進和完善，對外可以將監(jiān)督的渠道擴寬，加強信息公開，使其更為透明化，讓廣大人民群眾來監(jiān)督行政事業(yè)單位處理賬務的工作，并且讓人們提出建議，廣為采納。對內相關的行政事業(yè)單位管理者要加強對會計財務處理工作監(jiān)督的能力以及意識，尤其是上級部門的監(jiān)督能力以及意識要足夠強。這樣才能在實際的工作中做好監(jiān)督檢查工作，盡早發(fā)現(xiàn)會計財務處理工作過程中出現(xiàn)的不足進而改進，同時加強獎勵和懲罰機制的力度，做好的得到獎勵給予其鼓勵，出現(xiàn)問題的則可以責任到人，在嚴密的監(jiān)督后進行獎勵和懲罰機制進而促進行政事業(yè)單位相關財務處理工作人員的綜合素質可以得到有效提升。這樣對內對外都嚴格完善的監(jiān)督管理制度才能更好的保障行政事業(yè)單位中財務處理工作可以更為有序的進行下去。

結束語：

綜上所述，目前行政單位會計制度和事業(yè)單位會計制度都存在著一些問題，在執(zhí)行中要不斷根據(jù)實際問題來進行改進加以完善，這樣在行政事業(yè)單位會計制度下會計賬務處理工作才能做的更好，進而可以確保會計信息可以將行政事業(yè)單位的事業(yè)成果、財務情況以及預算執(zhí)行等方面全面真實的反映出來。

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作者簡介：

韓建鵬（1977.02-），男，漢族，本科，高級會計師，事業(yè)單位財務管理。