亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        集體林權(quán)制度改革后的森林資源保護管理研究

        2020-07-26 14:31:17馮德銀
        理論與創(chuàng)新 2020年11期
        關(guān)鍵詞:森林資源保護問題改革

        馮德銀

        【摘 ?要】我國將生態(tài)建設(shè)作為森林發(fā)展的主要途徑,中國集體林權(quán)制度的改革有助于理清森林產(chǎn)權(quán),管理模式正在朝著靈活性發(fā)展,從而進一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。森林資源的保護和管理現(xiàn)在還面臨許多問題。我們必須找到這些問題的根本原因,并最終采取適當(dāng)?shù)膶Σ?,加強森林資源的保護管理,積極推進集體林權(quán)制度改革,鞏固生態(tài)建設(shè)成果,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入,加快建立較為完整的森林生態(tài)系統(tǒng),促進森林產(chǎn)業(yè)體系在生態(tài)森林種植體系中不斷繁榮壯大。中國大部分集體林地已轉(zhuǎn)移給個體經(jīng)營,經(jīng)營權(quán)已被釋放,產(chǎn)權(quán)得到了明確。但是,由于森林資源的保護和管理仍有許多問題需要解決,因此需要進一步的分析和探索。

        【關(guān)鍵詞】集體森林權(quán)制度;改革;問題;森林資源保護

        引言

        森林資源在中國社會發(fā)展過程中起著極其重要的作用。在管理森林制度的過程中,受社會發(fā)展進步的影響,傳統(tǒng)的集體土地所有制無法滿足當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。農(nóng)民已成為森林經(jīng)營的主要機構(gòu),對經(jīng)營的熱情和主動力更強,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力將得到更大的解放和發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)的速度將得以加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將得到改善,使更多的農(nóng)民擺脫貧困而致富,并實現(xiàn)共同繁榮的社會主義目標(biāo)。但是,隨著集體林權(quán)制度的不斷深化,森林資源的保護和管理將遇到大大小小的障礙,需要逐步解決,以確保進一步的探索。

        1.集體林權(quán)制度改革背景下的森林資源保護與管理問題

        森林改革的實施明確產(chǎn)權(quán),管理實體到位,責(zé)任和權(quán)力的明確分配,嚴(yán)格保護森林利益,建立了有序的法規(guī)轉(zhuǎn)移和有效的服務(wù)監(jiān)管?,F(xiàn)代森林產(chǎn)權(quán)制度充分調(diào)動了群眾植樹造林,保護森林和發(fā)展森林經(jīng)濟的積極性,促進了林地的流轉(zhuǎn)和分配,激活了森林經(jīng)濟,促進了森林資源的有效保護。

        1.1產(chǎn)權(quán)糾紛問題

        所有產(chǎn)權(quán)管理的核心是統(tǒng)一的集體管理模式,集體表決已成為主要的管理模式。森林產(chǎn)權(quán)糾紛問題是森林資源保護與管理中的重要問題。森林政策法規(guī)不健全,農(nóng)民的森林經(jīng)營水平薄弱,監(jiān)督機制不健全。集體林權(quán)制度的改革包括兩部分,一是主體改革,二是配套改革,但其實質(zhì)是相同的,即集體林地分配給個體農(nóng)民并給予他們以補償,農(nóng)民自由行使權(quán)利。森林資源管理體系不健全,機制不健全,監(jiān)督管理不到位。由于在森林資源管理,基本森林服務(wù)機構(gòu)和森林管理法律在宜君縣森林資源監(jiān)督管理體系不完善的情況下,傳統(tǒng)土地使用權(quán)無法合理分配林地,產(chǎn)權(quán)通常發(fā)生在集體土地所有制改革期間,爭端最終將對森林資源的保護和管理產(chǎn)生負面影響。無法及時實施和創(chuàng)新,不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展,不僅阻礙了中國林業(yè)的發(fā)展,而且制約了中國GDP的增長。造成這種影響的原因最終是產(chǎn)權(quán)與森林經(jīng)營之間的關(guān)系不明確。沒有集體林和個體林木、林地和森林資源的管理,將無法適應(yīng)新形勢的需要。

        1.2小規(guī)模森林經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化之間的矛盾

        在集體林權(quán)制度改革的不斷深化中,森林資源的保護與管理始終存在著小規(guī)模森林經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間的矛盾。在實施林業(yè)行政法方面投資不足。案件處理的資金缺乏,案件處理的積壓技術(shù)設(shè)備以及外界的干擾使得難以調(diào)查和處理林政案件,而且未能及時處理,影響了森林法的嚴(yán)厲性。盡管該系統(tǒng)完全執(zhí)行了基于生態(tài)建設(shè)的森林發(fā)展戰(zhàn)略,深刻影響了林業(yè)的轉(zhuǎn)型,但實際上,只有不斷完善保護工作,才能更好地實現(xiàn)森林資源管理。由于林農(nóng)戶數(shù)量少,相應(yīng)的經(jīng)營規(guī)模較小,因此產(chǎn)業(yè)化將相對滯后?,F(xiàn)在市場競爭如此激烈,這種小規(guī)模的管理已無優(yōu)勢,森林社會服務(wù)體系建設(shè)滯后。目前,尚未納入森林權(quán)利管理,森林資源評估,森林法律服務(wù)中心,森林技術(shù)服務(wù)和森林科學(xué)與技術(shù)促進等森林管理組織,管理體系尚未完善,無法滿足社會發(fā)展需求。

        1.3森林資源安全

        森林資源安全問題也是一個非常重要的問題。只有在保證安全的前提下,才能進行下一個保護和管理工作。森林資源安全面臨新挑戰(zhàn)。首先,預(yù)防森林火災(zāi)的難度增加了。第二,森林病蟲害防治形勢更加嚴(yán)峻。第三,蟲害入侵渠道的增加。林政的執(zhí)法部門沒有一支高效,統(tǒng)一的行政執(zhí)法隊伍。存在機構(gòu)薄弱,權(quán)力下放,執(zhí)法不力,執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高等問題,執(zhí)法錯位,疏忽等現(xiàn)象。一旦森林出現(xiàn)問題,是對整個生態(tài)環(huán)境的一種破壞,集體林權(quán)制度的改革導(dǎo)致森林經(jīng)營權(quán)的矛盾,森林資源的管理將變得更加困難,從而無法保證森林資源的安全。

        2.集體林權(quán)制度改革后保護和管理森林資源的措施

        2.1落實產(chǎn)權(quán)問題,完善森林使用權(quán)制度

        逐步建立起林地集體所有制,分包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的單獨運行機制,不斷完善集體林權(quán)人,明確所有權(quán),順利流動和嚴(yán)格保護權(quán)利的制度,形成集體林權(quán)集體的典范。土地、家庭合同和多元化管理。森林權(quán)利人的合法權(quán)益依法得到保障,任何單位和個人不得禁止或者限制森林權(quán)利人依法從事商業(yè)活動。為了確保森林資源保護和管理工作的順利進行,有關(guān)方面要做好森林權(quán)屬轉(zhuǎn)移工作,完善森林權(quán)屬制度,加強對森林資源的監(jiān)督管理。資源和盡可能解決林地糾紛,在集體林權(quán)制度的框架內(nèi)確保市場的正常運轉(zhuǎn)。

        2.2加強林業(yè)部門自身建設(shè),提高森林資源管理水平

        從改善生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā),支持地方政府,增加投資,將對林業(yè)建設(shè)的投資納入地方國民經(jīng)濟發(fā)展計劃,以改善林業(yè)工人的生產(chǎn)和生活條件和農(nóng)民,以及適應(yīng)森林新形勢的資源保護和管理需求。全面提高森林經(jīng)營管理人員綜合素質(zhì),充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用在資源保護管理中,加強森林經(jīng)營體系建設(shè),充分發(fā)揮森林經(jīng)營服務(wù)作用,增加對森林資源的管理。

        2.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立林業(yè)合作經(jīng)濟組織

        集體林權(quán)制度改革后,在改善森林資源保護與管理的過程中,有必要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使森林資源能夠科學(xué)合理地分配。此外,建立森林合作經(jīng)濟組織也是一個很好的步驟。由于先進的科學(xué)技術(shù)和管理體系不斷完善的限制,森林資源的管理變得更加容易。為了最大限度地提高基礎(chǔ)林業(yè)的經(jīng)濟效益,有必要深化保障體制改革,形成有序的競爭機制,以促進社會發(fā)展。

        2.4完善森林資源保護管理制度

        森林資源保護和管理體系實際上是管理工作的一部分,對促進林業(yè)的未來發(fā)展起著重要作用。完善森林資源保護與管理體系可以在一定意義上實施森林資源保護。加大對森林政策法規(guī)的宣傳力度,對林農(nóng)進行森林資源保護教育,指導(dǎo)農(nóng)村村莊制定和完善村莊規(guī)章和有關(guān)民政協(xié)定,提高自律意識和村民的自我管理水平。大力開展樹木栽培管理,良種繁育,病蟲害防治,木材加工和使用等方面的技術(shù)研發(fā)和推廣,以科學(xué)技術(shù)提高質(zhì)量和效益。改善森林資源的保護和管理體系還可以確保森林安全,并避免發(fā)生緊急情況,因為如果森林被破壞,它將對生態(tài)系統(tǒng)乃至整個自然產(chǎn)生非常不利的影響。因此必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,加快森林管理執(zhí)法綜合改革步伐,不斷完善執(zhí)法體系,規(guī)范執(zhí)法程序,履行執(zhí)法職責(zé),加大執(zhí)法投入力度,整合森林執(zhí)法管理隊伍,從根本上解決不規(guī)范和無效的執(zhí)法問題。依法切實提高林業(yè)行政管理水平。

        3.結(jié)論

        森林權(quán)利集體制度的改革有利于環(huán)境保護。森林經(jīng)營權(quán)授予農(nóng)民,他們的生活得到保障,實現(xiàn)了增加收入的目標(biāo)。保護和管理森林資源的工作是一個漫長的過程。集體林權(quán)制度改革后,森林資源保護和管理過程中的所有問題都應(yīng)及時解決。實施集體林權(quán)制度改革,在促進社會經(jīng)濟發(fā)展的同時,可以保證森林資源管理的質(zhì)量,積極響應(yīng)中國可持續(xù)發(fā)展的政治方向。

        參考文獻

        [1]李林.集體林權(quán)制度改革背景下的森林資源資產(chǎn)評估研究[J].農(nóng)村實用技術(shù),2019(03):118-119.

        [2]邢春蘭.集體林權(quán)改革視角下森林資源保護與管理[J].綠色科技,2018(19):105-106.

        猜你喜歡
        森林資源保護問題改革
        改革之路
        金橋(2019年10期)2019-08-13 07:15:20
        改革備忘
        大姚縣國有林場森林資源保護情況研究
        綠色科技(2016年23期)2017-03-15 20:41:50
        林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用
        綠色科技(2017年1期)2017-03-01 11:04:59
        演員出“問題”,電影怎么辦(聊天室)
        改革創(chuàng)新(二)
        淺析林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和森林資源保護管理
        韓媒稱中俄冷對朝鮮“問題”貨船
        “問題”干部“回爐”再造
        南方周末(2015-05-07)2015-05-07 04:39:36
        瞧,那些改革推手
        国产亚洲美女精品久久久| 中文字幕亚洲熟女av| 国产亚洲美女精品久久久2020| 丰满熟女人妻中文字幕免费| 久久九九青青国产精品| 韩国女主播一区二区三区在线观看| 精品国产一区二区三区18p| 97久久超碰国产精品旧版| 日本欧美小视频| 国产一区二区黑丝美女| 国产流白浆视频在线观看| 成人性生交大片免费看96| 伊人网综合在线视频| 日韩av不卡一二三区| 亚洲日本国产精品久久| 国产精品一区二区久久乐下载 | 国产亚洲人成a在线v网站| 丁香婷婷色| 国产av麻豆精品第一页| 国产极品视觉盛宴| 四虎影库久免费视频| 亚洲第一免费播放区| 亚洲视频专区一区二区三区| 免费人妻无码不卡中文字幕系| 免费国产交换配乱淫| 成人黄网站免费永久在线观看 | 激情综合色五月丁香六月欧美| 丰满爆乳一区二区三区| 国产高清天干天天视频| 偷拍综合在线视频二区日韩| 精品国产拍国产天天人| 国产真人无遮挡免费视频| 一区二区三区四区免费国产视频| 久久婷婷五月综合97色直播| 无码中文字幕人妻在线一区二区三区| 久久久国产精品ⅤA麻豆百度| 区一区二区三区四视频在线观看| 日本乱偷人妻中文字幕| 国产亚洲欧美在线| 亚洲一区二区三区在线激情| 亚洲日韩精品无码专区网址|