楊骕　李佳　耿金

摘 要：該文從無錫市錫山區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目出發(fā)，系統(tǒng)分析了開展小型農(nóng)田重點(diǎn)建設(shè)的現(xiàn)存問題和實(shí)踐作用，揭示開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)的重要性，以期為我國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè);存在問題;實(shí)踐作用;錫山區(qū)

中圖分類號(hào) S279文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2020）13-0145-02

農(nóng)業(yè)是我國的重要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)系到我國的糧食生產(chǎn)和基層農(nóng)民的生活需求，同時(shí)也影響著我國的整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。水利建設(shè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵條件，是改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)的必要保障?，F(xiàn)如今，盡管國家有關(guān)部門不斷加大對(duì)農(nóng)田水利的建設(shè)管理，但是在基層小型農(nóng)田水利建設(shè)中依然存在一些問題，嚴(yán)重制約了地區(qū)的水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。只有系統(tǒng)分析小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)的現(xiàn)存問題，明確小型農(nóng)田水利工程的實(shí)踐作用，才能夠推動(dòng)地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)朝著更加完善的方向發(fā)展。

1 小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)的實(shí)踐案例

錫山區(qū)位于長(zhǎng)江三角洲腹地，江蘇省東南部，無錫市東北部，屬北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，氣候四季分明，雨水充沛，春夏之交多“梅雨”，地處南方地區(qū)，全年降雨量較大，具有典型的南方地區(qū)氣候特色。錫山區(qū)內(nèi)土地面積399.11km2，其中現(xiàn)有耕地面積21.981×104hm2，涉及旱澇保收農(nóng)田面積19×104hm2，農(nóng)田有效灌溉面積19×104hm2，節(jié)水灌溉面積13.8×104hm2。地區(qū)內(nèi)種植大量的小麥、稻谷和大豆，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為錫山區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展來源，直接影響著錫山區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和地區(qū)發(fā)展。

作為農(nóng)業(yè)發(fā)展較為突出的地區(qū)，近年來錫山區(qū)一直加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)，全區(qū)共建有大小圩區(qū)58個(gè)，其中“萬畝”圩區(qū)4個(gè)、“千畝”圩區(qū)11個(gè)、“百畝”圩區(qū)43個(gè)，圩堤總長(zhǎng)124.426km，設(shè)有排澇站124座。雖然已經(jīng)逐漸形成了較為系統(tǒng)的農(nóng)田水利設(shè)施系統(tǒng)，但是依然存在很多問題，嚴(yán)重影響了地區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。結(jié)合錫山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)際情況，針對(duì)錫山區(qū)的羊尖鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn)和東港鎮(zhèn)制定了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)的專項(xiàng)計(jì)劃，希望能夠進(jìn)一步提高地區(qū)的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)實(shí)踐效果。

2 存在的主要問題

筆者在參與錫山區(qū)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)過程中，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)在地區(qū)政府的指導(dǎo)下區(qū)域內(nèi)的小型農(nóng)田建設(shè)已經(jīng)取得了較為良好的成效，但是局部環(huán)節(jié)依然存在一些問題和不足，影響了小型農(nóng)田水利建設(shè)的綜合效果。

2.1 水利設(shè)備年代久遠(yuǎn)，工程設(shè)施老化嚴(yán)重 由于錫山區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展較為久遠(yuǎn)，很多小型農(nóng)田的水利設(shè)備都建成了很長(zhǎng)時(shí)間，缺乏及時(shí)維修和修復(fù)，很多設(shè)施已經(jīng)不能夠滿足建造時(shí)期的工作需求，更不用說滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，嚴(yán)重影響了地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。比如，錫山區(qū)內(nèi)羊尖南片區(qū)外陶灣灌區(qū)、后羅村灌區(qū)以及鵝湖北片區(qū)的彩橋圩灌區(qū)，由于受建設(shè)時(shí)期的條件限制，工程投資分散，致使一些灌區(qū)設(shè)施陳舊老化，設(shè)備工況差，已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前相關(guān)文件的功效需求，具體的調(diào)查問題如表1所示。由此可知，地區(qū)的灌溉站設(shè)備存在很大隱患，必須通過農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行完善。

2.2 溝渠滲漏、淤積、沖刷嚴(yán)重，水利用率低 調(diào)查發(fā)現(xiàn)涉及此次小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)的地區(qū)內(nèi)好多灌區(qū)都是以20世紀(jì)70～80年代的三七灰土暗渠和土溝為主，溝渠建設(shè)老化嚴(yán)重，已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。首先，由于長(zhǎng)期缺乏相應(yīng)的維護(hù)，溝渠坍塌現(xiàn)象嚴(yán)重，渠內(nèi)雜草叢生，嚴(yán)重影響溝渠的引水排澇效果;其次，地區(qū)常采用的是土質(zhì)溝渠，溝渠滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重，增加了地區(qū)水資源浪費(fèi)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

2.3 水系功能較弱，輸水能力不能滿足基本需求 錫山區(qū)上一次河道清淤工作還是在6～10年前，如今河道內(nèi)淤積現(xiàn)象嚴(yán)重，無法滿足相應(yīng)的灌溉需求，導(dǎo)致河道所控制的灌區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率不能達(dá)到95%，河道水系功能逐年減弱，已經(jīng)不能夠滿足地區(qū)的農(nóng)田用水需求。比如錫山區(qū)內(nèi)沈先浜沿線的三房站、嚴(yán)洋河沿線的麻子丘站、外陶灣浜沿線的外陶灣站、大壩上浜沿線的笠帽頂站等都存在供水能力不足的情況，影響了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

2.4 工程管理不完善，產(chǎn)權(quán)制度不嚴(yán)謹(jǐn) 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷深化發(fā)展一定程度上促進(jìn)了地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)的落實(shí)情況，但是在這一過程中也使得農(nóng)田水利建設(shè)的投資主體發(fā)生了明顯變化?；鶎愚r(nóng)田水利設(shè)施的使用制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒有形成較為系統(tǒng)的農(nóng)田水利設(shè)施使用、管理?xiàng)l例，導(dǎo)致部分地區(qū)的農(nóng)民按照個(gè)人意愿進(jìn)行農(nóng)作物灌溉，使灌區(qū)輸配水系統(tǒng)受到一定損壞，嚴(yán)重影響了農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的長(zhǎng)效使用機(jī)制，也存在嚴(yán)重的安全隱患。

3 錫山區(qū)開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)的實(shí)踐作用

3.1 節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉成本，提升農(nóng)業(yè)效益 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和人民生活質(zhì)量的不斷提高，人們對(duì)美好生活的向往需求也日益增加。只有通過采取相應(yīng)的措施提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，才能夠促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[1-2]。當(dāng)前社會(huì)越來越重視先進(jìn)技術(shù)理念的運(yùn)用，更加偏向于通過有限的資源發(fā)揮最大的作用。錫山區(qū)現(xiàn)有水利渠道防滲性能差、輸水效率低，且灌溉設(shè)備老化、運(yùn)行效率低下，導(dǎo)致區(qū)域水資源不能夠充分利用[3]。因此，開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)能夠改善傳統(tǒng)水利系統(tǒng)中水資源利用率低的問題，通過具體技術(shù)提高相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而有效節(jié)約農(nóng)田灌溉中的水電成本，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)收益。

3.2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè) 城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際情況由地區(qū)內(nèi)的整體環(huán)境直接決定?，F(xiàn)階段，我國大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)基層農(nóng)村的發(fā)展提出了更高的要求，不僅要全面提高農(nóng)民的基本生活保障，更要建設(shè)現(xiàn)代化的生活環(huán)境[4]。通過開展基層農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)，能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。在小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)過程中，能夠發(fā)現(xiàn)并完善基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)問題，有效整合地區(qū)資源，進(jìn)而加快基層新農(nóng)村建設(shè)步伐，形成現(xiàn)代化的區(qū)域特色新農(nóng)村。

3.3 完善地區(qū)水系環(huán)境，構(gòu)建良性生態(tài)區(qū)域 通過在錫山區(qū)開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)，能夠全面提高基層農(nóng)村滯后的水利建設(shè)設(shè)施。首先，可以有效提高地區(qū)的渠系水資源利用系數(shù)，能夠有效節(jié)約水資源和用水成本，促進(jìn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展;其次，通過構(gòu)建更加完善的小型農(nóng)田水利系統(tǒng)，能夠從一定程度上提高農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，確保農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性;最后，在進(jìn)行小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)的過程中，能夠改善水土流失問題和河道淤泥淤積問題，同時(shí)能夠有效防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水源的污染。通過進(jìn)一步健全水利工程配套設(shè)備建設(shè)，對(duì)農(nóng)村植被覆蓋率、水土流失、水環(huán)境生態(tài)建設(shè)等都產(chǎn)生了積極影響，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化的良性生態(tài)環(huán)境起到了重要作用[5]。

參考文獻(xiàn)

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[4]周璐.瓦房店市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理措施探析[J].地下水，2018，40（5）：217-218，220.

[5]徐衛(wèi)星.望江縣“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”建設(shè)成效與經(jīng)驗(yàn)[J].江淮水利科技，2017（1）：35-37.

（責(zé)編：徐世紅）