【摘要】公共管理的主要內(nèi)容是簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是對(duì)于以利益和認(rèn)同為重點(diǎn)的群際關(guān)系的處理和整合，在對(duì)文化社會(huì)角色的了解的基礎(chǔ)上，提升對(duì)于公共管理的效率，并在集中文化社會(huì)角色進(jìn)行相互交流的過(guò)程中，選擇最適合的文化形式加以融合。不同的文化社會(huì)角色所認(rèn)同的文化形式是有著好很大的不同的，所以在其互動(dòng)的過(guò)程中，文化的選擇必須要具有正確性和先進(jìn)性，加強(qiáng)角色之間的文化認(rèn)同感，最后達(dá)到公共管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

【關(guān)鍵詞】公共管理 ?文化融合機(jī)制 ?文化社會(huì)角色

引言：由于不同人員所扮演的社會(huì)角色的不同，從而導(dǎo)致了不同文化群體的產(chǎn)生，從本質(zhì)而言都是人類(lèi)，但是由于所扮演的社會(huì)角色有著很大的不同，比如管理者和被管理者，所以不同角色的心理認(rèn)知也是不同的，那么公共管理從根本上來(lái)講 就是對(duì)于心理的探索分析和管理。不同群體對(duì)于文化形式的認(rèn)同和做遵守的社會(huì)原則都有著明顯的區(qū)別，由于人類(lèi)本身就具有復(fù)雜性所以對(duì)于不同的群體進(jìn)行管理的難度就會(huì)增加，為了有效的提升公共管理的效率，可以對(duì)不同的角色進(jìn)行文化融合。

一、公共管理中的群際文化的產(chǎn)生意義

人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展實(shí)際上就在和自然的不斷對(duì)抗從而得到生存權(quán)利和成長(zhǎng)的過(guò)程，在公共管理的進(jìn)程中，一度是在運(yùn)用簡(jiǎn)單粗暴的原則進(jìn)行管理，就是以大多數(shù)的個(gè)體共同認(rèn)可的原則基準(zhǔn)，排除差異進(jìn)行統(tǒng)一的的原則，但是隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和成熟，科技的不斷進(jìn)步是原來(lái)很多被忽視掉的小群體和個(gè)人的心理發(fā)生了很大的變化，這有可能成為輿論轉(zhuǎn)變的重要因素，進(jìn)而可能會(huì)影響到社會(huì)的發(fā)展，在媒體和自媒體蓬勃發(fā)展的今天，任何一個(gè)被忽略掉的個(gè)人和群體都可以借助其進(jìn)行發(fā)聲，而底層人民對(duì)于此種其又有著強(qiáng)烈的心理認(rèn)同感，很容易引相應(yīng)的群體性的反應(yīng)，從而有可能會(huì)發(fā)生不理性的作為，所以人的心理活動(dòng)的管理是現(xiàn)代化公共管理的實(shí)際的重要內(nèi)容。

文化是個(gè)體因?yàn)樯瞽h(huán)境和生活經(jīng)歷而產(chǎn)生的一種體驗(yàn)，當(dāng)下社會(huì)的飛速發(fā)展使得社會(huì)分工越來(lái)越詳細(xì)愈來(lái)愈明確，從而使人類(lèi)個(gè)體之間的差異也變得越來(lái)越大，每個(gè)人不同的生活經(jīng)歷和生活環(huán)境又形成了不同的個(gè)體文化，每個(gè)人獨(dú)特的 觀念和行為語(yǔ)言方式構(gòu)成了個(gè)人的文化，因此每個(gè)人在社會(huì)生都其文化社會(huì)身份，不同的文化社會(huì)身份有著不容的思維方式和價(jià)值觀以及情感模式，集中表現(xiàn)了個(gè)體的心理情況。個(gè)體文化社會(huì)身份還有一個(gè)重要的特征，就是對(duì)于有強(qiáng)烈歸屬感的人類(lèi)，會(huì)很容易在平時(shí)的人際交往中把自己歸類(lèi)，以此某一個(gè)群體會(huì)存在一種共同的價(jià)值觀，當(dāng)個(gè)人進(jìn)行自我歸類(lèi)以后，隨之而來(lái)的就是其觀念的轉(zhuǎn)變，然后就會(huì)進(jìn)行對(duì)其相關(guān)群體的研究，評(píng)定范疇和資格，當(dāng)其中某一個(gè)體不被認(rèn)同的時(shí)候，那么這個(gè)個(gè)體就會(huì)以被承認(rèn)為前提進(jìn)行一系列的措施和動(dòng)作，這樣就引發(fā)了個(gè)體向某一群體或者積極進(jìn)行融入的過(guò)程，是一種對(duì)于文化的認(rèn)可和應(yīng)用過(guò)程。一旦人人在群體中的文化社會(huì)角色被認(rèn)同，這個(gè)人都會(huì)以這個(gè)角色的要求為基礎(chǔ)框架來(lái)進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，個(gè)體融入到群體的過(guò)程使其群體和其他的群體之間的距離更加疏離，所以是個(gè)人文化身份變成了群際文化身份，而這對(duì)于公共管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響了公共管理的效率。

二、創(chuàng)建文化融合機(jī)制的方法

（一）對(duì)于機(jī)制中不同角色使用不同的策略

政策制定者、執(zhí)行者、和政策的目標(biāo)群體之間的互依三角關(guān)系的互動(dòng)，實(shí)際上是一種文化轉(zhuǎn)變的互動(dòng)，經(jīng)過(guò)分析，對(duì)于文化的選擇行為是實(shí)際上就是心理活動(dòng)所產(chǎn)生的行為。對(duì)于三種角色之間的文化互動(dòng)和相互融合進(jìn)行全面的分析和把控，創(chuàng)立文化融合機(jī)制，是提高公共管理有效性的重要方式。

文化融合并不是一個(gè)剛剛出現(xiàn)的話題，早在20世紀(jì)就已經(jīng)有被提出和討論，相關(guān)的專(zhuān)家學(xué)者們從不同的角度進(jìn)行了全面的分析和研究，包括文化的相互融合，文化的相互隔離又或者文化共存等層面。但是這一系列的研究和討論都是基于不同文明種族而進(jìn)行的，幾乎沒(méi)有對(duì)于同一種條件下，不同的角色在面臨文化沖突時(shí)的行為進(jìn)行了解和分析。在公共管理系統(tǒng)的運(yùn)行中，互依三角關(guān)系的角色在不是完全平等的狀態(tài)下產(chǎn)生的差異非常之大，三種角色之間的互動(dòng)可以說(shuō)非常多，而且互動(dòng)是在一個(gè)相同的文化大前提下發(fā)生的動(dòng)作，因此不可能由一個(gè)簡(jiǎn)單的理論結(jié)果來(lái)闡述清楚，想要建立融合機(jī)制必須得出三種角色能夠使用的方案。在我國(guó)這種政府管制的社會(huì)類(lèi)型中，三種角色中的政策的對(duì)定者對(duì)于資源有著分配的權(quán)利，執(zhí)行者是有著對(duì)資源的操控權(quán)，而目標(biāo)群體只能是等待資源的分配，在其實(shí)際的互動(dòng)過(guò)程中，前兩者是強(qiáng)勢(shì)的存在，后者是分散性的社會(huì)文化，所以在構(gòu)建融合機(jī)制的過(guò)程中可以使強(qiáng)者主動(dòng)地進(jìn)行文化融合機(jī)制的組建。

（二）強(qiáng)勢(shì)角色進(jìn)行文化選擇

普遍看來(lái)，對(duì)于文化構(gòu)建實(shí)際上及時(shí)由強(qiáng)勢(shì)的一方做出文化的選擇，那文化的選擇就是指在一定的情況下以確定的動(dòng)機(jī)和目標(biāo)為基礎(chǔ)對(duì)于文化進(jìn)行選，主體對(duì)于文化的選擇也要考慮到身份認(rèn)同性，那么對(duì)于適當(dāng)?shù)奈幕倪x擇可以增進(jìn)其他的從屬文角色和強(qiáng)勢(shì)角色主動(dòng)去適應(yīng)文化，進(jìn)而構(gòu)建良好的文化融合機(jī)制。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是政策的決策者，一定要選擇有利于政策實(shí)施的文化，對(duì)于融合機(jī)制的構(gòu)建要選擇更合適的文化要素或者是進(jìn)行已有文化的重新生產(chǎn)，要有對(duì)于從屬角色和文化的強(qiáng)大的包容性。在對(duì)于文化的充分認(rèn)知的基礎(chǔ)上，明確自身的位置在進(jìn)行和他文化的融合，這是進(jìn)行文化選擇的前提條件，政策的決定著需要全面的考慮到有關(guān)的發(fā)展前景還要考慮到目標(biāo)群體的憂慮于期待，還要考慮包括擴(kuò)傳統(tǒng)文化的限制和現(xiàn)代外來(lái)文化的成績(jī)，才能夠得出一個(gè)適合的結(jié)論，可以很好的符合社會(huì)的發(fā)展需求，推進(jìn)各個(gè)方面的進(jìn)步，這不是一個(gè)能夠在短時(shí)間內(nèi)得出的結(jié)論，也不是能夠得出的唯一的結(jié)果，但是都是由政策的決定者首先融入到自己的文化里，然后做出最適合的抉擇。

（三）保證決策者的選擇和政策價(jià)值的統(tǒng)一

政策的決策者應(yīng)當(dāng)考慮到相應(yīng)執(zhí)行人員所處的位置和相關(guān)利益，執(zhí)行者在進(jìn)行利益的衡量之后再與政策相聯(lián)系，這樣可以確保執(zhí)行者的對(duì)于政策的認(rèn)可，使二者之間達(dá)到一種平衡，與此同時(shí)兩方的相互信任程度以可以得到提高，所以，決策者要對(duì)目標(biāo)群體進(jìn)行分析和了解，并達(dá)到持續(xù)的關(guān)注，對(duì)于目標(biāo)群體的想法和期待進(jìn)行迎合，這樣做出來(lái)的決定才能夠真正的發(fā)揮效用。并且構(gòu)建的良性互動(dòng)，包括文化的適應(yīng)和改良，文化適應(yīng)就是互動(dòng)頻繁的兩個(gè)文化群體又或者是很多個(gè)文化群體之間在長(zhǎng)期的接觸和交流中相互改變的過(guò)程包括文化的改變和心靈的變化，當(dāng)政策的目標(biāo)群體沒(méi)有看到政策的決策者表達(dá)出善意的情況下，或決策者的政策本來(lái)就枉顧了相應(yīng)的目標(biāo)人群的真正期望的時(shí)候，政策的接受者即目標(biāo)人群就和逐漸和決策者出現(xiàn)隔閡，并且目標(biāo)人群會(huì)做出相應(yīng)的反應(yīng)，首先可能目標(biāo)群體會(huì)將決策人視為異己從而不再接受與其進(jìn)行再一次的接觸，其次，還有可能是嚴(yán)重的明顯的主動(dòng)排斥決策者，目標(biāo)群體還有可能泛起文化特征拒絕與任何其他形式的文化進(jìn)行交流，一旦目標(biāo)群體做出如上選擇，那么也就意味著決策者被架空掉，失去了其存在的意義，對(duì)于政策執(zhí)行者而言也會(huì)出現(xiàn)矛盾對(duì)立的情況，進(jìn)一步的發(fā)展就是目標(biāo)群體產(chǎn)生與社會(huì)對(duì)抗的行為，所以，從政策的目標(biāo)群體出發(fā)，站在其角度來(lái)分析，對(duì)于構(gòu)建文化融合機(jī)制的的最好的前提條件就是使用文化適應(yīng)的策略，使其主動(dòng)地積極的進(jìn)行改變和融合。

三、公共管理有效性的文化融合機(jī)制的邏輯

公共管理中的政策的決策者大多是一種已經(jīng)形成了一種固定規(guī)則的群體，公共管理中決策者大多是對(duì)于資源進(jìn)行分配的主體，決策者的行為是具有合法性的，在實(shí)際的操作過(guò)程中可以對(duì)其他人群進(jìn)行符合實(shí)際的分類(lèi)，也能通過(guò)此種方式顯示出決策群體的權(quán)威性，公共管理的決策人也可以通過(guò)對(duì)于社會(huì)群體的人分類(lèi)，給與特定的群體一定的權(quán)利和相應(yīng)的身份。

政策的執(zhí)行者則是處在決策者和目標(biāo)人群之間的群體，會(huì)首先考慮到自身的需要，再結(jié)合相應(yīng)的政策進(jìn)行發(fā)展，不斷地提升自己的影響范圍，執(zhí)行者在實(shí)際執(zhí)行中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，積極地探索總結(jié)出最適合自己的發(fā)展策略，在執(zhí)行政策的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)政策的優(yōu)勢(shì)最大化。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，文化融合機(jī)制的建立對(duì)于公共管理有著非常重要的意義，但文化只是作為引導(dǎo)因?yàn)榈姆较虻囊?，并不是行為方式，所以?duì)于文化融合的過(guò)程仍然要更加深入的研究和探討。

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作者簡(jiǎn)介：薛穎（1995-），女，漢族，四川綿陽(yáng)人，研究實(shí)習(xí)員，本科，四川文化藝術(shù)學(xué)院，研究方向：公共管理。