【摘要】行政單位現(xiàn)存的內(nèi)部會計控制制度在現(xiàn)今社會主義市場中起到關(guān)鍵作用，維護著市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，對于國家行政單位的內(nèi)部會計活動起到全面監(jiān)督作用，促進了企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理水平提高。本文首先提出了行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的現(xiàn)存問題，進而對針對性的措施進行了論述。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 ?內(nèi)部控制 ?問題及其策略

由于近些年來，社會各界對于企業(yè)或單位內(nèi)部的控制問題保持著較高的關(guān)注狀態(tài)，一些企業(yè)在投入了大量的資金與人員進行內(nèi)部控制，同時進行優(yōu)化完善。然而，行政事業(yè)單位不比企業(yè)，盡管經(jīng)過了一段時間的嘗試和優(yōu)化，也沒有很好地改變內(nèi)部控制制度現(xiàn)狀，還有很大的進步空間。因此，對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制問題進行解決和制定針對性措施具有重要的現(xiàn)實意義。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)存問題

（一）缺乏完善的內(nèi)控制度、監(jiān)督力度弱

一些民營企業(yè)由于身處市場經(jīng)濟的大環(huán)境，偏向于管理財務(wù)活動從而直接獲取經(jīng)濟效益，所以對財務(wù)內(nèi)部控制的工作進展十分重視。然而行政單位的資金都是直接從財政撥款中獲得，財務(wù)管理因此不具備為單位謀取經(jīng)濟利益的作用，而是為了更好地維持單位其他各項工作的正常進行，保障單位員工的基本工資和獎勵。因此，在此種經(jīng)營模式下，很多行政單位對內(nèi)部控制都缺乏正確的概念，對于相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)都沒有硬性要求，僅僅將內(nèi)部控制視為一種會計手段，并未領(lǐng)會到其真正意義。還有一些單位為了節(jié)省單位資源輕易不對內(nèi)部調(diào)控制度進行建設(shè)，所以缺乏相關(guān)管理條例，對于企業(yè)的內(nèi)控工作有很淡薄的意識。此外，也有單位對會計要求不嚴(yán)格的現(xiàn)象存在，直接影響到單位的內(nèi)控制度無法落實，即便有科學(xué)的制度作為支撐也很難實現(xiàn)良好的內(nèi)部控制效果。

（二）審計人員素質(zhì)有待提高、監(jiān)督機制不健全

單位的內(nèi)部控制主要由內(nèi)部監(jiān)督實現(xiàn)，也就是在單位內(nèi)進行內(nèi)部控制檢核和監(jiān)督評價的機構(gòu)，通過其特有的評分系統(tǒng)檢查內(nèi)部控制是否有效，從而能及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度落實過程中的缺陷和優(yōu)化點，是一個對內(nèi)部控制進行再控制的過程。然而有很多行政單位在計劃經(jīng)濟體系的長期影響下對相關(guān)經(jīng)驗掌握不到位，單位內(nèi)部也沒有較為嚴(yán)格地審計制度和監(jiān)管機制，審計人員缺乏權(quán)威且專業(yè)水平不夠，這些因素都直接導(dǎo)致了單位的審計工作開展不順利。因為一些單位的內(nèi)部工作是由中介機構(gòu)經(jīng)手的，因此十分缺乏專業(yè)的審計人員，對于單位的內(nèi)控制度并不熟悉，導(dǎo)致無法高效地完成工作。還有一些單位因為沒有強烈的危機意識，及時發(fā)現(xiàn)問題也沒有采取及時的措施進行補救，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督機制形同虛設(shè)，并未真正發(fā)揮其監(jiān)督作用。

（三）單位業(yè)務(wù)層面執(zhí)行不到位、內(nèi)部監(jiān)控不到位

單位各個層面的業(yè)務(wù)只有嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制制度才能達到良好的效果，然而很多業(yè)務(wù)層面內(nèi)的內(nèi)部控制實施情況較差。比如在預(yù)算業(yè)務(wù)的控制中，對于進度的規(guī)劃和分析控制都缺乏執(zhí)行力度，使得單位體現(xiàn)不出控制作用。此外，建設(shè)項目控制中還有一些需要解決的棘手的問題，都暴露出了很多項目中的風(fēng)險。盡管建設(shè)項目的整體實現(xiàn)情況較好，然而在建設(shè)項目控制資金工作中表現(xiàn)并不好，甚至在管理項目方案上還有嚴(yán)重的疏漏。

二、針對上述問題的解決對策分析

（一）加大宣傳力度

行政人員首先自身要提高對內(nèi)部控制工作的認(rèn)識，才能將內(nèi)部控制的建設(shè)和完善進行落實，而這一過程道阻且長，需要各級財政機關(guān)和財政部門的積極宣傳才能達到。具體做法是在行政事業(yè)單位內(nèi)部向相關(guān)員工普及內(nèi)部控制知識，讓員工形成對內(nèi)部控制的初步意識，在人人學(xué)內(nèi)控和處處講內(nèi)控的氛圍中提升工作水平。而具體的宣傳形式可以有很多創(chuàng)新，比如在單位內(nèi)部的各層會計人員進行專題講座和培訓(xùn)、定期開展知識競賽和有獎問答，或是通過征集優(yōu)秀作品的形式提高參與度。此外，互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺也是很好的宣傳陣地，公司官網(wǎng)等都可以作為內(nèi)控政策的宣傳平臺。在大力宣傳的基礎(chǔ)上，行政人員形成初步意識，對單位的內(nèi)部控制工作有更加深入的了解，從而能更加有效地開展或幫助開展單位內(nèi)部控制工作，實現(xiàn)單位內(nèi)部控制工作水平的提高。

（二）加強內(nèi)部控制建設(shè)

企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境直接影響到內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)建設(shè)，因而對內(nèi)部控制活動起到關(guān)鍵性作用。有很多內(nèi)部控制不力導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的情況都是由于對環(huán)境的控制力度不到位。因此，要想提高行政事業(yè)單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的工作水平，就要做好內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，不斷深化內(nèi)部控制理念，優(yōu)化內(nèi)部控制措施。具體而言是要通過風(fēng)險評估明確各個環(huán)節(jié)，之后將風(fēng)險分?jǐn)偟礁鱾€單位部門和崗位到個人，同時進行同步的考核和評估，進而加強對風(fēng)險的管理。從而實現(xiàn)提高全體員工防范意識的目標(biāo)，加強個人和單位總體行為規(guī)范。在上述單位員工形成內(nèi)部控制概念的基礎(chǔ)上，單位也要在此過程中持續(xù)深入此理念，加大力度建設(shè)更加科學(xué)的內(nèi)部控制措施或?qū)ΜF(xiàn)有的措施進行優(yōu)化，使得措施能發(fā)揮最大的效用帶動單位內(nèi)部控制工作的順利開展。

（三）加強單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究

單位內(nèi)部控制工作只有明確責(zé)任到個人身上才能有效提高管理水平，因此單位領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)厲打擊欺詐和舞弊的現(xiàn)象，在完成單位經(jīng)濟目標(biāo)的基礎(chǔ)上保持公司健康可持續(xù)運行。因此，對于上述情況要進行嚴(yán)厲打擊，從而建設(shè)更有力度的內(nèi)部監(jiān)督和會計控制制度。與此同時，還要結(jié)合實際情況和特殊系統(tǒng)，對單位各級相關(guān)行政內(nèi)部員工進行公正客觀的考核或獎懲。員工在此激勵環(huán)境下會激發(fā)更多的工作熱情和高度的責(zé)任感，加上對內(nèi)部控制工作的重視，勢必會在單位的內(nèi)部控制工作中有更大的作為，從而實現(xiàn)個人推動單位內(nèi)部控制工作水平提高的良好局面。

三、結(jié)語

綜上所述，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制還存在一定的問題有待解決，而單位要從根本上提高相關(guān)員工的內(nèi)部控制意識，通過不斷的制度優(yōu)化和政策制定逐漸規(guī)范內(nèi)部控制的相關(guān)過程，從而實現(xiàn)員工個人帶動公司內(nèi)部控制的局面，促進單位健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]金亮.新政府會計制度下基層事業(yè)單位內(nèi)部控制問題的探討[J].財會學(xué)習(xí)，2020，12：234+236.

[2]耿雨霄.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制問題及對策[J].中外企業(yè)家，2020，15：64.

[3]藍永超.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制問題淺析[J].時代金融，2018，03：272-273.

作者簡介：李沂燕（1979-），女，漢族，河南獲嘉人，職稱：經(jīng)濟師，學(xué)歷：本科段（會計），在職研究生（工商管理）單位：廣西壯族自治區(qū)梧州市第十一中學(xué)。