付永佳

【摘要】當前經(jīng)濟新常態(tài)下社會經(jīng)濟發(fā)展各個領(lǐng)域都在不斷進行改革創(chuàng)新，以期更好地適應市場形式變化，把握政策機遇等全面提升發(fā)展效能。本文圍繞經(jīng)濟新常態(tài)探究了目前就業(yè)形勢整體情況與問題，并圍繞經(jīng)濟新常態(tài)下就業(yè)政策方面提出了相關(guān)的建議，以供參考。

【關(guān)鍵詞】就業(yè)形勢 ?經(jīng)濟新常態(tài) ?結(jié)構(gòu) ?政策選擇 ?對策

新時期國家經(jīng)濟社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型改革的新階段，經(jīng)濟新常態(tài)背景下我國就業(yè)形勢也面臨新的挑戰(zhàn)，如何進一步優(yōu)化就業(yè)政策，為廣大就業(yè)群體提供更多的就業(yè)機會和廣泛的就業(yè)平臺，成為目前相關(guān)部門探索的重點。加強經(jīng)濟新常態(tài)下我國就業(yè)形勢與政策選擇課題研究，具有重要的社會意義。

一、經(jīng)濟新常態(tài)下我國就業(yè)形勢分析

當前我國經(jīng)濟不斷進行轉(zhuǎn)型發(fā)展，新時期我國在就業(yè)形勢方面依然存在不少的問題或挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在：

（1）結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然比較凸顯。經(jīng)濟新常態(tài)下勞動力市場也在不斷發(fā)生變化，供需發(fā)生變化，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會發(fā)生變化，進而就業(yè)結(jié)構(gòu)也會受到一定的影響。目前主要存在的問題是勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)變化之間未能協(xié)同的矛盾更加凸顯。比如常見的大學生就業(yè)難、農(nóng)民工招工難的現(xiàn)象。究其原因還是由于目前我國經(jīng)濟發(fā)展模式主要是依靠勞動力和資本要素的投入，沒有上升到依靠內(nèi)涵式發(fā)展以及人力資本素質(zhì)提升等發(fā)展道路上來，市場勞動力價格低，且沒有競爭優(yōu)勢等，經(jīng)濟社會發(fā)展模式依然比較粗放，從而導致就業(yè)形勢依然嚴峻。

（2）供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革帶來轉(zhuǎn)崗就業(yè)的現(xiàn)實問題。伴隨國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革進程的深入實施，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級工程有序推進，但是也要看到供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革也會導致一些勞動力出現(xiàn)轉(zhuǎn)崗等情況，進而導致煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)很多的職工需要轉(zhuǎn)崗就業(yè)，面臨新的就業(yè)壓力。

（3）科技水平不斷提升與就業(yè)難度大之間的矛盾更加凸顯。隨著新時期經(jīng)濟社會發(fā)展向前發(fā)展，科學技術(shù)的作用更加凸顯，國家對科技方面的重視度不斷提高，國家科技水平也在不斷提升。但是也要看到科技進步一定程度上在短時間內(nèi)會導致勞動力市場中技術(shù)性失業(yè)情形的出現(xiàn)，尤其是對于勞動人口素質(zhì)相對較低的群體而言，他們對科技進步方面的認知度不夠，甚至存在機器代替人工等作業(yè)情況，機器人等智能化工具的推廣使用，將會導致很多的工作群體面臨失業(yè)。

此外隨著經(jīng)濟不斷向前發(fā)展，勞動力用工成本也在不斷增加，工資水平隨著經(jīng)濟發(fā)展形勢不斷進行提高，加上國家社會保障機制不斷完善，中國企業(yè)承擔較重的社會保險費率，另外隨著國家計劃生育政策的調(diào)整，人口增長率不斷下降，導致勞動群體人數(shù)不斷減少，進而出現(xiàn)人口紅利逐漸衰減的局面，一定程度上不利于市場形勢的發(fā)展和企業(yè)用工需求的滿足。另外還存在就業(yè)質(zhì)量偏低等問題。這主要是由于伴隨國家經(jīng)濟下行壓力不斷增大，城鄉(xiāng)差距依然比較大，勞動力就業(yè)質(zhì)量明顯不高的局面依然存在。

二、經(jīng)濟新常態(tài)視域下我國就業(yè)政策的選擇探究

為了切實推動經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，為廣大勞動者提供更多公平開放的就業(yè)環(huán)境，切實提升人力資源利用成效，建議從以下幾個方面對就業(yè)政策進行完善探索：

（1）圍繞穩(wěn)增長與保就業(yè)兩大基調(diào)進一步完善相關(guān)的政策銜接機制。當前政府對民生問題越來越關(guān)注，一方面要保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，推動經(jīng)濟逐步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，同時另一方面對就業(yè)問題也越來越關(guān)注。因此應當圍繞穩(wěn)增長和保就業(yè)兩大基礎從戰(zhàn)略發(fā)展角度進行統(tǒng)籌規(guī)劃，財政方面要進一步探索實施擴大就業(yè)的財政支持與保障機制，穩(wěn)妥推進結(jié)構(gòu)性減稅政策等實施。同時在貨幣政策方面要進一步加強對擴大就業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，不斷引導更多就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進一步擴大就業(yè)機會。此外還應當發(fā)揮非公有制經(jīng)濟的作用，優(yōu)化市場環(huán)境，完善市場監(jiān)督機制，積極探索多元化的融資模式等方式，鼓勵民間資本主動投入的積極性，進一步增加更多的就業(yè)機會和平臺。

（2）完善積極就業(yè)政策。政府要發(fā)揮有力的宏觀調(diào)控作用，在就業(yè)政策的完善過程中要充分考慮就業(yè)形勢的嚴峻性和復雜性，以此為基礎出臺更加完善的多元化的就業(yè)政策。要充分結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新形勢進一步加強政策的宣傳，完善相關(guān)的信息發(fā)布管理機制，出臺更多的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策等，從而進一步推動創(chuàng)業(yè)質(zhì)量不斷提升，創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴大。

（3）深化勞動力市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，進一步提高對就業(yè)弱勢群體的關(guān)注和保障力度。一方面要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的市場形勢進一步圍繞勞動力素質(zhì)提高、勞動力市場活力的釋放以及就業(yè)保障政策的完善三個方面進行調(diào)研分析和政策機制完善，從而更好地為提升勞動者的就業(yè)適應能力。另一方面要針對弱勢群體的就業(yè)問題給予更多的關(guān)注，政府應當進一步完善相關(guān)的保障機制，實施多元化的競爭很難就業(yè)服務，加強貧困勞動力職業(yè)培訓，強化對女性群體的勞動技能培養(yǎng)，針對女性創(chuàng)業(yè)者等提供更多的金融服務，針對殘疾人提供更多的就業(yè)崗位等，從而更好地讓越來越多的群體通過就業(yè)實現(xiàn)自身的價值，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更大的貢獻。

另外還應當全面加強勞動者就業(yè)質(zhì)量的提升。通過完善勞動力市場法制機制，強化市場監(jiān)管;引導企業(yè)加強規(guī)范管理，樹立以人為本的管理理念，加強社會輿論宣傳，更多的對優(yōu)秀勞動者事跡等進行傳播等，從而更好地引導勞動就業(yè)群體努力作為，轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)個人價值和社會價值的統(tǒng)一。

總之，目前經(jīng)濟新常態(tài)下我國就業(yè)形勢異常嚴峻，只有不斷完善相關(guān)的就業(yè)政策，才能切實為勞動群體提供更好的保障。

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