王剛

摘 要：據(jù)統(tǒng)計，2016年我國高校畢業(yè)生人數(shù)將達到765萬，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢依然不容樂觀。近10年來，隨著經(jīng)濟環(huán)境和就業(yè)政策的變化，就業(yè)形勢也隨之發(fā)生了改變。本文概述了近10年里允許跨省就業(yè)、招聘信息發(fā)布渠道多元化、自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)人數(shù)增多及畢業(yè)生到私企外企就業(yè)人數(shù)增多等就業(yè)形勢的變化，分析了當前就業(yè)形勢下存在的問題，在結(jié)合現(xiàn)有社會實際的前提下，提出了一些對策。

關(guān)鍵詞：就業(yè)形勢；變化；對策

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2016）09-0144-02

在1998年之前，對國家計劃內(nèi)的學生，施行在國家計劃指導下，由本人選報志愿、學校推薦、用人單位擇優(yōu)錄取的政策。在當時大學生如同“天之驕子”，找工作就像“皇帝的女兒不愁嫁”。1998年之后，國家針對畢業(yè)生開始施行自主擇業(yè)政策。而1999年國家出臺的擴大招收大學生的政策使得每年畢業(yè)的大學生人數(shù)在逐年增加。根據(jù)奧肯定律我們知道，經(jīng)濟增速放緩，勞動力市場對勞動力的需求也相應減少，可供人才資源選擇的有效社會崗位大幅縮減，在很大程度上導致了社會就業(yè)水平低下。從1998年到2015年，十幾年的時間里，就業(yè)形勢伴隨著就業(yè)政策和經(jīng)濟環(huán)境的變化也在發(fā)生著翻天覆地的變化。

一、十年間就業(yè)形勢的變化

1.允許高校畢業(yè)生跨省市就業(yè)

教育部、公安部、人事部、勞動保障部《關(guān)于進一步深化普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題意見的通知》（國辦發(fā)[2002]19號）文件中明確要求：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)要采取有效措施建立合理的用人機制；積極創(chuàng)造條件拓寬畢業(yè)生到基層就業(yè)的渠道；制訂鼓勵人才合理流動的政策確保用人單位的用人自主權(quán)，取消省會及省會以下城市對吸收高校畢業(yè)生的落戶限制，鼓勵高校畢業(yè)生跨地區(qū)就業(yè)[1]。在該通知發(fā)布以前，畢業(yè)生若想要跨省市就業(yè)，還需要繳納城市增容費、出?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）費、出系統(tǒng)費等其他不合理收費，這在一定程度上限制了畢業(yè)生人才資源的流動和合理利用。

2.多平臺多渠道的招聘信息發(fā)布

以前，高校畢業(yè)生就業(yè)市場不成熟，畢業(yè)生供需見面會不完善，還處于粗放的運作和初級的中介形式。經(jīng)過這十幾年的發(fā)展，畢業(yè)生就業(yè)市場日趨完善，高校對畢業(yè)生的就業(yè)指導工作也更加重視。高校更加注重加強與用人單位的聯(lián)系與合作，積極走出去邀請用人單位進校開展宣講招聘會，為企業(yè)招聘和學生求職就業(yè)搭建便捷、高效的平臺。由高校帶頭組織的各種供需見面會開展的如火如荼。當前，校園招聘會已經(jīng)成為高校畢業(yè)生就業(yè)的最主要渠道。

十幾年前，由于社會對互聯(lián)網(wǎng)的認識和運用還不像現(xiàn)在這樣普及，致使利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)布就業(yè)信息處于混亂無章的狀態(tài)，缺乏有效監(jiān)管，就業(yè)資源浪費嚴重，信息化程度不高?，F(xiàn)如今，各種基于互聯(lián)網(wǎng)的招聘信息發(fā)布平臺如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。畢業(yè)生通過這些專業(yè)的招聘網(wǎng)站可以得到更多更可靠的招聘信息。隨著互聯(lián)網(wǎng)手段在畢業(yè)生就業(yè)工作中的不斷應用，高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務也從以前“一對多”的粗狂模式向“一對一、多對一”的精細化模式發(fā)展。

3.自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)人數(shù)增多

以前人們總是認為找到工作尤其是進入國有企事業(yè)單位就是端上了鐵飯碗，很少有畢業(yè)生愿意自主創(chuàng)業(yè)，不愿意去承受創(chuàng)業(yè)所帶來的風險。但現(xiàn)在，隨著國家一些有利于大學生創(chuàng)業(yè)政策的出臺，大學生進行自主創(chuàng)業(yè)的熱情也在增長?！督逃筷P(guān)于做好2016屆全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（教學[2015]12號）文件中明確要求：各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），有關(guān)省、自治區(qū)人力資源社會保障廳，部屬各高等學校要加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，把提高教育質(zhì)量作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的出發(fā)點和落腳點；要落實完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學生清障搭臺；要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地建設(shè)和資金投入，扶持高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。依托這些有利政策，涌現(xiàn)出了一批自主創(chuàng)業(yè)的80后、90后大學畢業(yè)生典范，他們不僅解決了自己的工作問題，同時也為其他畢業(yè)生提供了大量的工作崗位，實現(xiàn)了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)[2]。

4.到私企、外企就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)增多

由于國有企事業(yè)單位在福利待遇和保險上有一定的保障，導致畢業(yè)生都一心想要進入國有企事業(yè)單位工作，這從每年參加公務員考試的人數(shù)可見一斑。近年來，隨著社會保險保障制度的不斷完善，一些私人企業(yè)和外資企業(yè)開始為員工繳納社會保險，并且為人才成長和發(fā)展提供了比國有企事業(yè)單位更加優(yōu)良的平臺及激勵機制，畢業(yè)生對進入私企和外企工作的態(tài)度也發(fā)生了變化，熱情大幅提高。他們不再只盯著事業(yè)單位和國有企業(yè)的招聘，到私企和外企應聘的人數(shù)也在與日俱增。

二、就業(yè)形勢依然存在的問題

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，就業(yè)形勢在某些方面有了利好的發(fā)展，但有些問題依舊存在。

首先，存在就業(yè)歧視問題。在就業(yè)歧視中，最普遍的就是招聘者對應聘者學歷的要求。有些用人單位盲目要求高學歷、名牌大學的學生，從而使得一些非名牌大學的畢業(yè)生連投遞簡歷的機會都沒有。這樣一來，也會在一定程度上造成人才的浪費。另外一個比較明顯的是性別歧視。由于女生在大學畢業(yè)后，一般都會面臨結(jié)婚、生子等問題，一些用人單位為了規(guī)避這些問題，在招聘條件上明確表示只招收男生，無形中使得女性畢業(yè)生找工作的難度又進一步增加了。畢業(yè)生找到工作的另一阻礙是沒有工作經(jīng)驗。企業(yè)招聘人才時，大多希望應聘者在入職以后能夠直接勝任工作，為企業(yè)帶來效益。在校大學生由于忙于學習，在日常生活中很難有工作經(jīng)驗的積累。工作經(jīng)驗的缺乏也使得一些畢業(yè)生難于找到工作[3]。

其次，高校專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)模式與企業(yè)需求在一定程度上存在著差異。目前企業(yè)更加需要的是應用型、復合型人才，企業(yè)更看重的是畢業(yè)生的交往能力、實業(yè)績效、創(chuàng)新能力、協(xié)作意識、領(lǐng)導藝術(shù)以及活躍的思維，但大學生在校的學習則更側(cè)重于理論。這也就是面對每年大批的畢業(yè)生，企業(yè)卻仍然會出現(xiàn)“用工荒”的原因。雖然越來越多的人發(fā)現(xiàn)了這個問題，并且也根據(jù)市場的需要對專業(yè)和培養(yǎng)模式進行了改革，但該問題依然是造成就業(yè)形勢嚴峻的原因所在。

再次，就業(yè)區(qū)域的不平衡現(xiàn)象。從國家允許自主擇業(yè)開始，由于北京、上海、廣州等一些大城市就業(yè)機會多、薪資待遇好等原因，越來越多的畢業(yè)生選擇去大城市工作。中小城市雖然也有大量的工作機會卻得不到畢業(yè)生的青睞，在一定程度上造成了部分地區(qū)的“用工荒”。

最后，“鐵飯碗”觀念根深蒂固。雖然近年來公務員考試熱度有所下降，但由于求安定、求穩(wěn)定是中國人固有觀念，依然有大量的畢業(yè)生選擇考取公務員。目前企業(yè)用人需求主要集中在制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務業(yè)和其他服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等。受大學是“精英教育”觀念的影響，許多畢業(yè)生畢業(yè)后不愿意去從事這些基層行業(yè)的服務工作，導致許多企業(yè)出現(xiàn)“用工荒”，這在很大程度上限制了畢業(yè)生人才資源的流動，也影響了畢業(yè)生個人的成長成才。

三、對策簡析

1.高校方面

高校要依據(jù)社會發(fā)展的需要進行人才的培養(yǎng)。企業(yè)需要的是復合型、實用型人才，而許多畢業(yè)生的實踐能力還不強，社會適應能力低，這必然會造成一部分學生“畢業(yè)即失業(yè)”。因此，高校在注重理論和專業(yè)知識教育的同時，還要注重學生的實踐能力，使他們能夠?qū)W以致用。

此外，高校要加強就業(yè)指導，完善就業(yè)指導課程，幫助畢業(yè)生提高自身能力，實現(xiàn)積極、順利就業(yè)。就業(yè)指導工作應融入到大學生四年的日常學習中，以幫助大學生做好職業(yè)能力儲備。對剛剛?cè)胄５拇髮W生進行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，幫助學生樹立正確的學習和求職目標；對在校大學生開展循序漸進的知識學習、能力提高方面的就業(yè)指導，引導大學生合理運用大學時間，不斷完善自我能力，提高就業(yè)競爭力；對應屆畢業(yè)生開展求職能力及求職技巧提高的就業(yè)指導，實現(xiàn)及時、順利、高質(zhì)量就業(yè)。

2.政府方面

目前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，即一是經(jīng)濟高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長，二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，三是經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這一時期就業(yè)形勢的新變化是就業(yè)崗位新增減少、結(jié)構(gòu)性失業(yè)增加以及勞動市場競爭加劇。政府要發(fā)揮其主導職能，加強經(jīng)濟調(diào)控手段。不僅要發(fā)揮財政政策、稅收政策、貨幣政策以及產(chǎn)業(yè)政策等在擴大就業(yè)方面的主觀作用，還要發(fā)揮公共政策的導向作用，提高企業(yè)招聘人才的能力和愿望，規(guī)范國家機關(guān)、企事業(yè)單位招聘的程序和規(guī)模[4]。主要表現(xiàn)在：政府要監(jiān)督各相關(guān)單位落實各項就業(yè)政策，提高工作水平，建立為高校畢業(yè)生服務的長效機制；要廣泛運用新媒體手段，宣傳就業(yè)幫扶的相關(guān)政策，為企業(yè)招聘和畢業(yè)生求職搭建平臺；要督促各高等院校不斷建立、健全就業(yè)幫扶機制，不斷完善就業(yè)幫扶的各項配套設(shè)施，加強專職就業(yè)指導師資隊伍建設(shè)；要嚴格對就業(yè)市場的監(jiān)管，杜絕虛假就業(yè)信息的出現(xiàn)，努力提高各類公共招聘會的質(zhì)量和層次。

3.學生方面

大學生要不斷提高自身的核心競爭力來應對嚴峻的就業(yè)形勢。個人核心競爭力即個人所具有的、不易被他人所學習模仿的、能夠為個人帶來持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力特點[5]。提高社會適應能力，提高自身素質(zhì)，才能在優(yōu)勝劣汰這一市場競爭體制的規(guī)律下掌握就業(yè)主動權(quán)，謀取到自己理想的職位。大學生要依據(jù)職業(yè)生涯規(guī)劃目標，不斷增加自己的知識積累，提升社會實踐能力，增強就業(yè)核心競爭力。同時，大學生在職業(yè)生涯規(guī)劃時，還要統(tǒng)籌考慮自身發(fā)展與社會需求的統(tǒng)一性，要清楚了解勞動力市場對自身素質(zhì)和能力的要求，在提升各項能力時，才能做到有的放矢。

參考文獻：

[1] 鄧三英.大學生就業(yè)形勢、原因和對策分析[J].懷化學院學報，2004（1）：127-129.

[2] 藺思濤.經(jīng)濟新常態(tài)下我國就業(yè)形勢的變化與政策創(chuàng)新[J].中州學報，2015（2）：82-85.

[3] 林曉艷.淺析當前大學生的就業(yè)形勢及對策[J].中國市場，2013（38）：116-117.

[4] 袁靖宇.未來幾年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢研判與對策[J].高校教育管理，2014（6）：123-126.

[5] 趙欣.嚴峻就業(yè)形勢下大學生核心競爭力的培養(yǎng)[J].教育與職業(yè)，2015（7）：76-77.

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