摘要：開(kāi)放式創(chuàng)新通過(guò)借用外部力量實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，有助于加快創(chuàng)新進(jìn)程、降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、提高創(chuàng)新效率。安徽省作為追趕型經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。本文首先介紹了開(kāi)放式創(chuàng)新的主要概念，從把握戰(zhàn)略性機(jī)遇、加快成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、融入長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展四個(gè)方面分析了推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng)新發(fā)展意義，進(jìn)而從營(yíng)造更加開(kāi)放的創(chuàng)新環(huán)境、著力構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新體系、推動(dòng)創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置、建立完善的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制四個(gè)方面提出了推動(dòng)安徽開(kāi)放式創(chuàng)新發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：開(kāi)放式創(chuàng)新;發(fā)展;對(duì)策

一、開(kāi)放式創(chuàng)新的主要概念

開(kāi)放式創(chuàng)新與傳統(tǒng)創(chuàng)新，也就是所謂“封閉式創(chuàng)新”的主要區(qū)別在于，開(kāi)放式創(chuàng)新中創(chuàng)新者將外部資金、技術(shù)、市場(chǎng)渠道與內(nèi)部資源看得同等重要。開(kāi)放式創(chuàng)新有助于縮短創(chuàng)新周期、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、提高效率、降低風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，開(kāi)放式創(chuàng)新研究限于企業(yè)，2008年開(kāi)始，OECD從國(guó)家層面來(lái)研究開(kāi)放式創(chuàng)新，研究怎樣利用外國(guó)創(chuàng)新資源提升本國(guó)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新的關(guān)鍵性作用已經(jīng)得到普遍共識(shí)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕和創(chuàng)新發(fā)展的“兩條腿”走路，而創(chuàng)新本身又是經(jīng)濟(jì)追趕的客觀需要和必要途徑。后發(fā)省份開(kāi)展創(chuàng)新，主要有以下路徑：一是采取“進(jìn)口替代”的思路，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新;二是立足于區(qū)域合作的背景，用開(kāi)放的視野和政策，通過(guò)整合資源來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新，即開(kāi)放式創(chuàng)新。開(kāi)放式創(chuàng)新的關(guān)鍵在于借用外部力量實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，既可以尋求外來(lái)技術(shù)資金等作為補(bǔ)充，也可以設(shè)計(jì)全局架構(gòu)整體外包。

二、安徽推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng)新發(fā)展意義重大

（一）開(kāi)放式創(chuàng)新有助于把握戰(zhàn)略性機(jī)遇

安徽省是追趕型經(jīng)濟(jì)，若想達(dá)到發(fā)達(dá)省份經(jīng)濟(jì)水平，最直接的方式是維持高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從現(xiàn)有宏觀環(huán)境來(lái)看，維持高增長(zhǎng)速度已不現(xiàn)實(shí)。特別是在先發(fā)省份已經(jīng)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展上走在前面的背景下，進(jìn)一步加大了我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力。追趕型經(jīng)濟(jì)體保持經(jīng)濟(jì)增速不被拉下，甚至實(shí)現(xiàn)相對(duì)較快的增長(zhǎng)，只有通過(guò)引進(jìn)、吸收外來(lái)優(yōu)異資源，并加以創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)彎道超車，在中部崛起走在前列。

（二）開(kāi)放式創(chuàng)新有助于加快成果轉(zhuǎn)化

安徽省在國(guó)家科學(xué)中心、大科學(xué)裝置、高精尖基礎(chǔ)研究領(lǐng)域走在前列，但企業(yè)創(chuàng)新能力弱，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接貢獻(xiàn)小。推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng)新，可以通過(guò)市場(chǎng)的手段，充分利用其他地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)、平臺(tái)、途徑，也可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果異地轉(zhuǎn)化，或者實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)創(chuàng)新成果在我省轉(zhuǎn)化落地產(chǎn)業(yè)化，將顯著提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，加快新興產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能培育。

（三）開(kāi)放式創(chuàng)新有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

創(chuàng)新發(fā)展在安徽省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮的引領(lǐng)作用還不明顯，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上形成的新動(dòng)能還顯不足，通過(guò)創(chuàng)新培育的新興產(chǎn)業(yè)還較為弱小。推動(dòng)開(kāi)放式創(chuàng)新發(fā)展，可以更好推動(dòng)現(xiàn)有各類創(chuàng)新載體建設(shè)，強(qiáng)化合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心原始創(chuàng)新重要策源地、合肥濱湖科學(xué)城技術(shù)創(chuàng)新密集區(qū)、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，可以優(yōu)化全省創(chuàng)新生態(tài)，補(bǔ)齊創(chuàng)新資源短板，強(qiáng)化創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐，更好發(fā)揮創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，為全省加快從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供助力。

（四）開(kāi)放式創(chuàng)新有助于安徽省融入長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展

長(zhǎng)三角未來(lái)發(fā)展方向要朝著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)邁進(jìn)，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。安徽省積極融人長(zhǎng)三角，參與長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新，必然要推動(dòng)開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)全省創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提升。

三、推動(dòng)安徽開(kāi)放式創(chuàng)新發(fā)展的建議

（一）營(yíng)造更加開(kāi)放的創(chuàng)新環(huán)境

深化改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。適應(yīng)開(kāi)放式創(chuàng)新推進(jìn)政府科技管理體制改革創(chuàng)新，在省級(jí)層面先行先試建立統(tǒng)籌科技創(chuàng)新的管理機(jī)構(gòu)并逐步推廣到市，全面統(tǒng)籌科技創(chuàng)新重大戰(zhàn)略規(guī)劃，集中統(tǒng)一部署科技創(chuàng)新政策與資源。構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展分工體系，提升政府科技公共服務(wù)能力，促進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織發(fā)展，充分暢通創(chuàng)新渠道，優(yōu)化市場(chǎng)配置資源作用。推動(dòng)高校與科研院所體制機(jī)制改革，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新資源與人才向企業(yè)流動(dòng)，發(fā)揮大學(xué)與科研院所的創(chuàng)新源作用，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）著力構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新體系

打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)現(xiàn)有孵化器建設(shè)與轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步完善電子信息、汽車等我省傳統(tǒng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，大力支持技術(shù)、產(chǎn)品、區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)吸引開(kāi)放式創(chuàng)新中小企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚。延伸創(chuàng)新平臺(tái)的內(nèi)涵與外延，加大眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新小鎮(zhèn)區(qū)域一體化和國(guó)際化程度，支持開(kāi)放公共知識(shí)庫(kù)構(gòu)建，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)與個(gè)人利用公共知識(shí)平臺(tái)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行深度數(shù)據(jù)挖掘和開(kāi)發(fā)。提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化參與度，鼓勵(lì)現(xiàn)有條件下在省內(nèi)轉(zhuǎn)化效率低或難于轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新成果異地轉(zhuǎn)化，積極吸引外來(lái)創(chuàng)新成果在省內(nèi)落地，構(gòu)筑通暢的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化橋梁。

（三）推動(dòng)創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置

提升開(kāi)放式創(chuàng)新融資的市場(chǎng)化水平，建立完善多層次、體系化的創(chuàng)新資本市場(chǎng)，促進(jìn)外來(lái)創(chuàng)新資本向省內(nèi)優(yōu)秀創(chuàng)新源集聚。打破人才流動(dòng)壁壘，完善省內(nèi)外高?？蒲性核c省內(nèi)企業(yè)人才之間雙向流動(dòng)制度，并形成產(chǎn)學(xué)研人才交叉流動(dòng)格局。著力將安徽創(chuàng)新館打造成具有全國(guó)重要影響力的科技大市場(chǎng)，推動(dòng)我省境內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化交易，按照用戶需求實(shí)現(xiàn)科技成果訂單轉(zhuǎn)化，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，搭建專業(yè)化服務(wù)市場(chǎng)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭核心作用，推動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，形成連接上下游企業(yè)的創(chuàng)新鏈。開(kāi)放科研設(shè)備共享，在省內(nèi)，長(zhǎng)三角區(qū)域推廣普惠“創(chuàng)新券”制度，共享科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）建立完善的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

繼續(xù)完善各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，確保落實(shí)到位。設(shè)立創(chuàng)新引導(dǎo)基金，建立雙創(chuàng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，開(kāi)展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，深化國(guó)資創(chuàng)投改革、銀政合作試點(diǎn)等對(duì)創(chuàng)業(yè)的扶持。在全面推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐探索計(jì)劃過(guò)程中，管理部門應(yīng)充分結(jié)合社會(huì)發(fā)展的基本情況，構(gòu)建新型資金運(yùn)轉(zhuǎn)模型，將傳統(tǒng)企業(yè)單獨(dú)承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)換為以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的同等水平合作企業(yè)共同性分擔(dān)。與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)形態(tài)比較，新建立的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，彰顯了地區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性，以適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展需要，這是開(kāi)放式創(chuàng)新推動(dòng)安徽發(fā)展環(huán)節(jié)中，建立完善性激勵(lì)機(jī)制的具體運(yùn)用展示。完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)人才個(gè)人創(chuàng)業(yè)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。建立完善的創(chuàng)新成果保障機(jī)制，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實(shí)行科技成果轉(zhuǎn)化收益市場(chǎng)化定價(jià)制度，保障創(chuàng)新者合法權(quán)益。通過(guò)個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收減免以及專業(yè)性人才開(kāi)發(fā)的靈活運(yùn)用等等，提升安徽當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中人員實(shí)踐的主動(dòng)性，保障各項(xiàng)工作實(shí)踐環(huán)節(jié)強(qiáng)度和效果，打造更靈活的安徽創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路。

（五）形成創(chuàng)新關(guān)鍵點(diǎn)管理結(jié)構(gòu)

開(kāi)放式創(chuàng)新資源的運(yùn)用過(guò)程，就是在地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效性探索過(guò)程中，形成外部資金、技術(shù)、市場(chǎng)渠道與內(nèi)部資源相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模型。而各項(xiàng)工作具體推進(jìn)時(shí)，應(yīng)注意其過(guò)程中相互摻雜的多重因素，但也有重點(diǎn)和非重點(diǎn)之分，有序把握各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)，科學(xué)進(jìn)行多重化因素的有機(jī)性調(diào)節(jié)，方可實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新工作與實(shí)際發(fā)展之間的目標(biāo)性對(duì)接。具體來(lái)說(shuō)，開(kāi)放式創(chuàng)新資源運(yùn)用的過(guò)程，就是資金、技術(shù)、市場(chǎng)以及內(nèi)部條件四個(gè)方面的重點(diǎn)性把握。在新一輪開(kāi)放式創(chuàng)新資源運(yùn)用過(guò)程中，主要采用了關(guān)鍵點(diǎn)管理結(jié)構(gòu)方式，對(duì)具體實(shí)踐情況進(jìn)行對(duì)應(yīng)研究：（1）資金是地區(qū)建設(shè)與開(kāi)發(fā)的物質(zhì)基礎(chǔ)，具體進(jìn)行資金管理時(shí)，應(yīng)形成有計(jì)劃、有目的的運(yùn)用形態(tài)，避免不必要的資金浪費(fèi);（2）市場(chǎng)渠道的構(gòu)建，應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)性、關(guān)聯(lián)狀態(tài)層面進(jìn)行問(wèn)題分析，而不是單純的考慮眼前利益，進(jìn)而形成流暢性市場(chǎng)渠道;（3）技術(shù)是第一生產(chǎn)力，安徽本地進(jìn)行創(chuàng)新研究過(guò)程中，需要保障技術(shù)運(yùn)用與地區(qū)發(fā)展對(duì)應(yīng)，而不能出現(xiàn)停滯不前或者滯后的狀況;（4）無(wú)論是金融、輕工業(yè)、還是重工業(yè)的開(kāi)發(fā)，創(chuàng)新過(guò)程都需要企業(yè)內(nèi)部工作分配體系、生產(chǎn)與營(yíng)銷等環(huán)節(jié)上的協(xié)調(diào)性配合，這樣可避免出現(xiàn)“內(nèi)部空虛”的局限狀況。開(kāi)放式創(chuàng)新資源的綜合運(yùn)用，在于結(jié)合社會(huì)發(fā)展的基本情況，有序進(jìn)行多樣性資源的統(tǒng)籌性安排，將每一個(gè)單獨(dú)因素都轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展中的一部分，這是始終保持安徽發(fā)展活力的有效策略。

（六）注重創(chuàng)新條件的針對(duì)化運(yùn)用

當(dāng)前進(jìn)行創(chuàng)新資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，各個(gè)部分的革新轉(zhuǎn)變趨向逐步明朗，但如何將這些因素很好地整合在一起，更需要充分借助資金和技術(shù)這兩個(gè)跳板進(jìn)行系列科學(xué)化安排。其一，資金是地區(qū)創(chuàng)新建設(shè)的物質(zhì)條件，如果資金動(dòng)力不足，其他創(chuàng)新成果自然也就不復(fù)存在。其二，技術(shù)是創(chuàng)新的輔助性條件，如果地區(qū)創(chuàng)新始終是技術(shù)層面動(dòng)力匱乏，就會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)新理論無(wú)法付諸實(shí)踐的趨向。在全面進(jìn)行開(kāi)發(fā)過(guò)程中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐貐^(qū)建設(shè)實(shí)際情況，在重點(diǎn)創(chuàng)新條件安排時(shí)，管理部門所采取的系列性措施如下：（1）結(jié)合安徽近五年來(lái)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新資金的相關(guān)數(shù)據(jù)，確定資金運(yùn)用所帶來(lái)的創(chuàng)新成效，分析區(qū)域開(kāi)發(fā)過(guò)程中，區(qū)域開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度和效果;（2）以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律為基礎(chǔ)，形成對(duì)外、對(duì)內(nèi)資金運(yùn)用對(duì)流安排結(jié)構(gòu)。即對(duì)內(nèi)部分資金運(yùn)用，主要是作為當(dāng)?shù)芈糜?、工業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的動(dòng)力;對(duì)外部分資金運(yùn)用，主要是從商品交易、先進(jìn)醫(yī)療等領(lǐng)域的引進(jìn)上進(jìn)行資金投入;（3）在安徽所進(jìn)行的新型創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域探索時(shí)，充分發(fā)揮智能化、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)化等方面的優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)運(yùn)用效率高、成本投入低的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu);（4）逐步將各類新興技術(shù)引入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)鏈中，潛移默化的助推傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力的革新。

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作者簡(jiǎn)介：

蔣文晶（1984 ），女，漢族，安徽省黃山市人，研究生，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：工商管理、公共管理。