李明娟

[摘要]生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，青海作為三江源頭、中華水塔，是我國(guó)生態(tài)安全的重要屏障。三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)自成立以來(lái)，政府部門(mén)及專(zhuān)家學(xué)者就持續(xù)關(guān)注青海三江源生態(tài)保護(hù)問(wèn)題?；诖?，國(guó)家決定建立三江源生態(tài)保護(hù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，由此出現(xiàn)生態(tài)移民這個(gè)關(guān)鍵詞，繼而帶來(lái)生態(tài)移民的系列問(wèn)題。2004年三江源地區(qū)唐古拉山鎮(zhèn)200多戶(hù)移民響應(yīng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策移居青海省格爾木市新建長(zhǎng)江源移民村，該移民村移居時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十五年之久，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有跟隨城鎮(zhèn)化步伐同步發(fā)展，生態(tài)移民后續(xù)就業(yè)問(wèn)題也沒(méi)有得到解決，這對(duì)民族地區(qū)穩(wěn)發(fā)展、促團(tuán)結(jié)帶來(lái)阻礙作用。細(xì)致分析生態(tài)移民離開(kāi)草場(chǎng)后的基本生活、政府補(bǔ)償、家庭收支等情況，認(rèn)為當(dāng)前移民主要面臨文化水平低下、就業(yè)信息獲取渠道單一、移民觀念滯后阻礙后續(xù)發(fā)展等一系列就業(yè)問(wèn)題，生態(tài)移民后的各項(xiàng)就業(yè)保障措施難以及時(shí)跟進(jìn)，深刻影響著生態(tài)移民后的基本生活。由此，提出加強(qiáng)技能培訓(xùn)以擴(kuò)大就業(yè)渠道、加大教育投入以提高移民素質(zhì)、轉(zhuǎn)變移民傳統(tǒng)觀念以增加就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)揮政府引導(dǎo)以完善就業(yè)機(jī)制等相應(yīng)的解決對(duì)策，希冀對(duì)其他地區(qū)生態(tài)移民工作有所借鑒。

[關(guān)鍵詞]三江源地區(qū);生態(tài)移民;就業(yè)

[中圖分類(lèi)號(hào)]D632.4[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]1000-8284（2020）03-0079-06

目前全國(guó)范圍內(nèi)，很多地區(qū)的牧民生活方式不再傳統(tǒng)單一，而是向多元化發(fā)展。生態(tài)移民逐漸融入城鎮(zhèn)是社會(huì)發(fā)展不可避免的趨勢(shì)。三江源移民藏族村，是從海拔4 700米以上的唐古拉山鎮(zhèn)搬遷過(guò)來(lái)并失去草場(chǎng)的移民，所研究的重點(diǎn)就是該村生態(tài)移民的后續(xù)生計(jì)及就業(yè)問(wèn)題。本文在調(diào)研移民村基本情況的基礎(chǔ)上，試圖探析這些移民失去草場(chǎng)后的生活狀況、就業(yè)情況，發(fā)現(xiàn)生態(tài)移民就業(yè)困境主要來(lái)源于觀念落后、文化水平匱乏以及基本交流等多方面的綜合因素。要解決這些阻礙和難題，幫助他們得到更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高生活水平，就要改變目前存在的狀況。因此，從政府層面可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，幫助移民解決就業(yè)難題，從生態(tài)移民自身層面講，也應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念等做出相應(yīng)改變，這為生態(tài)移民更好更快地融入城鎮(zhèn)化，提高生活水平具有非常重要的作用。

一、生態(tài)移民基本情況

生態(tài)移民，旨在強(qiáng)調(diào)“生態(tài)”二字，從搬遷原因看，是由生態(tài)環(huán)境因素所導(dǎo)致，原居住地的人口容量超出該區(qū)域的環(huán)境承載能力，為保護(hù)和修復(fù)該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，從而使人類(lèi)搬出該區(qū)域，可以減小自然環(huán)境的持續(xù)性的人為破壞，使生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù);從移民角度看，生態(tài)移民搬遷到設(shè)施條件較為齊全的地區(qū)，可以逐步改善生態(tài)移民的生存情況往優(yōu)良方向發(fā)展。

唐古拉山鎮(zhèn)地處青藏高原腹地，三江源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，屬于內(nèi)陸高寒氣候區(qū)，平均海拔4 700米，距格爾木市區(qū)420公里，常年高寒缺氧，氣候惡劣，條件艱苦，生態(tài)環(huán)境極為脆弱。2004年響應(yīng)國(guó)家三江源生態(tài)保護(hù)政策，唐古拉山鎮(zhèn)200多戶(hù)移民群眾離開(kāi)祖輩放牧的草場(chǎng)、離開(kāi)世代居住的帳篷，告別游牧生活，遷至格爾木市南郊區(qū)的一個(gè)新村，2006年8月民政部門(mén)正式批準(zhǔn)為唐古拉山鎮(zhèn)長(zhǎng)江源村，格爾木市是長(zhǎng)江源村村民的“第二故鄉(xiāng)”;長(zhǎng)江源村總占地面積525畝，為純藏族村。如表1所示，全村生態(tài)搬遷移民245戶(hù)568人，其中男性為269人，女性299人，勞動(dòng)力人口數(shù)為395人，占總?cè)丝跀?shù)的69.5%，60歲老人43人，學(xué)生130人;村敬老院五保戶(hù)13戶(hù)，村級(jí)組織健全，有黨支部、村民委員會(huì)、團(tuán)支部、婦聯(lián)等組織共7個(gè);全村黨員43名，團(tuán)員37名。

二、生態(tài)移民搬遷原因

政府施行政策對(duì)三江源移民進(jìn)行生態(tài)搬遷的原因，主要基于以下幾點(diǎn)：

從移民層面看，第一，唐古拉山鎮(zhèn)惡劣的氣候環(huán)境不適宜人們長(zhǎng)期生產(chǎn)生活，而且移民在草場(chǎng)長(zhǎng)期放養(yǎng)牛羊，使草場(chǎng)不斷退化，不僅影響了草原畜牧業(yè)，而且也嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境?！澳壳拔覈?guó)九成可利用的天然草場(chǎng)出現(xiàn)不同程度的退化，并以每年200公頃的速度遞減?！盵1] 天然草場(chǎng)面積不斷縮減，移民不得不四處買(mǎi)草養(yǎng)牛羊，顯然這不是能維持移民生存發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)，移民必須轉(zhuǎn)變這種單一的生存方式。第二，唐古拉山鎮(zhèn)距離格爾木市區(qū)路程遠(yuǎn)，道路崎嶇，出行極其不便，唐古拉山鎮(zhèn)的醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，出現(xiàn)嚴(yán)重疾病不得不前往市區(qū)醫(yī)院就診，但交通不便，往往會(huì)耽誤最佳治療時(shí)間，長(zhǎng)期下來(lái)很多移民患上了高原性慢性病，如肺氣腫、氣管炎、關(guān)節(jié)炎、脊椎病等，這些病痛一直困擾著移民們的生活。第三，教育乃國(guó)之大計(jì)，唐古拉山鎮(zhèn)移民的孩子們上學(xué)也是一個(gè)難題，當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校條件艱苦，師資薄弱，這些客觀因素阻礙了孩子受到良好的教育。

從政府層面講，一方面，三江源生態(tài)環(huán)境的保護(hù)愈加受到國(guó)家重視，在21世紀(jì)社會(huì)主義發(fā)展中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是維持人與自然和諧共處的重中之重，政府考慮到長(zhǎng)江源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，因而施行易地搬遷政策;另一方面，移民長(zhǎng)期依靠自然經(jīng)濟(jì)生活在草場(chǎng)，整體發(fā)展落后于城鎮(zhèn)化發(fā)展，長(zhǎng)此以往不利于民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定發(fā)展。

從移民自身層面看，并非每個(gè)移民家中都有牲畜和草場(chǎng)來(lái)維持生計(jì)，部分移民以買(mǎi)賣(mài)牛羊作為經(jīng)濟(jì)來(lái)源，能維持基本生活需求。但一些移民既無(wú)草場(chǎng)也無(wú)牲畜，每個(gè)月只能到附近的開(kāi)心嶺煤礦打零工補(bǔ)貼家用，這直接影響了移民家庭的基本生活水平。同時(shí)，當(dāng)?shù)匾泼袢狈α己玫奈幕刭|(zhì)教育，沒(méi)有其他技能去掙錢(qián)，經(jīng)濟(jì)來(lái)源非常單一。簡(jiǎn)言之，這種生存方式直接影響移民未來(lái)各方面的綜合發(fā)展，所以部分移民考慮到孩子們的教育和家庭未來(lái)發(fā)展，致使他們不得不搬遷至市郊生活。

三、搬遷后生態(tài)移民現(xiàn)狀

生態(tài)移民搬遷前長(zhǎng)期生活在草原，整體生活方式比較單一，當(dāng)他們搬遷到格爾木市南郊之后，就相當(dāng)于在短時(shí)間內(nèi)完全脫離了草場(chǎng)，融入了城市生活，與之前的生活方式相比，各方面都有很大不同。面對(duì)生存方式以及生活環(huán)境的整體變化，他們的基本生活保障及經(jīng)濟(jì)收入都存在問(wèn)題。

（一）基本生活情況

移民搬遷至格爾木市長(zhǎng)江源村，心理方面發(fā)生了巨大變化，移民離開(kāi)長(zhǎng)期居住的草場(chǎng)，在新環(huán)境下內(nèi)心避免不了會(huì)產(chǎn)生陌生感，他們完全脫離了牛羊和草場(chǎng)，沒(méi)有其他技能，對(duì)未來(lái)的計(jì)劃表示迷惘。據(jù)調(diào)查，長(zhǎng)江源村青壯年勞動(dòng)力為395人，男性勞動(dòng)力人口為178人，女勞動(dòng)力人口為217人，自主創(chuàng)業(yè)40人，占勞動(dòng)力人口數(shù)的20%，外出務(wù)工人員80人，占勞動(dòng)力人口的10%，很明顯，全村將近有一半的勞動(dòng)力，而70%的勞動(dòng)力在家待業(yè)，處于失業(yè)狀態(tài)。

（二） 政府補(bǔ)償情況

政府補(bǔ)償方式為一次性補(bǔ)償和每年等額發(fā)放草場(chǎng)費(fèi)，但是政府征地制度存在缺陷，補(bǔ)償機(jī)制不完善。首先，一次性補(bǔ)償，是根據(jù)移民草場(chǎng)占地面積大小補(bǔ)償，經(jīng)過(guò)調(diào)查，多數(shù)移民家庭補(bǔ)償金約30到40萬(wàn)，也有家中草場(chǎng)面積大的移民，補(bǔ)償費(fèi)是普通移民家庭的兩到三倍不等，還有部分無(wú)草場(chǎng)的家庭補(bǔ)償就很少。這類(lèi)補(bǔ)償對(duì)他們來(lái)說(shuō)是一次性高額補(bǔ)償，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，政府沒(méi)有考慮到移民的草場(chǎng)增值情況，因此造成的損失是一次性補(bǔ)償所不能代替的。同時(shí)，因?yàn)樯鷳B(tài)移民缺乏正確的理財(cái)理念，部分生態(tài)移民將錢(qián)花完后就造成之后無(wú)生活保障[2] 。第二類(lèi)補(bǔ)償方式為每年發(fā)放草場(chǎng)補(bǔ)償費(fèi)，每戶(hù)約為兩萬(wàn)到三萬(wàn)不等。除此還有困難補(bǔ)助，具體辦法是對(duì)15歲以下60歲以上的移民每年每人發(fā)放5 600元，其中對(duì)最早搬遷的127戶(hù)移民每年另補(bǔ)助3 000元。另外還有燃料補(bǔ)助每戶(hù)每年3 000元，綜合下來(lái)移民人均年收入約22 828元。

（三） 移民家庭支出

移民的食物支出和住行支出是主要支出，除基本衣食費(fèi)用外，還包括家庭教育醫(yī)療等這類(lèi)高額費(fèi)用的支出。政府補(bǔ)償金疊加起來(lái)還算可觀，但加上這些雜七雜八的費(fèi)用這些補(bǔ)貼無(wú)法滿(mǎn)足生活需求。很多移民反映補(bǔ)貼費(fèi)用不夠家庭支出費(fèi)用，有移民談道：“現(xiàn)在搬遷到了移民村，不像在草原上，吃的是自家牛羊肉，取暖燒火用的也是牛糞，很多地方不需要用到錢(qián)，而自從搬遷到移民村，光冬天取暖費(fèi)就要2 000到3 000左右，一個(gè)月至少70元的電費(fèi)。”[3]

（四） 移民收入情況

第一，2008年市委市政府幫助村民考駕照做運(yùn)輸?shù)幕菝裾?，部分中青年在政府的幫助下考取了駕照，家中經(jīng)濟(jì)允許的七戶(hù)人家買(mǎi)了翻斗車(chē)，偶爾給工地拉建筑材料來(lái)獲得報(bào)酬;第二，政府部門(mén)在長(zhǎng)江源村開(kāi)了藏毯廠和傳統(tǒng)手工制品加工廠，對(duì)部分移民作了兩到三期的手工培訓(xùn)。在這類(lèi)工廠上班對(duì)移民而言是比較傳統(tǒng)的工作，部分在家的移民就可以去這些工廠上班，一方面解決了部分生態(tài)移民不愿外出打工的困擾，另一方面，部分婦女照顧家中老少的同時(shí)，也可以掙得一些補(bǔ)貼家用的生活費(fèi)用;第三，其他外出務(wù)工人員多是在服務(wù)業(yè)或工地打零工。

通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，村內(nèi)有12個(gè)藏式茶館，最低的年收入2萬(wàn)，最高的可收入9到10萬(wàn)，但一半以上茶館（7家）年均收入都在7萬(wàn)元。開(kāi)商店的移民收入和藏茶館收入相差不大，都是本地移民在消費(fèi);開(kāi)餐廳的只有6家，收益也在年均7萬(wàn)左右。除此還有娛樂(lè)廳、民族手工加工室等，這種類(lèi)型的店收入偏低（見(jiàn)表2）。

四、生態(tài)移民就業(yè)困境

移民的草場(chǎng)被收之后，大多數(shù)生態(tài)移民生活水平和質(zhì)量有很大變化，他們除了依靠政府發(fā)放的各類(lèi)補(bǔ)償費(fèi)外，只有自己主動(dòng)去尋找工作獲取額外經(jīng)濟(jì)來(lái)源，通過(guò)就業(yè)來(lái)改善目前的生活狀況，通過(guò)調(diào)查，移民在尋求工作的過(guò)程中還是遇到了很多的困境，導(dǎo)致就業(yè)率低下，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）生態(tài)移民文化水平低下導(dǎo)致就業(yè)途徑單一

移民在搬遷之前居住在草原，以放牧為主，忽視教育重要性，這導(dǎo)致了許多移民缺乏一定水平的文化教育，移民中大部分都是小學(xué)以下文化水平，70%的生態(tài)移民文化素質(zhì)低下，尤其老年移民文化素質(zhì)更低，找到合適的就業(yè)崗位就更難[4]。文化水平限制就業(yè)能力，只能找一些不要求專(zhuān)業(yè)技術(shù)性的崗位，在飯店、工地以打零工為主，工作穩(wěn)定性差[5]。可以看出落后的文化水平對(duì)生態(tài)移民尋找工作帶來(lái)了很大阻礙。

（二） 移民獲取就業(yè)信息的渠道單一，獲取難度大

政府組織開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的職業(yè)培訓(xùn)，多為傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的行業(yè)，如民族手工業(yè)、餐飲烹飪、快遞行業(yè)等服務(wù)業(yè)，且培訓(xùn)不夠精細(xì)化，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，使培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，不能很好地與市場(chǎng)資源接軌，導(dǎo)致許多培訓(xùn)重復(fù)和資源嚴(yán)重浪費(fèi)[6]。據(jù)調(diào)查，培訓(xùn)效果并不理想，很多參加培訓(xùn)的人并沒(méi)有輕松就業(yè)，且培訓(xùn)結(jié)束后頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書(shū)很多企業(yè)不認(rèn)可，就業(yè)率難以提高。長(zhǎng)江源村當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力人口為395人，是全村總?cè)丝跀?shù)一半以上，而當(dāng)時(shí)參加政府組織的職業(yè)培訓(xùn)人員大約只有200人左右，實(shí)際通過(guò)培訓(xùn)立馬獲得工作上崗的100人不到。這就說(shuō)明，全村將近400人的勞動(dòng)力，政府培訓(xùn)只對(duì)四分之一的勞動(dòng)力起到了真正就業(yè)的作用。除了參與政府組織的就業(yè)培訓(xùn)，部分移民依靠自己尋找工作，長(zhǎng)期在牧區(qū)生活的他們?nèi)狈χ鲃?dòng)性，不懂得尋求人才交流中心的幫助是他們不易獲得工作的因素之一，剩下的將近300個(gè)勞動(dòng)力，他們當(dāng)中有資金的人開(kāi)始嘗試自主創(chuàng)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)的家庭有35戶(hù)左右，而且大多缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。22戶(hù)左右人家做些小生意補(bǔ)貼家用，如在村內(nèi)或去市區(qū)租場(chǎng)地去販賣(mài)民族紀(jì)念品、青藏特產(chǎn)等東西，每月收入600元左右，通過(guò)這些方式去獲得經(jīng)濟(jì)來(lái)源。很明顯，全村順利就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的移民非常少，移民生活質(zhì)量能否得到保障，實(shí)際上是一個(gè)很大的問(wèn)題。

（三）移民觀念滯后阻礙后續(xù)發(fā)展

第一，生態(tài)移民在草場(chǎng)以家庭經(jīng)營(yíng)為主，“以牧為本”的傳統(tǒng)觀念刻印在他們的思想中，因此在自然經(jīng)濟(jì)條件下，他們普遍認(rèn)定草場(chǎng)和牲畜是基本生活保障的來(lái)源，移民們不愿走出牧場(chǎng)去城鎮(zhèn)就業(yè)。另外他們難以掌握市場(chǎng)信息，無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化，加之移民們?nèi)狈Ψe極尋求崗位的意識(shí)，這種保守、退卻的心理，阻礙移民適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，直接影響著移民的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就最終直接導(dǎo)致了移民的生活質(zhì)量不高，也很難提高。第二，生態(tài)移民搬遷到各民族融合的市郊，不同風(fēng)俗習(xí)慣導(dǎo)致他們很難適應(yīng)或很難融入他們的生活當(dāng)中，格爾木市是一個(gè)人口雜居地，有漢族、藏族、蒙古族、回族等多個(gè)少數(shù)民族，各民族都有自己的宗教習(xí)俗和生活習(xí)慣，全市將近一半的人都來(lái)自其他省份，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生活習(xí)慣習(xí)俗都各有特色。由于民族間不同的生活習(xí)俗和思想觀念，移民們?cè)谶w入市郊后很難融入新的環(huán)境，更難適應(yīng)城市化的生活節(jié)奏。

五、完善生態(tài)移民就業(yè)措施建議

總的來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)江源村移民在就業(yè)方面存在“低層次、單一化”的問(wèn)題。長(zhǎng)期從事畜牧業(yè)的移民，由于和城市化發(fā)展長(zhǎng)期脫軌，加之文化素質(zhì)不夠高，因而只能從事傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)力工作，工資低、穩(wěn)定性差、強(qiáng)度大，長(zhǎng)期以往，生態(tài)移民缺乏積極的就業(yè)意識(shí)，這些情況都不利于生態(tài)移民的穩(wěn)定及繁榮發(fā)展。因此，政府應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，搭建尋求崗位的信息平臺(tái)，引導(dǎo)生態(tài)移民積極尋求工作崗位、改變消極落后的就業(yè)觀，促進(jìn)生態(tài)移民盡快、精準(zhǔn)就業(yè)。從而使生態(tài)移民更快融入城鎮(zhèn)化發(fā)展，促使生態(tài)移民跟上社會(huì)發(fā)展步伐，解決就業(yè)問(wèn)題，提高生活水平及促進(jìn)全面發(fā)展。

（一）提升技能培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)范圍

生態(tài)移民就業(yè)時(shí)缺乏技術(shù)能力，政府的各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并不是解決移民長(zhǎng)期發(fā)展的辦法，重要的是幫助移民提升他們的技術(shù)能力，并且擴(kuò)大移民尋求工作崗位的渠道，建立完善的就業(yè)服務(wù)體系，為生態(tài)移民提供及時(shí)有效的就業(yè)信息。為此政府可以依據(jù)移民的就業(yè)意愿和技能需要有針對(duì)性地進(jìn)行技能培訓(xùn)，建立信息平臺(tái)，指導(dǎo)移民盡快獲得工作崗位，解決移民們就業(yè)渠道窄的問(wèn)題;同時(shí)要考慮到移民文化水平參差不齊的問(wèn)題，因此在培訓(xùn)時(shí)不能一刀切，而應(yīng)該有針對(duì)性地提出培訓(xùn)方案。比如對(duì)于年齡在40歲以上，且文化水平較低的生態(tài)移民，可以從家政服務(wù)、清潔工等不需要過(guò)多文化知識(shí)的方向入手;而且，政府可以依據(jù)民族特色，鼓勵(lì)移民向民族特色的方向發(fā)展，出資鼓勵(lì)移民創(chuàng)業(yè)，打造藏餐、藏茶館、藏飾品、藏族風(fēng)俗展示廳等一系列民族特色風(fēng)情園。

（二）加大教育投入，提高移民綜合素質(zhì)

教育是國(guó)之大計(jì)，也是每個(gè)民族穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。不重視素質(zhì)教育，就會(huì)阻礙他們整體的生存和發(fā)展。第一， 政府既要普及文化知識(shí)，也要開(kāi)展專(zhuān)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，使移民能夠掌握實(shí)用性工作技能，從而實(shí)現(xiàn)移民由簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)型向技術(shù)型的轉(zhuǎn)變;第二，提高移民的漢語(yǔ)水平，避免漢藏語(yǔ)言交流障礙，這也是找到工作崗位的重要因素。除此之外，全面加強(qiáng)教育重要性的宣傳，使十五年義務(wù)教育普及得更全面，使移民意識(shí)到教育重要性。文化素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能提升上去后，移民自主擇業(yè)能力就會(huì)大大提升，從而轉(zhuǎn)變消極又被動(dòng)的就業(yè)觀，充分增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）引導(dǎo)生態(tài)移民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，增加就業(yè)機(jī)會(huì)

改革開(kāi)放以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)，廣大移民逐步改變傳統(tǒng)觀念，積極適應(yīng)市場(chǎng)需要，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由單一牧業(yè)向多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。 全國(guó)范圍內(nèi)各地區(qū)移民都積極適應(yīng)社會(huì)需要，改變傳統(tǒng)落后、自給自足的自然經(jīng)濟(jì)方式的發(fā)展，所以移民過(guò)于傳統(tǒng)化的經(jīng)濟(jì)觀念導(dǎo)致他們?nèi)狈?zhēng)取工作崗位的意識(shí)，同時(shí)也缺乏擴(kuò)大就業(yè)范圍的能力。因此要改變落后傳統(tǒng)的觀念，首先要轉(zhuǎn)變這種落后的就業(yè)理念，移民的發(fā)展要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，因此他們必須消除陳舊腐朽的就業(yè)理念，增強(qiáng)積極就業(yè)的意識(shí)，移民自身要樹(shù)立積極進(jìn)取、獲取多渠道就業(yè)的新觀念，積極尋找就業(yè)市場(chǎng)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性去尋找適合自己的工作崗位，從而提高自己的就業(yè)機(jī)會(huì)。除此，還要轉(zhuǎn)變生態(tài)移民的消費(fèi)觀和金錢(qián)觀以及有效的擇業(yè)觀，政府應(yīng)舉辦各種理財(cái)、消費(fèi)、就業(yè)的培訓(xùn)課程，面對(duì)一次性補(bǔ)償費(fèi)用，要懂得合理使用，懂得理財(cái)，避免超標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)[7]。

（四）政府充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，完善就業(yè)信息發(fā)布機(jī)制

移民們?cè)趯で蠊ぷ鞯倪^(guò)程中很難及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取各方面的就業(yè)信息，獲取就業(yè)途徑的辦法較少。通過(guò)走訪，大部分生態(tài)移民的工作是通過(guò)親戚、朋友介紹的，但是也有一部分的生態(tài)移民在市區(qū)并沒(méi)有親戚和朋友，因此進(jìn)城后逐漸通過(guò)其他方式獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，這樣即耗費(fèi)時(shí)間，也沒(méi)有效率[8]。因此，可以發(fā)揮政府優(yōu)勢(shì)作用，政府可以通過(guò)組建就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)、發(fā)布信息機(jī)制，組建就業(yè)信息平臺(tái)，及時(shí)將就業(yè)信息發(fā)布到信息平臺(tái)上，使廣大移民能及時(shí)了解到相關(guān)就業(yè)機(jī)會(huì)的信息，讓移民有就業(yè)信息來(lái)源的渠道，可以提高移民找工作的效率，避免他們盲目尋找工作，幫助移民有針對(duì)性地選擇就業(yè)。這對(duì)于促進(jìn)移民快速定位就業(yè)方向、及時(shí)獲得就業(yè)崗位、穩(wěn)定就業(yè)、減少盲目就業(yè)有很大的幫助。

六、結(jié)語(yǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展水平逐漸提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，生態(tài)移民易地搬遷政策也逐漸擴(kuò)大到各個(gè)地區(qū)，為了生態(tài)保護(hù)以及移民發(fā)展不可避免地要根據(jù)搬遷政策融入城鎮(zhèn)，這也是為了促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要途徑。本文通過(guò)對(duì)移民村的簡(jiǎn)要研究，分析說(shuō)明當(dāng)下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)，失去草場(chǎng)的移民融入城鎮(zhèn)后他們的生活狀態(tài)發(fā)生了怎樣的變化，他們的生存問(wèn)題是否得到好的解決，如何更快更好地融入社會(huì)群體，這些對(duì)于生態(tài)移民來(lái)說(shuō)是急需解決的問(wèn)題。各界相關(guān)學(xué)者對(duì)該主題也進(jìn)行了大量的探討，面對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出了很多可觀的解決措施。本人在這些學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)該地區(qū)生態(tài)移民的情況，具體問(wèn)題具體分析，進(jìn)一步了解該移民村目前存在的一些困境，如移民對(duì)自身后續(xù)長(zhǎng)期發(fā)展沒(méi)有思考，移民傳統(tǒng)觀念滯后等這些急需解決的問(wèn)題，相對(duì)應(yīng)地提出了一些應(yīng)該如何解決的措施，改變他們的傳統(tǒng)觀念這是一個(gè)長(zhǎng)期工作，要在生態(tài)移民融入城鎮(zhèn)化的過(guò)程中潛移默化的影響，教育乃國(guó)之大計(jì)，在政府的引導(dǎo)下提高教育文化水平，為促進(jìn)就業(yè)和提高綜合生活質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)，這是目前比較迫切需要解決的問(wèn)題之一。除外，要解決就業(yè)問(wèn)題，在初期還是要依靠政府發(fā)揮服務(wù)職能，引導(dǎo)生態(tài)移民改變就業(yè)觀念，要堅(jiān)持生態(tài)移民的主體地位，通過(guò)培訓(xùn)和教育來(lái)提高生態(tài)移民的綜合素質(zhì)，從而使得生態(tài)移民在擇業(yè)時(shí)有自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，來(lái)擴(kuò)大就業(yè)范圍?？偠灾泼裆矸莸霓D(zhuǎn)變與社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)密切相關(guān)，生態(tài)移民融入城鎮(zhèn)與社會(huì)共同繁榮進(jìn)步息息相關(guān)。

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〔責(zé)任編輯：徐雪野〕