[摘要]在區(qū)域化黨建實(shí)踐的基礎(chǔ)上，通過座談?wù){(diào)研等手段總結(jié)出區(qū)域化黨建主要存在的問題并提出以高校為中心發(fā)揮高校黨支部的優(yōu)勢(shì)，依托互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)專題學(xué)習(xí)，發(fā)揮政治引領(lǐng)功能，凝聚社會(huì)的能力和以社區(qū)為中心，形成共建主體群，依托互聯(lián)網(wǎng)為青年黨員搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享的理論，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上區(qū)域化共建。

[關(guān)鍵詞]黨建;區(qū)域化黨建;高校黨建;互聯(lián)網(wǎng)

[作者簡(jiǎn)介]沈軍彩（1974-），女，漢族，浙江人，現(xiàn)任上海商學(xué)院信息與計(jì)算機(jī)學(xué)院教工第一黨支部書記，基礎(chǔ)部教師，碩士，研究方向：計(jì)算機(jī)應(yīng)用。

[中圖分類號(hào)] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2020）07-0042-02

域化黨建是以社區(qū)（街道）黨組織為核心，以居民區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化大黨建體制與格局①。從中可以得出：區(qū)域化黨建的重點(diǎn)是服務(wù)群眾，始終保持黨和人民血肉聯(lián)系的根本目標(biāo)相一致;社區(qū)作為黨建工作的最基層單位，直接面向群眾服務(wù)群眾，是保持黨的核心領(lǐng)導(dǎo)力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ);區(qū)域化黨建是以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，通過駐區(qū)單位黨組織（統(tǒng)稱為區(qū)域共建主體）共建提高社區(qū)服務(wù)群眾、推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展的大黨建格局。高校黨支部作為高級(jí)知識(shí)分子的聚集點(diǎn)，具有學(xué)術(shù)水平高、學(xué)習(xí)能力和領(lǐng)會(huì)國(guó)家政策強(qiáng)等特點(diǎn)，如果激發(fā)高校黨支部在區(qū)域管理和建設(shè)中的積極性，可以有效提高社區(qū)的文化氛圍、區(qū)域共建主體對(duì)中央文件核心內(nèi)容的學(xué)習(xí)力度和區(qū)域治理水平，從而實(shí)現(xiàn)更好的服務(wù)群眾的同時(shí)傳達(dá)黨的聲音。

高校黨支部和駐區(qū)社區(qū)黨總支在積極推進(jìn)區(qū)域化共建的過程中，建立了良好的互信關(guān)系，同時(shí)也碰到了一些問題。經(jīng)過區(qū)域內(nèi)相關(guān)黨建主體之間的交流、校內(nèi)外黨支部之間的學(xué)習(xí)交流，組織各支部書記座談，高校黨員教師問卷調(diào)研等工作發(fā)現(xiàn)一些問題是共同存在。

一、區(qū)域化黨建共建管理中存在的主要問題

（一）共建意識(shí)單薄，共建活動(dòng)形式比較單一或形式主義。區(qū)域化黨建旨在突破單位內(nèi)部黨建，立足單位所在區(qū)域，與區(qū)域內(nèi)其他單位形成共建主體，通過溝通合作達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而更好的為社區(qū)提供服務(wù)，解決居民問題，達(dá)到政治引導(dǎo)和社會(huì)資源整合利用。但在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)大部分黨員僅僅局限在知道有區(qū)域化共建這回事，但對(duì)區(qū)域化共建的重要性、目的和意義不是太了解，高校教工黨員僅被動(dòng)地參與社區(qū)組織的活動(dòng)。此外，在真正操作的過程中，很多支部間的共建僅局限于表面，常常采用聯(lián)誼這種低層次的形式，沒有深入思考如何操控區(qū)域化大黨建。高校黨員被動(dòng)參與共建以及合作的形式比較單一，大大制約了區(qū)域化黨建的內(nèi)生力量。

（二）沒有真正形成區(qū)域化共建格局，制約了高校黨員的積極性。在共建過程中，大部分駐區(qū)單位黨支部?jī)H與社區(qū)黨支部單方面合作，沒有真正將區(qū)域內(nèi)相關(guān)黨建主體組織起來形成合力。這樣造成高校教工黨員參與諸如社區(qū)安保之類的活動(dòng)與專業(yè)知識(shí)不對(duì)稱，這些問題都導(dǎo)致了高校教工黨員在區(qū)域化共建過程中積極性不高。

二、依托互聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域化共建研究

互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用可以促進(jìn)共建主體之間的互動(dòng)，從而增進(jìn)彼此之間的了解與信任，有助于區(qū)域內(nèi)相關(guān)共建主體形成共同體。

（一）以高校為中心探索發(fā)揮高校黨支部的優(yōu)勢(shì)，依托互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)專題學(xué)習(xí)，發(fā)揮政治引領(lǐng)功能，凝聚社會(huì)的能力。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，尤其是微信公眾號(hào)、小程序等平臺(tái)的廣泛使用，為各行各業(yè)面向社會(huì)團(tuán)體和群眾公開信息的同時(shí)也非常便捷高效的獲得各類信息，增進(jìn)社會(huì)主體之間的信任?；ヂ?lián)網(wǎng)最大的優(yōu)點(diǎn)是活動(dòng)不受時(shí)間地點(diǎn)的限制，區(qū)域化黨建涉及社區(qū)黨支部和區(qū)域內(nèi)相關(guān)共建主體，存在區(qū)域內(nèi)相關(guān)共建主體工作性質(zhì)和作息時(shí)間不相同的問題，而依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以使互動(dòng)不受時(shí)間地點(diǎn)的限制，提升信息傳遞的效率。

高校黨支部利用自身對(duì)問題的辨析能力和對(duì)黨的方針、政策的領(lǐng)會(huì)能力，主導(dǎo)區(qū)域內(nèi)相關(guān)共建主體的專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。將學(xué)習(xí)專題分為重要時(shí)政和黨章及重要文件兩部分。為了保證專題學(xué)習(xí)質(zhì)量，專題由專題委員會(huì)與高校周、月輪值黨員組成，專題委員會(huì)由各共建支部的支部書記組成。周輪值黨員負(fù)責(zé)篩選一周重要時(shí)政，由專題委員會(huì)審核后通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)或者微信群交由區(qū)域內(nèi)各支部學(xué)習(xí);主題黨日學(xué)習(xí)內(nèi)容由本月四名周輪值黨員組成月輪值小組，按照上級(jí)黨委安排的學(xué)習(xí)任務(wù)，整理學(xué)習(xí)材料中的知識(shí)點(diǎn)，并制作學(xué)習(xí)PPT，小型題庫(kù)交由專題委員會(huì)審核后供各共建主體參考學(xué)習(xí)。

共建主體及黨員可以在學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)或者微信群平臺(tái)上交換觀點(diǎn)、交流學(xué)習(xí)心得。

（二）以社區(qū)為中心，形成共建主體群，依托互聯(lián)網(wǎng)為青年黨員搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。高校黨支部與社區(qū)黨支部黨員之間的年齡差距以及一對(duì)一共建產(chǎn)生的弊端是高校教工黨員對(duì)共建的積極性不高，高校黨員積極性不高大大制約了黨建區(qū)域化共建的內(nèi)生力量。經(jīng)過調(diào)研，高校教工黨員希望通過區(qū)域化共建積極服務(wù)社區(qū)的同時(shí)也能與區(qū)域內(nèi)共建主體進(jìn)行資源整合和信息交互等，深入企業(yè)第一線，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，從而實(shí)現(xiàn)利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)區(qū)域的發(fā)展完善區(qū)域的管理。

以社區(qū)為中心，形成駐區(qū)單位共建池，為區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位青年黨員搭建資源整合、信息交互的平臺(tái)，深化產(chǎn)學(xué)研合作、拓展青年黨員社交，有效增強(qiáng)教工黨員及企事業(yè)單位黨員對(duì)共建的認(rèn)同感。同時(shí)組織鼓勵(lì)黨員教師積極參與到區(qū)域化共建中，深入企業(yè)第一線，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，形成輻射效應(yīng)。那么如何發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，拓寬高校黨員的活動(dòng)陣地共促多支部之間共建發(fā)展呢？

首先，定期組織對(duì)黨章和十九大報(bào)告等文件的網(wǎng)絡(luò)探討學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)增進(jìn)交流;其次各共建主體可根據(jù)自身需求和資源羅列清單;最后通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)時(shí)發(fā)布需求和資源信息以供共建黨支部參考，促進(jìn)信息及時(shí)有效傳遞，推動(dòng)信息精準(zhǔn)對(duì)接。可以依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”建立學(xué)習(xí)群或者微信群，交流學(xué)習(xí)心得和優(yōu)秀的組織生活案例，尤其是在一些有紀(jì)念意義的特殊日子，組織共建主體一起為國(guó)祝賀，增強(qiáng)儀式感。

（三）基于互聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域化共建案例設(shè)計(jì)示范。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，各支部以“互聯(lián)網(wǎng)+”的形式組織X月主題黨日活動(dòng)。具體方案如下。

1、組織黨員開展線下學(xué)習(xí)和調(diào)研。（1）就近開展實(shí)地考察、國(guó)情調(diào)研，觀城鄉(xiāng)新貌、看身邊變化。通過攝影作品&視頻作品（2分鐘左右）的方式，展示改革開放以來黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史成就，發(fā)生的根本性變革，激勵(lì)和動(dòng)員黨員群眾更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗。（2）組織學(xué)習(xí)十九大報(bào)告。

2、主題黨日線上交流。（1）基于“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”的學(xué)習(xí)群或微信群分享、交流照片和視頻，共祝祖國(guó)繁榮昌盛。（2）十九大知識(shí)問答和搶答。為了活躍氣氛增加學(xué)習(xí)效果，可以設(shè)定活動(dòng)規(guī)則。比如社區(qū)黨支部指定黨員先出題，搶答正確的黨員加1分并獲得出題權(quán)，搶答方答對(duì)加1分并獲得出題權(quán)，由此循環(huán)。所出題目?jī)纱位卮疱e(cuò)誤，由出題方公布答案和解析，并加1分。最后統(tǒng)計(jì)各支部總分，活動(dòng)持續(xù)時(shí)間10分鐘。

3、社區(qū)黨總支總結(jié)學(xué)習(xí)情況。

三、樹立區(qū)域化黨建服務(wù)理念，加強(qiáng)考核制度為高校與社區(qū)區(qū)域化黨建保駕護(hù)航

（一）增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)意識(shí)，深入研討，樹立志愿服務(wù)理念。在座談中大部分黨員能認(rèn)識(shí)到順利開展區(qū)域化黨建服務(wù)社區(qū)、提升社區(qū)黨建能力和社區(qū)群眾的文化生活是黨建工作者以及每一位黨員光榮職責(zé)。但是區(qū)域化黨建更深層次的含義是共產(chǎn)黨密切聯(lián)系群眾的渠道，渠道暢通就能夠?qū)Ⅻh的路線方針政策很好地傳達(dá)給人民群眾，人民群眾的呼聲也能得到及時(shí)呼應(yīng)，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增加群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)并擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。目前政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，需要每一位黨員密切聯(lián)系群眾，從群眾中來到群眾中去，志愿為人民服務(wù)。提高每一位黨員對(duì)區(qū)域化黨建工作的認(rèn)識(shí)。

考慮到黨員在各自的工作崗位上集中教育學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多，黨支部依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)宣傳教育增強(qiáng)黨員社區(qū)服務(wù)意識(shí)，樹立志愿服務(wù)理念，并根據(jù)高校黨支部教工黨員的專業(yè)特長(zhǎng)深入研討設(shè)立服務(wù)清單，落實(shí)人員配備，為社區(qū)黨建、社區(qū)居民文化生活和兒童暑期文娛活動(dòng)添磚加瓦，為區(qū)域發(fā)展奉獻(xiàn)一份力量。

（二）建立區(qū)域化黨建考評(píng)制度。為了保障區(qū)域黨建有效落實(shí)和持續(xù)發(fā)展，提高區(qū)域化黨建工作的積極性、自覺性以及工作的有效性，科學(xué)的考核制度是共建可持續(xù)發(fā)展的保障?？己丝梢葬槍?duì)黨支部和黨員個(gè)人多角度多維度進(jìn)行。

黨支部考核標(biāo)準(zhǔn)可以從區(qū)域化黨建推進(jìn)力度、提供資源情況、參與社區(qū)治理的情況、區(qū)域內(nèi)黨支部間合作情況、整體貢獻(xiàn)率和群眾滿意度等多個(gè)角度展開，評(píng)價(jià)可以量化。考核由社區(qū)黨支部組織開展，考核結(jié)果納入當(dāng)年優(yōu)秀黨支部評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中。

黨員個(gè)人的考核可以從參與活動(dòng)的次數(shù)、貢獻(xiàn)率、參與共建項(xiàng)目和共建活動(dòng)的完成情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。黨員個(gè)人考評(píng)由所在黨支部組織開展，所在黨支部、社區(qū)黨支部以及合作黨支部協(xié)助完成，并將考評(píng)納入當(dāng)年優(yōu)秀黨員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中。

[注釋]

①趙禎.區(qū)域化黨建研究——以上海市M區(qū)為個(gè)案的案例考察[D].

[參考文獻(xiàn)]

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[2]趙禎.區(qū)域化黨建研究——以上海市M區(qū)為個(gè)案的案例考察[D].

[3]白俊莉.健全區(qū)域化黨建運(yùn)行機(jī)制 全面提升基層治理水平——以克拉瑪依區(qū)社區(qū)建設(shè)為例[J].中共成都市委黨校學(xué)報(bào)，2017（1）.

[4]李旭閣.構(gòu)建區(qū)域化黨建新格局[J].人民論壇，2018（14）.

[5]張?jiān)葡?區(qū)域化黨建的治理價(jià)值[J].黨政論壇，2017（12）.