李世斌

摘 要： 產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。產(chǎn)城融合是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、發(fā)揮特殊作用的重要舉措，有利于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚和功能完善。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)城 融合 發(fā)展 思考

中圖分類號(hào)：E24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2020）06-00-01

一、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)城融合提供基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善路網(wǎng)布局，加快推進(jìn)園區(qū)及市區(qū)道路、青湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合樞紐客運(yùn)站建設(shè);推進(jìn)“智能公交”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧交通服務(wù)“一點(diǎn)通”、公共出行支付“一卡通”;改善團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）通連公路通勤條件，加快連隊(duì)道路硬化。

2.改善群眾居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)健康有序發(fā)展

牢記“房子是用來住的，不是用來炒的”，完善房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，改進(jìn)落戶條件和服務(wù)，提升住宅小區(qū)綜合配套服務(wù)水平，打造2個(gè)以上星級(jí)物業(yè)管理示范小區(qū)。

3.加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)，提升城鎮(zhèn)面貌

加大公園、綠道綠廊等建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)“一路一景”“一街一情”;建設(shè)下沉式綠地公園，提升城鎮(zhèn)綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補(bǔ)充地下水、凈化生態(tài)等功能。

4.加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、連隊(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快完善團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、連隊(duì)的道路、供排水、供熱、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）、連隊(duì)環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善城鎮(zhèn)環(huán)境。不斷完善公共服務(wù)保障，推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)（鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向連隊(duì)延伸，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

二、加強(qiáng)交通建設(shè)，為產(chǎn)城融合提供便捷

六師五家渠市作為天山北坡經(jīng)濟(jì)帶、“烏—昌—石”城市群的一員，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐中心，要著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)通周邊、通達(dá)連隊(duì)、安全暢通、便捷綠色的綜合交通運(yùn)輸體系。

1.全面融入烏昌半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈

加快推進(jìn)烏五公路、馬橋鎮(zhèn)和大東溝至東莫索灣擴(kuò)建項(xiàng)目，積極推進(jìn)烏五高速、烏魯木齊—五家渠城際軌道交通納入省級(jí)規(guī)劃并組織實(shí)施。

2.主動(dòng)參與“一帶一路”交通樞紐中心建設(shè)

以“十字”型高速公路建設(shè)為重點(diǎn)，配合推進(jìn)烏魯木齊—五家渠—北屯、準(zhǔn)東—五家渠—克拉瑪依高速公路建設(shè)。爭(zhēng)取建設(shè)103團(tuán)、北塔山牧場(chǎng)通用機(jī)場(chǎng)和神信鐵路專用線二期項(xiàng)目。

三、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，為產(chǎn)城融合提供服務(wù)

1.參與建設(shè)文化科教中心

1.1加快推進(jìn)“一城三館一園”等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，加大兵團(tuán)文化在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的推介力度。圍繞增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，大力實(shí)施文化援疆工程，打造一批反映兵團(tuán)文化的精品力作;打造立足新疆、輻射中亞的中華文化傳播高地、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和文化旅游集散地，以此促進(jìn)民族文化交流融合。

1.2發(fā)揮紅色文化資源作用，著力打造亮劍之師。加快構(gòu)建全覆蓋的公共文化服務(wù)體系。有計(jì)劃地對(duì)文化設(shè)施進(jìn)行投資和建設(shè)，充分發(fā)揮博物館、文化中心、團(tuán)史陳列館、基層文化站的功能和作用。挖掘打造屯墾文化、將軍文化等知名文化品牌，增添旅游的文化底蘊(yùn)。

2.參與建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老中心

引進(jìn)社會(huì)資本，積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承接烏昌地區(qū)的醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、保健等各方面功能。

3.參與建設(shè)兵團(tuán)重要教育基地

加大中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持社會(huì)力量辦學(xué)，大力發(fā)展職業(yè)教育、依托五家渠職業(yè)技術(shù)學(xué)校，打造兵團(tuán)一流的職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地;提升教育信息化水平，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。大力引進(jìn)區(qū)內(nèi)外教育資源，把五家渠打造成為兵團(tuán)重要的教育基地。

四、加強(qiáng)全域旅游 為產(chǎn)城融合提供活力

1.大力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)

借助自治區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)的東風(fēng)，形成師市大旅游大區(qū)域的格局。重點(diǎn)形成三條旅游線路：一是以郁金香、荷花、蘭花、葡萄采摘為主要產(chǎn)品的綠色生態(tài)觀光型旅游線路;二是以“亮劍”文化、軍墾精神為魂的軍墾歷史文化紅色旅游線路;三是以金色沙漠、高山湖泊、自駕騎行為目的的體驗(yàn)型旅游線路。

2.全力抓好旅游經(jīng)濟(jì)

加強(qiáng)青格達(dá)湖景區(qū)等景點(diǎn)建設(shè)，提高旅游接待水平，打造新疆旅游集散中心。特別是圍繞師市區(qū)位、資源和文化特色加大招商引資力度，推動(dòng)團(tuán)場(chǎng)對(duì)沙漠、冰雪、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)、文化旅游等潛力項(xiàng)目的招商推介。

3.積極培育旅游新業(yè)態(tài)

一是把“旅游+”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為“+旅游”措施，通過“文化+旅游”“小鎮(zhèn)+旅游”“扶貧+旅游”等系列措施，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展;二是推進(jìn)“大旅游”，搭建旅游投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資旅游產(chǎn)業(yè)。從主要依賴觀光旅游向休閑度假、生態(tài)、文化體驗(yàn)、居民等復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變，構(gòu)建具有地域特色、多層次、多功能、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具有競(jìng)爭(zhēng)力的全域旅游產(chǎn)品體系。

五、加強(qiáng)引人聚才 為產(chǎn)城融合提供保障

1.以產(chǎn)業(yè)引人，發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)引人聚才

一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸引集聚人才。以新型工業(yè)化為先導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為載體，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為平臺(tái)，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，繁榮經(jīng)濟(jì)來吸引集聚人口。二是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，打造人才高地。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)實(shí)用人才和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。三是依托科技創(chuàng)新園區(qū)、各類創(chuàng)新型企業(yè)集聚高端人才，圍繞培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，打造人才高地。

2.以環(huán)境留人，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境引人聚才

注重發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立完善創(chuàng)業(yè)扶持、投資融資、成果轉(zhuǎn)化等人才服務(wù)體系，打造拴心留人的服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，健全與業(yè)績(jī)、能力相適應(yīng)、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。積極拓寬人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有平臺(tái)、發(fā)展有希望。

3.以機(jī)制育人，創(chuàng)新體制機(jī)制引人聚才

一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、造就人才。鼓勵(lì)團(tuán)場(chǎng)與院校合作，探索“高考定向招生、在校定向培養(yǎng)、回團(tuán)定向就業(yè)”方式，加強(qiáng)人才資源開發(fā)。二是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。采取高薪聘用、股權(quán)激勵(lì)、兼職兼薪、特聘顧問等方式，引導(dǎo)各類人才向重點(diǎn)行業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域以及重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目集聚。三是創(chuàng)新人才選拔機(jī)制。努力形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機(jī)制。