張東

摘 要：新形勢(shì)下高校的黨建工作面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)提出了更加緊迫的要求。調(diào)動(dòng)青年學(xué)生黨員工作的積極性，需要建立健全客觀公正的考核評(píng)價(jià)體系和辦法，這對(duì)于考核學(xué)生黨員工作實(shí)績(jī)，促進(jìn)高校學(xué)生黨員有序管理起著至關(guān)重要的作用，也是為適應(yīng)高校黨建科學(xué)化對(duì)學(xué)生黨員評(píng)價(jià)的新要求。當(dāng)前，高校學(xué)生黨員評(píng)價(jià)體系還存在一些問(wèn)題，因此，從完善高校黨建工作的意義出發(fā)，必須建立一整套科學(xué)的高校黨員評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨員；評(píng)價(jià)指標(biāo)；評(píng)價(jià)體系

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）25-0174-02

一、高校黨員隊(duì)伍存在的問(wèn)題

學(xué)生黨員充滿活力，引領(lǐng)先進(jìn)的文化。他們善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解和學(xué)習(xí)大量信息，同時(shí)運(yùn)用微博、微信等快速信息傳播方式，影響著大批青年人。近些年來(lái)，在國(guó)家發(fā)生重大事件過(guò)程中，學(xué)生黨員積極的帶頭作用，以身作則的參與各種志愿者活動(dòng)，在社會(huì)上引起了良好的反響。但是也不得不注意到，在學(xué)生黨員數(shù)量劇增的今天，青年黨組織當(dāng)中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。針對(duì)于此，近日中組部、中宣部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作?！兑庖姟分赋?，截至2012年底，學(xué)生黨員已達(dá)290.5萬(wàn)名，學(xué)生黨支部達(dá)86 788個(gè)，但同時(shí)存在個(gè)別學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)不夠端正、少數(shù)黨員政治素養(yǎng)不高等問(wèn)題。以上情況導(dǎo)致部分高校學(xué)生黨性不堅(jiān)定，不單純，也將嚴(yán)重影響未來(lái)黨組織的形象、工作能力和穩(wěn)定性，甚至危及黨的執(zhí)政能力和在群眾中的威信。這就需要在入黨時(shí)進(jìn)行考核，需要在入黨后，對(duì)于黨員的工作進(jìn)行科學(xué)有效評(píng)價(jià)。

二、研究高校學(xué)生黨員評(píng)價(jià)體系有著重要的現(xiàn)實(shí)意義

進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，尤其是加強(qiáng)未來(lái)黨組織重要支撐力量的高校學(xué)生黨組織的建設(shè)，有著重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。從高校學(xué)生入黨開始，建立一套有效的申請(qǐng)?jiān)u價(jià)、黨員工作評(píng)價(jià)體系是高校黨建的重要有效環(huán)節(jié)。將社會(huì)工程的方法應(yīng)用于研究和建立學(xué)生黨員評(píng)價(jià)體系有利于學(xué)生黨員隊(duì)伍的組織、教育和管理，這些都可以從定性、定量的角度上科學(xué)進(jìn)行。

第一，建立科學(xué)的高校黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，是黨組織自身建設(shè)和發(fā)展的需要。第二，建立科學(xué)的高校黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，有利于培養(yǎng)高素質(zhì)黨員。第三，建立科學(xué)的高校黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，有利于對(duì)高校黨組織和學(xué)生黨員的任用和管理提供科學(xué)依據(jù)。第四，建立科學(xué)的高校黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，有利于公正評(píng)價(jià)學(xué)生黨員參與的各類學(xué)生活動(dòng)。

三、建立高校學(xué)生黨員評(píng)價(jià)體系的原則

《意見》中指出“嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，結(jié)合高校學(xué)生特點(diǎn)，從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面進(jìn)一步明確學(xué)生黨員具體標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把綜合素質(zhì)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要考察內(nèi)容，防止把學(xué)習(xí)成績(jī)作為發(fā)展黨員的主要條件”。

（一）對(duì)于高校學(xué)生黨員應(yīng)堅(jiān)持辯證的方法與普遍聯(lián)系的理論相結(jié)合的評(píng)價(jià)原則

馬克思主義為我們提供了科學(xué)的世界觀和方法論，辯證的方法和普遍聯(lián)系的理論，要求我們對(duì)學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)站在全局的角度去把握。也就是注重評(píng)價(jià)時(shí)間的長(zhǎng)短期綜合考慮，評(píng)價(jià)角度的全方位多角度。高校學(xué)生黨員評(píng)價(jià)，一是要把握整體性。在總體上對(duì)一個(gè)單位的黨建工作效果做出全面的、客觀的評(píng)價(jià)。二是要把握層次性。既要考察先進(jìn)層，又要考察中間層和后進(jìn)層，防止出現(xiàn)片面性。三是把握聯(lián)系性，要充分注意黨建工作的關(guān)聯(lián)因素，做出切實(shí)的判斷。同時(shí)還要進(jìn)行重點(diǎn)內(nèi)容的評(píng)價(jià)，如貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則、黨政團(tuán)結(jié)協(xié)作、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層黨支部建設(shè)等方面的問(wèn)題評(píng)價(jià)。這就要求我們?cè)谥贫ㄔu(píng)價(jià)方案時(shí)，既要從黨建工作的穩(wěn)定和連續(xù)性進(jìn)行評(píng)價(jià)，又要根據(jù)重大發(fā)展變化實(shí)際情況進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)工作力求科學(xué)準(zhǔn)確。

（二）對(duì)于高校學(xué)生黨員應(yīng)堅(jiān)持自我評(píng)價(jià)與群眾、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則

在黨員評(píng)價(jià)中，首先應(yīng)當(dāng)從人性化角度考量。對(duì)于人的約束有內(nèi)在和外在，即自律與他律兩種。學(xué)生黨員評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)，要注重自律和他律兩個(gè)方面?？荚u(píng)既注重學(xué)生黨員自省、自警，同時(shí)也要將群眾及組織的批評(píng)和建議納入其中，堅(jiān)持內(nèi)在的自我評(píng)價(jià)和外在的其他群眾學(xué)生評(píng)價(jià)與黨員干部評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則。高校黨組織既是對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行評(píng)價(jià)的主體，要結(jié)合各高校的實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的計(jì)劃，合理安排不同層次的評(píng)價(jià)工作。而學(xué)生黨員除了自我評(píng)價(jià)外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)座談、訪問(wèn)、問(wèn)卷調(diào)查等方式聽取廣大群眾的意見，客觀地、真實(shí)地做出總結(jié)匯報(bào)。

（三）對(duì)于高校學(xué)生黨員應(yīng)堅(jiān)持定性與定量結(jié)合的評(píng)價(jià)原則

在社會(huì)工程的研究方法中，定向與定量是常用的評(píng)價(jià)方法。定量評(píng)價(jià)是通過(guò)收集和處理數(shù)據(jù)資料，采用數(shù)學(xué)分析的方法，做出定量結(jié)果的價(jià)值判斷；定性評(píng)價(jià)是根據(jù)評(píng)價(jià)者對(duì)報(bào)告資料的分析，加上評(píng)價(jià)對(duì)象平時(shí)的表現(xiàn)、現(xiàn)實(shí)和狀態(tài)，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象做出定性結(jié)論的價(jià)值判斷。在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，是評(píng)價(jià)體系全面性、科學(xué)性和正確性的保障。評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)需要有可操作性，能夠量化，便于考核，防止出現(xiàn)煩瑣化和不現(xiàn)實(shí)性。要根據(jù)實(shí)際情況掌握評(píng)價(jià)方法的操作，設(shè)計(jì)指標(biāo)和操作方式的難易適度，使其可操作性、有效性、科學(xué)性統(tǒng)一，盡力做到簡(jiǎn)單明了，能夠說(shuō)明問(wèn)題。

（四）對(duì)于高校學(xué)生黨員應(yīng)堅(jiān)持綜合評(píng)價(jià)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則

目前高校學(xué)生黨員考核評(píng)價(jià)，平時(shí)表現(xiàn)評(píng)價(jià)缺少，多集中于學(xué)期末或年終集中統(tǒng)一考核，而且考核主要采取民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、查看資料、座談會(huì)等傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法，這些方法雖然方便易行，但不能全方位、多角度對(duì)學(xué)生黨員的道德品質(zhì)、工作能力、作風(fēng)表現(xiàn)等方面進(jìn)行考查。在對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)時(shí)，要統(tǒng)籌考評(píng)學(xué)生黨組織發(fā)展的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、和諧等因素，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益去考查評(píng)價(jià)學(xué)生黨員。

四、對(duì)進(jìn)一步完善高校學(xué)生黨員評(píng)價(jià)體系提出對(duì)策建議

近幾年來(lái)，對(duì)黨建工作考評(píng)探索的很多，但對(duì)于學(xué)生黨員這樣一個(gè)思想活躍，有著極大影響力和活動(dòng)力的黨組織來(lái)說(shuō)，以上的評(píng)價(jià)體系在一定程度上還存在一些亟待解決的問(wèn)題。在此，對(duì)進(jìn)一步完善高校學(xué)生黨員評(píng)價(jià)體系提出以下對(duì)策建議：

（一）評(píng)價(jià)體系的價(jià)值取向應(yīng)當(dāng)有積極正確的導(dǎo)向作用

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，建立評(píng)價(jià)體系，目的是通過(guò)制度本身具有的根本性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)，改變單純依靠黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部人個(gè)人素質(zhì)的高低和思想重視程度來(lái)決定黨組織工作的現(xiàn)象，促進(jìn)學(xué)生黨組織和黨員正確履行職責(zé)，為長(zhǎng)期抓好黨的建設(shè)提供根本保障。由于采取的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法不同，甚至考核標(biāo)準(zhǔn)的功利化，導(dǎo)致不同學(xué)?？己嗽u(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用出現(xiàn)偏差。少數(shù)學(xué)生黨員對(duì)于開展學(xué)生黨員工作考核評(píng)價(jià)的原因和目的，沒有形成正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在工作中出現(xiàn)注重軟件資料輕工作實(shí)績(jī)、重領(lǐng)導(dǎo)高興輕群眾滿意、重期終考核輕平時(shí)評(píng)價(jià)等問(wèn)題，導(dǎo)致黨建工作考評(píng)的目標(biāo)激勵(lì)、責(zé)任激勵(lì)、效果激勵(lì)的導(dǎo)向作用弱化，削減學(xué)生黨員評(píng)價(jià)體系對(duì)各項(xiàng)工作的促進(jìn)作用。

（二）從科學(xué)性和認(rèn)同度方面，提出評(píng)價(jià)指標(biāo)

評(píng)價(jià)體系的建立，指標(biāo)的科學(xué)性和考核對(duì)象的認(rèn)同度確定是指標(biāo)確立的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)生黨員的評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)是綜合的全方位多角度的，因此考核指標(biāo)的設(shè)置強(qiáng)調(diào)科學(xué)性與可操作性統(tǒng)一。在執(zhí)行的過(guò)程中要避免重程序、輕標(biāo)準(zhǔn)的傾向，要防止受程式化工作慣性的影響，對(duì)干部實(shí)績(jī)考核的標(biāo)準(zhǔn)缺乏深入系統(tǒng)的研究；要避免重年末考核輕日常檢查的傾向，要防止平時(shí)不算賬，年終算總賬的現(xiàn)象；要避免重片面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，輕綜合分析的傾向；要避免建立考核評(píng)價(jià)體系時(shí)，出現(xiàn)考核不全面，了解不深刻，評(píng)價(jià)結(jié)果難以服眾的狀況；要避免獎(jiǎng)懲不明確，價(jià)值引導(dǎo)不明顯的傾向。

（三）建立有序的評(píng)價(jià)運(yùn)行體系

在學(xué)生黨員評(píng)價(jià)中，有序的評(píng)價(jià)體系的運(yùn)行程序是評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)的必需環(huán)節(jié)。目前的高校學(xué)生黨員評(píng)價(jià)考核多是采用傳統(tǒng)的聽述報(bào)告、組織考評(píng)、群眾座談、查看資料、聽取匯報(bào)等考核方法。傳統(tǒng)守舊的程序容易出現(xiàn)以下問(wèn)題：一是黨員陳述報(bào)告空話虛話套話多。陳述中套話較多，脫離實(shí)際；個(gè)人陳述時(shí)把集體的成績(jī)作為個(gè)人成績(jī)匯報(bào)；主觀夸大，脫離工作情況，不能正確分析在取得的成績(jī)中的個(gè)人作用，考核者不能通過(guò)述職真正了解黨員實(shí)績(jī)中的各自作用。二是陳述資料和匯報(bào)中弄虛作假成分嚴(yán)重，所提到的事實(shí)依據(jù)不足。三是組織評(píng)價(jià)中缺乏嚴(yán)肅性。組織測(cè)評(píng)時(shí)，大量存在憑印象打分，憑喜好打分，憑關(guān)系打分，敷衍了事等現(xiàn)象，使黨員評(píng)價(jià)結(jié)果主觀性大于客觀事實(shí)，導(dǎo)致測(cè)評(píng)的公正性和應(yīng)有的效果受到質(zhì)疑。再加上不同考核組織之間的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不一，影響了考核的公正性。四是群眾座談不能客觀評(píng)價(jià)。由于利益及利害關(guān)系所致許多座談對(duì)象，不愿、不敢、不能吐露真實(shí)情況，在了群眾了解情況不愿講，組織不能準(zhǔn)確了解情況的局面下，導(dǎo)致了評(píng)價(jià)計(jì)分的模糊化。

（四）權(quán)威性是高校學(xué)生黨員評(píng)價(jià)體系實(shí)施的重要保障

建立在高校中強(qiáng)化學(xué)生黨員評(píng)價(jià)體系的執(zhí)行制度，有利于強(qiáng)化評(píng)價(jià)工作和結(jié)果的權(quán)威性。評(píng)價(jià)體系一旦確立，就要嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，堅(jiān)決落實(shí)。堅(jiān)決不能允許按照主觀意志執(zhí)行，按照制度，對(duì)在學(xué)生工作中表現(xiàn)優(yōu)異的給予獎(jiǎng)勵(lì)，一般和較差的應(yīng)給予鞭策和懲處。在學(xué)生黨員評(píng)價(jià)過(guò)程中禁止形式主義，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的嚴(yán)肅性，發(fā)揮考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)有的管理、監(jiān)督作用，確保考核評(píng)價(jià)的權(quán)威性。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中共中央組織部中共中央宣傳部中共教育部黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》教黨[2013]22號(hào)[EB/OL].中國(guó)政府網(wǎng)，2013-07-10.