朱品儒

【摘要】黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，以習近平同志為核心的黨中央把堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)作為做好經(jīng)濟工作的方法論和治國理政的重要原則，體現(xiàn)了辯證唯物論“一切從實際出發(fā)”的根本要求，彰顯了唯物辯證法的根本規(guī)律。準確理解和把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，通過保持戰(zhàn)略定力、恪守底線思維，堅持問題導向、推進創(chuàng)新驅動，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、深化法治保障的實踐遵循，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局在穩(wěn)中求進、在進中求變、在變中創(chuàng)新。

【關鍵詞】穩(wěn)中求進? 總基調(diào)? 辯證唯物主義

【中圖分類號】F124? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.10.016

“穩(wěn)中求進”的概念最早見于1996年的中央經(jīng)濟工作會議公報，2011年中央經(jīng)濟工作會議將“穩(wěn)中求進”定為經(jīng)濟社會發(fā)展的總基調(diào)，2017年黨的十九大報告中把“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”提升到新時代中國特色社會主義基本方略的戰(zhàn)略層面，2020年中央經(jīng)濟工作會議要求繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)。

黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨把堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)作為做好經(jīng)濟工作的方法論和治國理政的重要原則，是以習近平同志為核心的黨中央對馬克思主義哲學的鮮活運用和創(chuàng)新發(fā)展，具有深厚的辯證唯物主義意蘊。

總基調(diào)的提出和發(fā)展體現(xiàn)出辯證唯物論的根本要求

“世界的真正的統(tǒng)一性在于它的物質性，而這種物質性不是由魔術師的三兩句話所證明的，而是由哲學和自然科學的長期的和持續(xù)的發(fā)展所證明的。”[1]這是辯證唯物主義最基本、最核心的觀點，而遵循世界物質統(tǒng)一性這一原理，最重要的就是要堅持實事求是。

深入剖析當前我國經(jīng)濟社會形勢。新時代的中國經(jīng)濟發(fā)展總體保持中高速增長，但是國內(nèi)傳統(tǒng)的資源和勞動密集型產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)疲態(tài)，逐漸難以支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展的局面，人民群眾對美好生活環(huán)境的需求對企業(yè)節(jié)能減排以及發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了更高要求，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興概念也從原先的理論概念逐步演變?yōu)榇龠M經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，更開放的文化氛圍在孕育多元思想的同時也使意識形態(tài)工作難度不斷提升。面對當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，黨中央深入剖析，準確把握宏觀調(diào)控力度，主動預調(diào)微調(diào)，作出以“穩(wěn)中求進”為工作總基調(diào)的系統(tǒng)性改革發(fā)展決策，進一步引領我國從“富”到“強”的歷史性跨越。

精準把握當今世界發(fā)展變化大局。近些年，國際形勢波詭云譎，“黑天鵝”事件頻發(fā)，民粹主義、單邊主義、貿(mào)易保護主義等逆全球化思潮呈現(xiàn)上升趨勢。世界經(jīng)濟復蘇乏力，全球化進程和信心受挫，國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素有增無減。2020年初，聯(lián)合國在有關報告中指出，受長期貿(mào)易爭端影響，2019年全球經(jīng)濟增長率降至2.3%，為近十年來最低水平。眾所周知，外貿(mào)出口長期以來都是推動我國經(jīng)濟發(fā)展保持高速度增長的重要動力，而現(xiàn)在外貿(mào)出口市場面臨的風險所造成的影響不容小覷。且近兩年來，美方通過泛化國家安全概念，濫用托管制等措施，以國家力量肆意打壓中國企業(yè)，嚴重干擾國際企業(yè)間正常的跨國貿(mào)易往來。應對反全球化浪潮以及我國外貿(mào)增速放緩的風險，需要把握規(guī)律、統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉，在發(fā)掘內(nèi)需潛力、深化簡政放權、完善社會保障、構建人類命運共同體等經(jīng)濟、政治、文化、社會各個領域中堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。

深刻總結以往國內(nèi)外經(jīng)驗教訓。國際上，列寧是把科學社會主義從理論變?yōu)楝F(xiàn)實并進行社會主義建設的開拓者和奠基人，但他在順利取得了革命政權以后，慣于用戰(zhàn)爭的思維來對待經(jīng)濟建設，使蘇聯(lián)黨和國家遭受了挫折。斯大林時期的蘇聯(lián)，由于急于求成，過早地宣布建成了社會主義，但對于到底“什么是社會主義”以及“如何建設社會主義”缺乏科學的認識和研究，從而為蘇聯(lián)解體埋下了伏筆。我國社會主義革命、建設、改革等發(fā)展歷程也并非一帆風順，曾經(jīng)也發(fā)生過一些與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律背道而馳的現(xiàn)象，造成了一系列不良后果。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，就是在深刻反思、總結以往國際、國內(nèi)經(jīng)驗和教訓基礎上提出來的，是科學的、全面的、均衡的、可持續(xù)的治國理政的重要原則和方法論。

總基調(diào)的核心要義彰顯了唯物辯證法的根本規(guī)律

在當前復雜形勢面前，我們迫切需要“學習掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理好復雜問題的本領”，[2]而穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的確立，為我們做好當前工作提供了科學的指導，其本身就是唯物辯證法根本規(guī)律的充分展現(xiàn)。

體現(xiàn)了矛盾的斗爭性和同一性。世間萬物都是絕對矛盾和相對平衡的統(tǒng)一。無條件的絕對的斗爭性與有條件的相對的同一性相結合，構成事物的矛盾運動，共同推動了事物的發(fā)展?！胺€(wěn)”與“進”就是這樣一對矛盾的關系，“穩(wěn)”與“進”相互作用、相互促進，共同構成了一個有機整體?？偦{(diào)表明，如果失去了“穩(wěn)”的底蘊，“進”只會顧此失彼，最終成為無本之木、曇花一現(xiàn)，如果沒有“進”的朝氣，“穩(wěn)”只會困守藩籬，固步自封。唯有穩(wěn)中求進，以“進”促“穩(wěn)”，方能相得益彰、達到和諧。同時，矛盾雙方在一定條件下可以相互轉化，“穩(wěn)”與“進”亦然。近年來的減稅降費政策，進一步減輕了企業(yè)負擔，激發(fā)了市場活力，使企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定、就業(yè)穩(wěn)定，這樣社會總體穩(wěn)定的局面就不會被打破。反之，如果產(chǎn)能過剩、成本過高、利潤微薄等問題一直壓在企業(yè)身上，企業(yè)無法輕裝上陣，就業(yè)狀況就不會樂觀，社會總體穩(wěn)定性就會受到威脅。同理，如果我國像伊拉克、巴勒斯坦等國家一樣戰(zhàn)亂頻繁、動蕩不安，一些利國利民的政策也難以推進。因此，要更好把握“穩(wěn)”和“進”的關系，把握好平衡，把握好時機，把握好度。

揭示了矛盾的普遍性和特殊性。矛盾的普遍性有兩方面的含義：一方面，矛盾存在于一切事物的發(fā)展過程中，是無處不在的。時至今日，高速發(fā)展的中國經(jīng)濟也產(chǎn)生了產(chǎn)能過剩、泡沫嚴重、杠桿率高等問題，再加上出口萎縮、國內(nèi)消費不振。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)作為頂層設計，是順應經(jīng)濟發(fā)展形勢、提升經(jīng)濟發(fā)展質效、解決經(jīng)濟發(fā)展矛盾的有力武器。另一方面，每一事物的發(fā)展過程中存在著自始至終的矛盾運動，是無時不有的。我們?yōu)閷崿F(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標而進行的改革，必然會遇到各種阻力和矛盾，而改革越是深入，矛盾問題將越是復雜和尖銳。同時，應該看到，如果僅僅固步自封于穩(wěn)中求進總基調(diào)，并不能一勞永逸，變化與否是由當時的社會生產(chǎn)力或經(jīng)濟基礎所決定的，經(jīng)濟發(fā)展進行到了哪一步，指導經(jīng)濟社會發(fā)展的方法論就必須對應改革創(chuàng)新到哪一步，只有保持動態(tài)的優(yōu)化和調(diào)整，才能及時應對出現(xiàn)的新問題、新矛盾。2018年7月召開的中央政治局會議上首提“六穩(wěn)”，便是黨中央對當前經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢提出的最新的工作要求，構成了對總基調(diào)的創(chuàng)新與完善。而矛盾的特殊性是指，事物是由多種矛盾構成的集合體，在這一矛盾體系中處于支配地位、對事物發(fā)展起決定作用的矛盾就是主要矛盾，而處于從屬地位、對事物發(fā)展起次要作用的矛盾就是次要矛盾。因此，我們不能單以GDP論英雄，盲目追求增速，必須要堅持總基調(diào)，分清主次矛盾和矛盾的主次方面，把兩點論、重點論結合起來，加快轉變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展綠色經(jīng)濟，這些正是我們推動工作不斷“進”的方向。

貫徹落實總基調(diào)的實踐遵循

貫徹落實穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，對于圓滿實現(xiàn)第一個“兩個一百年”奮斗目標至關重要?！胺€(wěn)的重點要放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上，進的重點是深化改革開放和調(diào)整結構”，實現(xiàn)“穩(wěn)和進有機統(tǒng)一、相互促進”。[3]

保持戰(zhàn)略定力，恪守底線思維。堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進，就是要讓我們以更高的政治自覺、更強的政治自信、更大的政治責任做好自身工作、維護發(fā)展大局、守住發(fā)展底線，更多的是追求“穩(wěn)”的社會效果。

保持戰(zhàn)略定力，首先要增強戰(zhàn)略自信，保持“四個自信”，真正將馬克思主義科學的世界觀、方法論內(nèi)化于心、外化于行，面對改革發(fā)展穩(wěn)定難題不僅不能回避、退縮、妥協(xié)，反而更要以飽滿的精神、昂揚的斗志、堅定的步伐直面問題、走近問題、解決問題;其次要保持戰(zhàn)略清醒，準確認識世情國情黨情，精準把握事物發(fā)展規(guī)律，善于認識矛盾、分析矛盾、駕馭矛盾，獲得成就不驕傲自滿，碰到難題不驚慌失措，不為外界雜音所擾，不為困難險阻所遏，冷靜謀劃、重點發(fā)力、確保實效。最后要錘煉戰(zhàn)略耐力，就是要樹立正確的政績觀，多從長遠、全局、根本的角度考慮問題、開展工作、服務人民，既要做好見效快、易出成果的顯績，更需做好打基礎、固根本、利長遠的潛績。

正如保持戰(zhàn)略定力主要講求穩(wěn)一樣，底線思維同樣也是如此。在“三期疊加”的大環(huán)境下，經(jīng)濟社會發(fā)展過程中新老問題交織，往往老問題尚未解決，新問題又不斷閃現(xiàn)，這就要求我們提升憂患意識，將底線思維貫穿工作始終。工欲善其事，必先利其器，我們應當順應時代發(fā)展趨勢，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，深入了解分析經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的短期陣痛與長期頑疾，局部沖突和整體矛盾，進而在發(fā)現(xiàn)問題的基礎上充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在防范風險、精準扶貧、污染防治等領域的積極作用。但“器”只是輔助手段，為人民群眾辦好“事”才是根本目的。這就要求我們在恪守底線思維的時候注重價值導向和目標追求，要以人民的滿意度和幸福感為根本遵循。我們要在科學規(guī)劃、專家論證、公眾參與、風險管理、合法性審查等一系列流程的基礎上科學、合理地設置一批約束性指標，有效及時防范，確保不突破底線。

堅持問題導向，推進創(chuàng)新驅動。馬克思主義哲學的基本宗旨就是直面并解決時代發(fā)展的現(xiàn)實問題，從而達到改造世界的目的。堅持問題導向，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略要求我們通過問題確定發(fā)展方向，通過創(chuàng)新解決發(fā)展難題，從而更好地解決“進”的方向和動力問題。

堅持問題導向，一是能夠發(fā)現(xiàn)問題。在發(fā)展的過程中，我們要敢于正面直視問題、不斷提升工作能力和水平，密切聯(lián)系群眾，主動發(fā)現(xiàn)問題。二是需要善于分析問題。要熟練掌握并自覺運用馬克思主義的世界觀和方法論，根據(jù)形勢變化相機做好妥善應對，既打好重點防御戰(zhàn)，又打好戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。三是需要妥善解決問題。對常規(guī)性問題，要認真思考謀劃，理清思路、明確方法、完善流程;對于突發(fā)應急事項，要嚴格按照相關應急預案要求，確保事情得到及時解決、人員得到妥善安置、輿情得到有效控制;對于影響長期事關全局的重大問題，要在前期全面調(diào)研、科學謀劃、集思廣益的基礎上做好試點工作，待獲得相關有益經(jīng)驗后再做推廣普及。

如果說堅持問題導向解決了“進”的方向問題，那么創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，針對的便是“進”的動力問題。創(chuàng)新強則國家強，創(chuàng)新衰則國家衰。就國家層面而言，經(jīng)濟創(chuàng)新，尤其是科技創(chuàng)新更是各項創(chuàng)新的核心和關鍵，唯有科技創(chuàng)新才能解決物質生產(chǎn)與民眾需求之間不平衡不充分的矛盾，才能促使我國從科技領域的追跑者向并跑者、領跑者轉變，才能為改革發(fā)展穩(wěn)定大局奠定雄厚的物質基礎。就個人而言，就是要走出舒適區(qū)、迎接新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)新作為。其實，無論是國家層面上的創(chuàng)新還是個人創(chuàng)新，都是為了更好地解決發(fā)展中所面臨問題的過程，這個過程為“進”提供了不竭的動力源泉。

全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化法治保障。全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化法治保障要求我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好、協(xié)同推進好、法治保障好各方利益、各種關系、各項建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會整體上又穩(wěn)又快發(fā)展，更多地講求“穩(wěn)”和“進”實現(xiàn)有機平衡統(tǒng)一的狀態(tài)。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，需要樹立大局觀和協(xié)調(diào)意識。所謂大局觀，就是做事要有全局意識和長遠眼光，能夠跳出一時一地的成敗得失，善于從事物發(fā)展全局和長遠角度考慮問題。全局意識，需要我們注重事物的整體，但注重整體并非忽視部分，而是要在正確理解整體與部分關系的情況下作出合理決策;長遠眼光，需要我們縱觀事物的歷史發(fā)展脈絡，立足當下，放眼未來，兼顧好長遠和眼前的關系;協(xié)調(diào)意識，就是在立足全局、放眼長遠的基礎上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好、協(xié)同推進好各方利益、各種關系、各項建設，使各領域改革相互配合，相得益彰。

此外，在社會主義現(xiàn)代化國家的建設進程中，凡改革必會影響現(xiàn)有利益格局，凡創(chuàng)新必會淘汰相關落后產(chǎn)能，凡發(fā)展必會沖破過時守舊機制，必須發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。[4]具體來看，一是法治真正將公權力關進了制度的“籠子”，切實保障公民合法權益，給各類行為主體提供了一個可以合理規(guī)劃自身行為模式、有效預測自身行為后果的穩(wěn)定的制度環(huán)境，進而提升市場主體信心，吸引更多群體參與到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中。這與總基調(diào)中“穩(wěn)”的要求不謀而合。二是以人民為中心的法治理念從根本上要求立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)都必須要以保護人民權益、增進人民福祉為遵循，在此基礎上構建的法律體系必然會受到普遍遵從、得到廣泛擁戴、取得良好實效并為社會主義改革發(fā)展大局注入不竭的力量之源。這也是總基調(diào)中“進”的動力所在。三是通過對社會的競爭秩序、自由價值、公平正義的調(diào)節(jié)、平衡和保障，促進了社會的公平競爭、打擊了非法行為、保障弱了勢群體，從而維護了社會的均衡發(fā)展，實現(xiàn)了秩序、自由、正義價值的和諧統(tǒng)一。這種和諧統(tǒng)一的狀態(tài)就是實現(xiàn)各種利益關系均衡發(fā)展的格局狀態(tài)，使“穩(wěn)”得更有底氣，“進”得更有章法，讓“穩(wěn)”和“進”實現(xiàn)有機統(tǒng)一。

注釋

[1]《馬克思恩格斯全集》第26卷，北京：人民出版社，2014年，第47頁。

[2]習近平：《辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論》，《求是》，2019年第1期，第4～9頁。

[3]《十八大以來重要文獻選編》中，北京：中央文獻出版社，2016年，第241～246頁。

[4]習近平：《加強黨對全面依法治國的領導》，《求是》，2019年第4期，第4～11頁。

責 編∕張 曉