張建軍

摘 要：事先預(yù)防抓源頭，過程控制抓流程，整改完善抓落實(shí)，鞏固提高抓創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)的安全教育，把事故風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制作為基層安全工作的重要內(nèi)容，在企業(yè)范探索構(gòu)建安全管控體系，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：安全工作;管控體系;認(rèn)識(shí)

1 前言

安全隱患排查治理工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，也是基礎(chǔ)性工作之一。建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，使隱患排查治理工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生的有效和重要手段。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義，牢固樹立防患勝于救災(zāi)的思想，將安全工作重點(diǎn)由重事后查處向重事前防范轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)事故隱患排查治理納入重要議事日程，堅(jiān)持事先預(yù)防抓源頭，過程控制抓流程，整改完善抓落實(shí)，鞏固提高抓創(chuàng)新，強(qiáng)化安全管控核心，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全教育，把事故風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制作為基層安全工作的重要內(nèi)容，探索構(gòu)建群防群控安全管控體系。

2 企業(yè)安全管控制體系主要內(nèi)容

2.1 企業(yè)安全管控制體系內(nèi)涵

所謂企業(yè)安全管控工作體系，是一個(gè)方法和三種機(jī)制的集成。一個(gè)方法，即事故隱患管控法。運(yùn)用現(xiàn)代安全管理的理論、方法，對(duì)生產(chǎn)（工作）場(chǎng)所、作業(yè)崗位的危險(xiǎn)源（點(diǎn)）、事故隱患因素進(jìn)行自下而上的排查、辨識(shí)、評(píng)價(jià)分級(jí)、建檔立卡，以安全監(jiān)督部門為安全管控核心，建立監(jiān)督控制體系，強(qiáng)化群眾性勞動(dòng)保護(hù)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理。三種機(jī)制，即事故隱患動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、事故隱患持續(xù)改進(jìn)機(jī)制、事故隱患系統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)制。推行事故隱患“管控法”，目的是將安全生產(chǎn)的關(guān)口前移、重心下移，落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)和員工全員參與，把各類事故隱患置于在控、可控狀態(tài)，預(yù)防隱患轉(zhuǎn)化為事故;推行三種機(jī)制，則為“管控法”有效實(shí)施、可靠運(yùn)轉(zhuǎn)提供了體制和機(jī)制的保證。安全管控工作體系是一種安全生產(chǎn)工作模式，體現(xiàn)了安全工作的方向性、科學(xué)性和指導(dǎo)性，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)的規(guī)律。

2.2 企業(yè)安全管控制體系的實(shí)現(xiàn)

建立事故隱患動(dòng)態(tài)分級(jí)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患的全節(jié)點(diǎn)、全過程、全方位管控。一是確立事故隱患管控點(diǎn)分級(jí)。組織員工和有關(guān)專家，對(duì)本單位所存在的事故風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）進(jìn)行全面排查、評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，劃分為三個(gè)等級(jí)，實(shí)行分類、分級(jí)管控。每個(gè)管控點(diǎn)均用牌匾、卡片、圖文標(biāo)明管控點(diǎn)的名稱、級(jí)別、易發(fā)事故因素、管控內(nèi)容和管控方法、考核標(biāo)準(zhǔn)和周期，明確管控責(zé)任人。對(duì)一級(jí)危險(xiǎn)管控點(diǎn)要求至少每周檢查一次，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每月檢查一次，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)每季檢查一次。

建立管控網(wǎng)絡(luò)。普遍建立起企業(yè)、基層單位安全管控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）實(shí)行實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)管控，不留死角和盲區(qū)。并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）實(shí)行跟蹤處理，確保各類風(fēng)險(xiǎn)源處于在控、可控狀態(tài)。建立事故應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）可能發(fā)生的事故，有針對(duì)性地提出應(yīng)急措施，編制應(yīng)急預(yù)案，組織員工開展應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。認(rèn)真落實(shí)全員培訓(xùn)和持證上崗。為確保員工適應(yīng)管控點(diǎn)管理需要，切實(shí)加強(qiáng)日常安全教育和現(xiàn)場(chǎng)安全教育，確保每個(gè)員工具備安全生產(chǎn)和崗位管控的能力。建立管控激勵(lì)制度。對(duì)在管控過程中及時(shí)采取有效措施、制止和避免事故發(fā)生的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。

建立事故隱患持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。重點(diǎn)建立三項(xiàng)制度是全員排查制度。所有員工都負(fù)有管控、排查事故隱患的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)隱患，要立即上報(bào)。能夠立即整改的，要立即整改。凡因工藝、技術(shù)等原因難以整改的，要實(shí)行評(píng)估確認(rèn)，分級(jí)分色預(yù)警控制。

持續(xù)改進(jìn)制度。對(duì)事故隱患管控點(diǎn)要經(jīng)常檢查，形成排查、評(píng)估、確認(rèn)、掛牌、檢查、整改、效果評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)的“閉環(huán)式”管理。創(chuàng)新提升制度。積極吸收安全生產(chǎn)新理念、新法規(guī)、新的技術(shù)手段、新的管理方法，不斷豐富和完善管控工作方法，提升事故隱患管控法的實(shí)效。

建立事故隱患系統(tǒng)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）安全狀態(tài)的定期診斷。企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際重點(diǎn)實(shí)行三個(gè)評(píng)價(jià)：?jiǎn)T工評(píng)價(jià)。組織廣大員工對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、環(huán)境、人的行為和現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)。單位評(píng)價(jià)。組織本單位的技術(shù)人員對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。管控評(píng)價(jià)。企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督部門定期不定期對(duì)安全生產(chǎn)狀況、安全管控體系推行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。通過開展事故隱患的系統(tǒng)評(píng)價(jià)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步完善事故隱患的管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進(jìn)。

3 企業(yè)安全管控制體系實(shí)現(xiàn)的預(yù)期效果

推行安全管控工作體系實(shí)施以來，有利于企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處，使“預(yù)防為主”方針得到落實(shí)，安全事故隱患得到有效控制，平安和諧的生產(chǎn)環(huán)境逐步形成。安全管控工作體系的廣泛推行，為強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，提供了一個(gè)新的有效的工作范式。企業(yè)普遍在現(xiàn)場(chǎng)管理上做到“五有”，即有“三圖五卡”，有顯著的安全管控點(diǎn)標(biāo)志，有醒目的安全生產(chǎn)警示標(biāo)識(shí)標(biāo)語，有圖文并茂的安全生產(chǎn)文化走廊（專區(qū)），有人性化的、充滿親情的安全提示，實(shí)現(xiàn)了從事故隱患風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、確定、管控，到安全隱患的發(fā)現(xiàn)、整改、再到安全環(huán)境的評(píng)估評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)這一全過程閉環(huán)式管理，提高了安全生產(chǎn)管理的水平，也使企業(yè)的安全隱患排查治理責(zé)任落到了實(shí)處。員工的安全生產(chǎn)主人翁作用得到發(fā)揮，群防群控、共建共享機(jī)制初步確立。

4 結(jié)語

通過構(gòu)建安全管控工作體系，把對(duì)安全隱患風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)）的管控責(zé)任落實(shí)到基層、員工，由企業(yè)“雙眼”管控轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工“千百雙眼”管控。廣大員工也由生產(chǎn)安全的受益者，成為安全生產(chǎn)的責(zé)任者、實(shí)踐者和主人翁，由“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”、“我能安全”轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)監(jiān)督向自我實(shí)施轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全隱患的群防群控、生產(chǎn)安全的共建共享。

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作者簡(jiǎn)介：張建軍（1970-），男，江蘇淮陰人，本科，助理政工師，研究方向：安全管理。