何旭

摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”有效提高了黨建工作效率和質(zhì)量?；ヂ?lián)網(wǎng)+黨建存在問題有思維模式固定、黨建信息化水平低等等。黨的十九屆四中全會著重研究了堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題，做出了一些重要決定。結(jié)合這些決定內(nèi)容，本文特提出互聯(lián)網(wǎng)+黨建推動國家治理能力現(xiàn)代化有效路徑：一是加強(qiáng)黨建頂層設(shè)計，確保黨建工作落實(shí)到位;二是強(qiáng)化黨群關(guān)系作用，建立完善互聯(lián)互動機(jī)制;三是制定工作前景規(guī)劃，提高網(wǎng)絡(luò)黨建的科學(xué)性;四是夯實(shí)基礎(chǔ)黨建工作，構(gòu)建完善系統(tǒng)保障機(jī)制;五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息防護(hù)，確保平臺大數(shù)據(jù)的安全。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;黨建工作;治理能力;新引擎

黨的十九屆四中全會指出，要堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[1]。而為實(shí)現(xiàn)有效的治理，黨的政治理念和執(zhí)政方式都需要創(chuàng)新，在堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)社會群眾主體的參與性，明確黨委、政府的治理權(quán)責(zé)，通過對治理理念和治理方式的創(chuàng)新，使基層黨建更好地指導(dǎo)社會治理工作的開展?；ヂ?lián)網(wǎng)+黨建能夠有效拓展工作方式，利用電子黨務(wù)為黨建工作注入新鮮血液。因此，要充分重視黨建工作，運(yùn)用信息技術(shù)不斷完善創(chuàng)新黨建新模式，使黨建工作能夠充分結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行管理和建設(shè)。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的基本內(nèi)涵

互聯(lián)網(wǎng)+黨建是現(xiàn)代基層黨建工作開展及國家治理的新形勢，其在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持下，確保了基層黨組織和黨員之間教育、管理、服務(wù)及監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)，同時在新平臺、新技術(shù)的應(yīng)用下，使得基層黨建的組織方式發(fā)生重大改變，有效提升了國家治理的總體水平[2]。從實(shí)踐過程來看，政治資源和組織配置是互聯(lián)網(wǎng)+黨建實(shí)施的主要路徑。具體而言，社會價值和社會思想的引導(dǎo)構(gòu)成了政治資源的基本內(nèi)容，而組織配置具體包含了組織覆蓋和工作覆蓋兩個方面，只有確保這些內(nèi)容建設(shè)合理，才能有效增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和向心力，在保證基層黨建工作質(zhì)量的同時，實(shí)現(xiàn)國家治理水平的有效提升。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的基本要求

新時代下，人們對于基礎(chǔ)黨建及國家治理提出了較高要求，作為現(xiàn)代基層治理的重要形式，互聯(lián)網(wǎng)+黨建的規(guī)范化實(shí)施對國家以及社會治理水平提升具有重大影響[3]。黨的十九屆四中全會指出，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全[1]。因此，互聯(lián)網(wǎng)+黨建的建設(shè)必須滿足以下要求：其一，實(shí)現(xiàn)基層黨組織工作理念的轉(zhuǎn)變，確保管理與服務(wù)功能的雙重實(shí)踐。其二，優(yōu)化基層黨組織的工作方式，實(shí)現(xiàn)控制性管理向協(xié)商式、服務(wù)式管理的轉(zhuǎn)變。其三，在基層黨建的組織覆蓋和工作覆蓋過程中，實(shí)現(xiàn)工作模式創(chuàng)新利于拓展，是其發(fā)展的必然要求。其四，在實(shí)踐過程中，互聯(lián)網(wǎng)+黨建要求基層黨員干部具備良好的社會治理能力，并且能夠?qū)崿F(xiàn)自身工作作風(fēng)的改進(jìn)與完善。其五，對治理整體而言，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+黨建的工作模式，要求黨建工作人員充分挖掘社會基礎(chǔ)資源，實(shí)現(xiàn)諸多資源的充分調(diào)動和利用。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”存在問題和不足

（一）思維模式固定

互聯(lián)網(wǎng)+黨建存在的主要問題是思維模式固定，黨建工作科學(xué)性不強(qiáng)，黨建工作沒能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在收集、傳遞信息，實(shí)時加強(qiáng)溝通方面的重要價值。部分基層黨組織在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下仍然使用傳統(tǒng)的黨建工作模式，存在互聯(lián)網(wǎng)黨建不積極、不主動與不系統(tǒng)等問題。部分基層黨組織關(guān)注到互聯(lián)網(wǎng)給黨建工作帶來的壓力與挑戰(zhàn)，沒能認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)時代黨建工作的新契機(jī)，沒能有針對性地制訂黨建工作計劃，加強(qiáng)軟硬件資源的配置，因此影響了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的黨建工作有效性[4]。部分黨員干部雖然參與了互聯(lián)網(wǎng)+黨建實(shí)際工作，但是不能及時反饋問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不能創(chuàng)新性開展互聯(lián)網(wǎng)+黨建工作，影響了黨建信息的互動傳遞使用。

（二）黨建信息化水平低

基層黨組織的信息化水平較低，黨組織的網(wǎng)絡(luò)化水平不高，現(xiàn)有的軟硬件水平不能滿足當(dāng)前黨建任務(wù)需要。事實(shí)上基層黨組織的財務(wù)、管理能力有限，基層黨組織的網(wǎng)站布局不合理，黨組織網(wǎng)站的水平較低，不僅缺乏優(yōu)質(zhì)的頁面開發(fā)，而且缺少龐大的數(shù)據(jù)庫和服務(wù)器?；鶎狱h建網(wǎng)站發(fā)展不均衡，一些基層黨建網(wǎng)站改革勢在必行。而且，基層黨組織還缺乏信息化人才，基層黨組織的自動辦公系統(tǒng)、網(wǎng)站、自媒體平臺的管理不足，因此導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息更新較慢，數(shù)據(jù)信息傳遞不夠，不能有效應(yīng)用信息。由于缺乏專業(yè)復(fù)合型管理人才，甚至導(dǎo)致黨建網(wǎng)站的安全性較低。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”推動國家治理能力現(xiàn)代化的有效路徑

（一）加強(qiáng)黨建頂層設(shè)計，確保黨建工作落實(shí)到位

習(xí)近平總書記要求黨建工作應(yīng)當(dāng)從全局著眼，從長遠(yuǎn)考慮。黨的十九大以來，為實(shí)現(xiàn)黨建工作創(chuàng)新，需要基層黨組織形成上下聯(lián)系、橫向流動的機(jī)制，注重發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，一方面應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的黨建工作管理，明確互聯(lián)網(wǎng)時代黨建工作的總體思路與具體方法，加強(qiáng)對基層黨組織的指導(dǎo)。另一方面要提倡展示基層黨組織的創(chuàng)新性，促進(jìn)基層黨組織用好互聯(lián)網(wǎng)平臺，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下提高黨建工作有效性，達(dá)到促進(jìn)黨建工作全面深化實(shí)施的目標(biāo)。做到互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化黨建工作結(jié)構(gòu)，建設(shè)虛擬黨支部，實(shí)現(xiàn)多維度的黨組織管理體系，把網(wǎng)絡(luò)辦公自動化、“三會一課”、“兩學(xué)一做”與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系起來，互聯(lián)網(wǎng)收集黨建工作信息，有針對性地提高黨建工作質(zhì)量和效率。

（二）強(qiáng)化黨群關(guān)系作用，建立完善互聯(lián)互動機(jī)制

對國家和社會治理而言，這不僅是傳統(tǒng)價值層面的改變，而且是一項(xiàng)具體的實(shí)踐行動，黨的十九屆四中全會指出，要構(gòu)建基層社會治理新格局[1]。作為一項(xiàng)長期工作，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的工作模式需要有相匹配的體制保障，以促進(jìn)其工作的落實(shí)。結(jié)合這一觀點(diǎn)，我國基層黨建在國家和社會治理工作中可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立公共管理互動平臺，面向社會群眾征集各項(xiàng)制度的實(shí)施意見，解決群眾反饋的實(shí)際問題等[5]?；鶎狱h組織可以通過該互動平臺處理群眾訴求，遇到需要相關(guān)責(zé)任單位處理的問題，可以直接利用智能手機(jī)、電腦等終端將問題上傳給相關(guān)單位處理，提高基層黨組織在國家和社會治理中的工作質(zhì)量和效率。

（三）制定工作前景規(guī)劃，提高網(wǎng)絡(luò)黨建的科學(xué)性

進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代，部分地方基層黨組織通過微信、云平臺、微博等新媒體建立基層黨建的新模式，這種基于互聯(lián)網(wǎng)思維的創(chuàng)新模式為“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作開展奠定了良好基礎(chǔ)[6]。但是在工作的實(shí)際推行中，對互聯(lián)網(wǎng)+黨建的系統(tǒng)構(gòu)建不應(yīng)該局限在單一領(lǐng)域，需要從社會發(fā)展全局進(jìn)行整體規(guī)劃，細(xì)化局部發(fā)展，形成一個科學(xué)規(guī)范的黨建工作新體系。在互聯(lián)網(wǎng)+黨建的工作規(guī)劃中，基層黨組織要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對黨員展開教育培訓(xùn)，提高黨員整體的教育現(xiàn)代化水平，并采取有效措施將現(xiàn)階段的基層黨建工作整合起來。例如，可以采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立“基層黨建在職APP管理系統(tǒng)”，在提高管理基層黨員效率的同時，還可以利用該系統(tǒng)對基層黨員的個人情況進(jìn)行了解，將基層黨員的具體情況與社區(qū)基層服務(wù)相結(jié)合，提高基層社會治理效率。網(wǎng)絡(luò)信息的開放性和自由性使黨建工作處在一個不穩(wěn)定的環(huán)境中，因此，需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)規(guī)范和保障互聯(lián)網(wǎng)+黨建的工作模式，建立統(tǒng)一的黨建信息應(yīng)用平臺，做好相關(guān)前景規(guī)劃，提高“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式在基層社會治理工作中的應(yīng)用程度。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)黨建工作，構(gòu)建完善系統(tǒng)保障機(jī)制

互聯(lián)網(wǎng)+黨建實(shí)施過程中，具體的工作方法和操作手段是其改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，并且該過程具有長期性、復(fù)雜性的突出特征。新時代，要確保其創(chuàng)新應(yīng)用質(zhì)量的提升，黨建工作人員就應(yīng)對其保障機(jī)制進(jìn)行合理的完善與優(yōu)化。其一，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+黨建的同步推進(jìn)機(jī)制，譬如通過建立基層黨建聯(lián)席會議制度等，確保其建設(shè)內(nèi)容明確、建設(shè)實(shí)施規(guī)范高效。其二，在利用互聯(lián)網(wǎng)+黨建模式有效推動國家和社會治理過程中，黨建人員應(yīng)注重層級管理制度的高效落實(shí)，確保國家和社會治理的責(zé)任明確和相互監(jiān)督。其三，加強(qiáng)現(xiàn)代化社會治理復(fù)合型人才培養(yǎng)。互聯(lián)網(wǎng)+黨建的國家治理體系下，黨建人員只有具備較強(qiáng)的計算機(jī)操作能力和政治素養(yǎng)，才能在保證黨務(wù)信息處理安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)基層社會治理水平的有效提升。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息防護(hù)，確保平臺大數(shù)據(jù)的安全

首先，加強(qiáng)安全系統(tǒng)的應(yīng)用。為保障網(wǎng)絡(luò)信息安全，應(yīng)加強(qiáng)安全系統(tǒng)的應(yīng)用，如防火墻的應(yīng)用、服務(wù)器安全防護(hù)設(shè)置或?qū)ζ脚_進(jìn)行定期維護(hù)，以此提高計算機(jī)的安全性。其次，加強(qiáng)平臺網(wǎng)絡(luò)管控。如黨建工作人員必須要采取傳播平臺、服務(wù)器等安全維護(hù)技術(shù)手段，防止黑客入侵導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)平臺或服務(wù)器癱瘓。為保證網(wǎng)站平臺安全運(yùn)行，必須對黨建工作人員進(jìn)行大數(shù)據(jù)信息安全管理培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識，提高他們的管理技能和水平。再次，加強(qiáng)黨建平臺賬號管理。目前網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊普遍存在，而且越來越嚴(yán)重，為完善抵御黑客系統(tǒng)體系，我們必須制定相關(guān)解決方案，快速修補(bǔ)漏洞，降低黑客攻擊的風(fēng)險，保證黨建工作順利進(jìn)行。此外，可以采用實(shí)名認(rèn)證的方式，控制準(zhǔn)入、完善閱讀系統(tǒng)等以確保信息安全。

五、結(jié)語

新時代下，互聯(lián)網(wǎng)+黨建是基層黨建工作開展的特殊形式，同時也是提升國家和社會治理水平的有效手段，黨建工作人員只有在充分認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，依據(jù)其具體的建設(shè)要求，進(jìn)行思想理念、頂層設(shè)計、體制構(gòu)建的全面創(chuàng)新，才能確?；鶎狱h建工作的高效運(yùn)行，進(jìn)而推動國家治理方式的創(chuàng)新和治理水平提升。

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