許英偉

摘要：回訪教育是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)受處分人員所進(jìn)行的關(guān)懷教育，充分體現(xiàn)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)綜合效果，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作質(zhì)量。本文從回訪教育工作開展的必要性、著力方向及具體思路舉措入手，分析新形勢(shì)下如何圍繞“懲前毖后、治病救人”方針做實(shí)做細(xì)回訪教育工作，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高質(zhì)量開展回訪教育工作提供了具體參考和工作依據(jù)。

關(guān)鍵詞：回訪教育;監(jiān)督執(zhí)紀(jì);關(guān)懷激勵(lì)

近年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”方針，將“立足教育挽救、深化標(biāo)本兼治”作為著力點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)受處分人員的教育匡扶，將扎實(shí)開展回訪教育工作作為做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”的重要抓手和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果。

一、回訪教育工作的必要性

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得壓倒性勝利，但反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，這就需要在保持高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，堅(jiān)持懲教結(jié)合、標(biāo)本兼治，做深做實(shí)審查調(diào)查“后半篇文章”。

1.開展回訪教育是牢牢構(gòu)筑思想防線的重要舉措?；卦L教育工作是對(duì)受到處分處理人員進(jìn)行的再教育、再激勵(lì)。做好回訪教育工作能夠及時(shí)幫助“犯錯(cuò)”黨員認(rèn)真悔錯(cuò)改錯(cuò)、深刻汲取教訓(xùn)、重拾信心前行，讓其既感受到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的力度，又感受到組織關(guān)懷的溫度，主動(dòng)改過自新、負(fù)罪前行。

2.開展回訪教育是營(yíng)造良好政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要。嚴(yán)肅懲處腐敗雖然能夠更好地體現(xiàn)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，但嚴(yán)厲懲治只是手段，教育挽救才是根本。深入開展回訪教育，不僅能夠使受處分人員本人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、加以悔改，而且能夠讓身邊人引以為戒、接收教育，不犯或者少犯錯(cuò)誤，不斷廓清黨內(nèi)政治生態(tài)。

3.開展回訪教育是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)在要求?；卦L教育工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展教育幫扶工作重要組成部分，與處分決定執(zhí)行、典型案件通報(bào)、開展警示教育等形成了完整體系，回訪教育工作好壞直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作綜合效果，只有把回訪教育工作做深做細(xì)做到位，才能更好地鞏固案件查辦成果，達(dá)到查處一件、教育一片的目的。

二、開展回訪教育工作的著力方向

一要明確工作原則。要把懲治與教育相結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)[清事實(shí)、講明道理、誠懇幫人，堅(jiān)持因人施策、因案施教，在回訪教育工作中，要重點(diǎn)了解受處分人員性格特點(diǎn)、違紀(jì)行為、處分類型，掌握其對(duì)所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)反省程度，思想工作生活狀況，并協(xié)助解決面臨實(shí)際困難;要檢查所在單位黨組織日常監(jiān)督教育管理情況及處分決定執(zhí)行情況，確保上級(jí)各項(xiàng)政策規(guī)定不折不扣得到貫徹執(zhí)行。

二要注重方式方法?；卦L教育工作要做到系統(tǒng)全面客觀，要真實(shí)反映受處分人員日常表現(xiàn)和工作現(xiàn)狀。要采取回訪本人、走訪相關(guān)人員、查閱相關(guān)資料等方式，聽取所在單位黨政主要負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人對(duì)其客觀評(píng)價(jià)，積極調(diào)動(dòng)家庭、親屬共同配合參與，將工作從“工作圈”延伸到“朋友圈”“社交圈”，多個(gè)方面幫助受處分人員提高思想認(rèn)識(shí)、促其改正錯(cuò)誤行為。

三要落實(shí)工作成效。要注重提高回訪教育工作質(zhì)量和效果。在回訪過程中，針對(duì)受處分人員所面臨的問題、困難和訴求，要及時(shí)與相關(guān)部門溝通，積極予以解決。對(duì)誠懇接受處分、認(rèn)真總結(jié)反思、工作表現(xiàn)良好的，要按規(guī)定時(shí)限予以解除處分。對(duì)綜合表現(xiàn)突出、工作成效顯著的，要向有關(guān)組織人事部門提出重新使用建議。

三、開展回訪教育工作的具體思路舉措

結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，主要從以下四個(gè)方面淺談開展回訪教育工作的具體思路和經(jīng)驗(yàn)舉措：

一是要建立常態(tài)化工作制度。研究制定回訪教育相關(guān)工作辦法，對(duì)回訪教育指導(dǎo)原則、職責(zé)任務(wù)、程序步驟和措施方法等方面作出規(guī)定，圍繞提升回訪教育工作實(shí)效，合理確定回訪范圍，規(guī)范回訪方式和內(nèi)容，突出回訪教育針對(duì)性，為開展回訪教育工作提供制度保障。二是要分類分層有序推進(jìn)?？茖W(xué)制定回訪教育工作計(jì)劃，結(jié)合受處分人員錯(cuò)誤性質(zhì)、違紀(jì)情節(jié)和處分類型，制定回訪方案，列明談話提綱，確定回訪教育時(shí)間、地點(diǎn)和方式。回訪過程中，通過回訪本人、走訪相關(guān)人員、查閱相關(guān)資料等方式，全面了解受處分人員思想工作生活狀況和對(duì)所犯錯(cuò)誤的反省程度，為其梳理癥結(jié)、耐心釋紀(jì)釋法。積極做好思想教育和正面引導(dǎo)，動(dòng)之以情、曉之以理，幫助去掉“標(biāo)簽”包袱，協(xié)助解決實(shí)際困難。三是要強(qiáng)化結(jié)果綜合運(yùn)用?；卦L結(jié)束后，全面梳理回訪教育情況，逐人形成回訪評(píng)價(jià)意見，連同其他形成的材料一并歸檔，作為黨員干部日常監(jiān)督和出具黨風(fēng)廉政意見回復(fù)的重要依據(jù)。對(duì)于回訪教育過程中表現(xiàn)突出的，影響期滿后再次開展回訪教育，全面分析影響期內(nèi)整體表現(xiàn)，并向組織部門提出選拔任用建議。四是要建立回訪考察機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在回訪教育過程中，要注重與組織人事部門溝通協(xié)調(diào)，建立回訪考察機(jī)制，做到既回訪、又考察，形成綜合考察評(píng)價(jià)意見，對(duì)影響期內(nèi)深刻剖析問題、積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)、認(rèn)真履職盡責(zé)的受處分人員，提出正常使用建議，不斷激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、再立新功。

扎實(shí)開展回訪教育工作，能夠使受處分人員既感受到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的硬度，又體會(huì)到組織關(guān)懷的溫度，能夠主動(dòng)放下包袱、振奮精神、鼓足干勁。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)加大回訪教育力度，擴(kuò)大回訪教育的廣度和深度，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果，努力推動(dòng)回訪教育工作規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。