劉順成

【摘要】通過以安全管理自診斷活動(dòng)為載體和平臺(tái)，開展危險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、以及討論制度和規(guī)程的適應(yīng)性，通過安全管理自診斷活動(dòng)的開展，提高職工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范的能力，強(qiáng)化職工“我要安全、我會(huì)安全”的主體安全責(zé)任意識(shí)?；顒?dòng)中要把“優(yōu)化基層安全管理制度和作業(yè)規(guī)程，提升現(xiàn)場本質(zhì)化安全水平，強(qiáng)化職工安全意識(shí)，提升職工安全技能，規(guī)范職工的作業(yè)行為，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的目標(biāo)?！弊鳛殚_展自診斷活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】安全管理自診斷;實(shí)踐;應(yīng)用

為進(jìn)一步改進(jìn)和完善基層安全管理，優(yōu)化基層安全管理制度和作業(yè)規(guī)程，提升現(xiàn)場本質(zhì)化安全水平，強(qiáng)化職工安全意識(shí)，提升職工安全技能，規(guī)范職工的作業(yè)行為，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的目標(biāo)，攀鋼集團(tuán)公司在其下屬的廠（礦）、車間（作業(yè)區(qū)）和班組開展了安全管理自診斷活動(dòng)。

1、安全管理自診斷活動(dòng)的定義

安全管理自診斷活動(dòng)指某一層級(jí)組織結(jié)合實(shí)際和現(xiàn)狀采用定性或定量的方法，主動(dòng)定期對安全管理制度、作業(yè)規(guī)程、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工器具、日常作業(yè)行為等生產(chǎn)因素開展查找和診斷存在問題或事故隱患的活動(dòng)。

2、攀鋼開展安全管理自診斷活動(dòng)的背景

在2014年的年初，攀鋼集團(tuán)公司黨政1#文提出開展全員安全評價(jià)，并從2014年1-4月攀鋼集團(tuán)公司發(fā)生的5起生產(chǎn)安全人身傷害事故原因分析看，5起事故中有4起事故均是由于職工危險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查不足而引起，占事故總數(shù)80%，部分職工在作業(yè)過程中不知危險(xiǎn)，對存在的安全隱患“不知不覺”，在危險(xiǎn)辨識(shí)工作和隱患排查治理方面存在差距，職工的參與深度和廣度存在差距，發(fā)現(xiàn)問題的能力不足，在引導(dǎo)和規(guī)范職工主動(dòng)辨識(shí)危險(xiǎn)、主動(dòng)關(guān)注身邊的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件等方面還需加強(qiáng)工作。2014年4月底通過集團(tuán)公司安辦認(rèn)真研究和討論決定在攀鋼集團(tuán)公司各子（分）公司下屬的廠（礦）、車間（作業(yè)區(qū)）和班組開展安全管理自診斷活動(dòng)。

3、安全管理自診斷活動(dòng)開展的范圍、層次和重點(diǎn)內(nèi)容

3.1廠（礦）層級(jí)

各廠（礦）利用安辦會(huì)或安委會(huì)，至少一季度組織對本廠（礦）的安全管理制度、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、危險(xiǎn)源（點(diǎn)）、設(shè)備設(shè)施安全條件等可能存在的問題、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行查找和診斷，制訂整改、防范措施，不斷完善和改進(jìn)安全管理工作，提高安全管理的有效性。廠（礦）還要對車間（作業(yè)區(qū)）反映的問題進(jìn)行歸納、整理，制定和落實(shí)整改措施。

3.2車間（作業(yè)區(qū)）層級(jí)

車間（作業(yè)區(qū)）利用每月召開一次的安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，開展車間（作業(yè)區(qū)）安全管理自診斷活動(dòng)：結(jié)合本車間（作業(yè)區(qū)）的人員、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容、規(guī)程、制度及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行查找和診斷，發(fā)現(xiàn)問題、辨識(shí)危險(xiǎn)因素、查找規(guī)程、制度的漏洞、不符合項(xiàng)及管理缺陷，制訂、實(shí)施整改措施。

車間（作業(yè)區(qū)）還要對班組反映的安全隱患、問題和意見進(jìn)行歸納、整理，制定和落實(shí)整改措施。對車間（作業(yè)區(qū)）無法采取措施進(jìn)行整改的問題及有關(guān)安全方面建議、意見要及時(shí)報(bào)上一級(jí)管理部門研究采取措施進(jìn)行整改、解決。

3.3班組層級(jí)

班組每月利用一至兩次周安全活動(dòng)的時(shí)機(jī)，組織職工對以下兩方面中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行討論和分析：一是組織職工對相關(guān)作業(yè)規(guī)程中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)具體作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行診斷，查找存在不足和缺陷，發(fā)現(xiàn)的問題及意見、建議上報(bào)車間（作業(yè)區(qū)）。二是對作業(yè)場所、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過程、設(shè)備設(shè)施和工器具等進(jìn)行辨識(shí)危險(xiǎn)和查找隱患。對辨識(shí)出的危險(xiǎn)因素，制定防范措施;對查找出的隱患，按要求進(jìn)行整改，不能整改的上報(bào)車間（作業(yè)區(qū)）。

4、安全管理自診斷活動(dòng)的閉環(huán)管理

逐級(jí)對各基層單位開展安全管理自診斷活動(dòng)的指導(dǎo)和檢查，做到閉環(huán)管理、并可追溯。各基層單位要認(rèn)真填寫《安全管理自診斷活動(dòng)記錄表》，做到可查詢，可跟蹤對問題的落實(shí)處理情況。

（1）診斷對象包括：管理制度、作業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)確認(rèn)卡、作業(yè)場所、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過程、設(shè)備設(shè)施、工器具等，各單位根據(jù)本單位當(dāng)期生產(chǎn)安全工作重點(diǎn)和難點(diǎn)自行選擇內(nèi)容進(jìn)行診斷。

（2）診斷內(nèi)容是針對所選取診斷對象中的全部、部分或單一個(gè)對象進(jìn)行重點(diǎn)的分析和判斷：

1.制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的自診斷要從其條款內(nèi)容的描述準(zhǔn)確性、合理性、符合性、可操作性進(jìn)行診斷分析，以判定其是否滿足運(yùn)行要求。

2.作業(yè)場所、環(huán)境主要針對本單位、作業(yè)區(qū)、班組影響作業(yè)安全的因素及可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素的控制能力進(jìn)行分析診斷。

3.作業(yè)過程主要針對易發(fā)生人身傷害事故的關(guān)鍵工藝、控制程序、操作過程、管理過程中涉及到的人、物、環(huán)境、管理的和諧進(jìn)行診斷分析。

4.設(shè)備設(shè)施、工器具等主要從工器具、設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全狀況、安全聯(lián)鎖、使用環(huán)節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行診斷分析。

（3）診斷情況：從描述被診斷對象可能導(dǎo)致事故的各類因素及觸發(fā)條件，有條件可直接描述各類因素及觸發(fā)條件產(chǎn)生的后果。

（4）對自診斷出問題的處理措施：針對診斷情況，逐一對照診斷結(jié)果，對極有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各類因素及觸發(fā)條件，制定或采取相應(yīng)的整改措施，以保證從根本上消除或控制各類因素、觸發(fā)條件失控導(dǎo)致事故發(fā)生。

（5）對自診斷出問題的處理情況：主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行處理：

1.有條件整改的應(yīng)立即整改。

2.需要加強(qiáng)管理的應(yīng)明確有效途徑強(qiáng)化管理。

3.可以納入相關(guān)制度或規(guī)程的，應(yīng)修訂或完善制度、規(guī)程。

4.自身難以整改需要上級(jí)支持的，提出上報(bào)的意見。

5.需要以制度固定下來的改進(jìn)措施應(yīng)明確增補(bǔ)的制度或條款。

6.其他處理方式。

對以上措施的落實(shí)，應(yīng)按照“四定三不推”的原則落實(shí)責(zé)任人和整改期限、驗(yàn)收評價(jià)部門和責(zé)任人，對暫不能整改的應(yīng)制定相應(yīng)的整改方案和整改計(jì)劃，公司將對各層級(jí)上報(bào)問題的整改情況定期進(jìn)行驗(yàn)證檢查。

5、開展安全管理自診斷活動(dòng)取得的成效

以安全管理自診斷活動(dòng)為載體和平臺(tái)，開展危險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查、以及討論制度和規(guī)程體，提高了職工風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。通過自診斷活動(dòng)讓職工主動(dòng)關(guān)心自己的作業(yè)環(huán)境安全，使職工從被動(dòng)的“要我安全”向主動(dòng)的“我要安全、我會(huì)安全”的觀念轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了職工的主體安全責(zé)任意識(shí)。

從2014-2019年攀鋼集團(tuán)發(fā)生的生產(chǎn)安全人身傷害事故起數(shù)和傷害人數(shù)統(tǒng)計(jì)情況來看，開展安全管理自診斷活動(dòng)取得明顯實(shí)效，2019年較2014年相比，事故起數(shù)減少31起，降幅86.11%;傷害人數(shù)減少32人，降幅86.49%。

通過開展安全管理自診斷活動(dòng)，優(yōu)化基層安全管理制度和作業(yè)規(guī)程，提升現(xiàn)場本質(zhì)化安全水平，強(qiáng)化職工安全意識(shí)，提升職工安全技能，規(guī)范職工的作業(yè)行為，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)長治久安的目標(biāo)，這是攀鋼集團(tuán)公司開展自診斷活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

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