趙展 楊鎮(zhèn)銘

【摘 要】學(xué)生是承擔(dān)祖國未來的希望，也是全社會最柔弱的部分之一。加之近些年校園欺凌事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響了校園教學(xué)秩序及學(xué)生的身心健康，卻遲遲得不到有效解決，所以在校園凌霸問題得到了社會各方高度關(guān)注。2016年6月國務(wù)院總理李克強曾對校園暴力頻發(fā)作出重要批示：校園應(yīng)是最陽光、最安全的地方。校園暴力頻發(fā)，不僅傷害未成年人身心健康，也沖擊社會道德底線。教育部要會同相關(guān)方面多措并舉，特別是要完善法律法規(guī)、加強對學(xué)生的法制教育，堅決遏制漠視人的尊嚴(yán)與生命的行為。而在幾年的嚴(yán)格治理后并健全了未成年學(xué)生的法律保護后，校園暴力趨勢也未見有減少趨勢，恰巧給未成年學(xué)生作為暴力實施者提供了一定的保護。而近日湖北省施恩市白楊坪鎮(zhèn)朝陽坡小學(xué)再次發(fā)生8名學(xué)生死亡，2名學(xué)生受傷的惡性事件。一系類校園暴力真實案例在倒逼我們?nèi)シ此夹@暴力的治理的同時也要辯證的看待對未成年人的法律保護。

【關(guān)鍵詞】校園暴力;綜合治理;未成年人;綜合治理;家庭教育

近年來，校園欺凌事件頻繁發(fā)生，從新浪新聞頻道所報道的校園欺凌事件數(shù)量看， 2014—2016 年報道總數(shù)量占據(jù) 2006—2016 年新聞校園欺凌報道總數(shù)的 59.7%。它已不再是校園問題了，而是成為我國的一個社會問題，引起社會各界的高度重視。不論是教育行政主管部門，還是司法部門都出臺了相關(guān)的法律法規(guī)和制度措施對該行為給予嚴(yán)厲打擊。2016 年 4 月，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室向各地印發(fā)了《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》。2016 年 11 月，教育部則聯(lián)合中央綜治辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部、司法部、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》。2018 年，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室在全國范圍開展中小學(xué)生欺凌防治落實年行動，要求各教育部門明確學(xué)生欺凌防治工作機構(gòu)和防治工作負(fù)責(zé)人。因此校園暴力治理法治化刻不容緩。

首先，校園暴力的成因多樣涉及多個學(xué)科因素。一是法治學(xué)因素，在我國法律中著重保護未成年人這一弱勢群體，但伴有畸形化的趨勢。針對校園欺凌的懲治受制于一些法律規(guī)定的責(zé)任年齡、違法犯罪行為類型、危害后果與程度等問題，面臨“養(yǎng)大了再殺、養(yǎng)肥了狠宰”的“養(yǎng)豬困局”?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定：不滿十四周歲的 人違反治安管理的，不予處罰，已滿十四周歲不滿十六周歲的或已滿十六周歲不滿十八周歲，初次 違反治安管理的不執(zhí)行行政拘留處罰; 《刑法》第十七條規(guī)定：“已滿 16 周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任;已滿 14 周歲不滿 16 周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任;已滿 14 周歲不滿 18 周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰”。我國《刑法》規(guī)定的刑事責(zé)任年齡 是 14 周歲，意即不滿 14 周歲的人實施犯罪活動，不予追究刑事責(zé)任，滿 14 周歲不滿 16 周歲的人只有實施上述 9 種犯罪行為方追究刑事責(zé)任。而校園欺凌行為所致傷害往往難以達到上述定罪標(biāo)準(zhǔn)，欺凌者也不會受到刑罰懲戒，對未成年人的不合理保護架空了刑法懲治犯罪的權(quán)利，變相地助長了校園欺凌之風(fēng)。而與美國、日本等國家對處置校園欺凌的法律建設(shè)相比更是凸顯其法律的滯后性，美國、日本兩國便進行了關(guān)于校園欺凌的專項研究，隨后便進行了相關(guān)的立法工作并直接修改了應(yīng)付法律責(zé)任的法律年齡而中國則是近幾年才開始對校園欺凌進行專項研究與法律起草工作。二是社會學(xué)因素，中國正處于轉(zhuǎn)型期社會失范，受這個大背景下的影響，社會的失范以及出現(xiàn)的不良行為會對校園起到一個錯誤的失范與影響。社會變遷帶來家庭結(jié)構(gòu)的變化，造成青少年社會化主體的缺失，并且欺凌事件在一定程度上受到主流文化與亞文化的影響，加之網(wǎng)絡(luò)化社會的快速發(fā)展加強了青少年與社會外界的聯(lián)系，擴張了青少年的認(rèn)知領(lǐng)域，但尚缺乏制度規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)平臺向青少年傳播負(fù)面信息，網(wǎng)絡(luò)暴力文化通過動漫、游戲、電影、書刊等形式散播不良價值觀念，部分影視作品畫面血腥暴力，直接或間接地傳播犯罪細(xì)節(jié)，錯誤引導(dǎo)青少年的價值取向。同時在自媒體時代，網(wǎng)絡(luò)暴力，及網(wǎng)絡(luò)欺凌也是一發(fā)不可收拾。另外我國的道德教育體制存在缺陷，缺失培養(yǎng)學(xué)生尊重別人權(quán)利的教育，同時由于學(xué)生和社會接觸渠道廣泛，受不良社會風(fēng)氣的影響，會使學(xué)生對暴力產(chǎn)生誤解，客觀上誘發(fā)了校園欺凌行為的實施。三是教育學(xué)因素，其一在家庭教育中：父母的態(tài)度、挫折、沖動、刺激、控制欲、權(quán)力欲、貧窮以及牽強的社交和沖突處理技巧及等，這些都屬于家庭教育的范疇，家庭作為人生中重要的生活場所，父母的教養(yǎng)方式和家庭環(huán)境對兒童人格的發(fā)展有重要影響，若是在家庭教育中父母本身沒有樹立好的榜樣，給孩子一個不健康的成長環(huán)境，易成為引發(fā)孩子校園欺凌行為的主要因素。另外，父母無法與孩子建立良好的溝通機制，致使許多事件不能防范于未然，不能做到及時的疏導(dǎo)孩子的情緒并幫助其發(fā)泄負(fù)面情緒，也易引發(fā)孩子卷入校園欺凌事件中，加之這些年我國離婚率逐漸走高也是引發(fā)校園欺凌的重要誘因之一。其二是學(xué)校教育，①學(xué)校管理和規(guī)章制度建設(shè)的不健全等都在一定程度上助長了欺凌事件的發(fā)生。②因為學(xué)校對校園欺凌行為缺乏有效的處置措施，如學(xué)校對校園暴力的處罰不公。③校園關(guān)系的道德倫理：教師倫理榜樣的失范與同儕關(guān)系的倫理缺失也成為引發(fā)校園欺凌的導(dǎo)火索。④重智育輕德育的教育模式以及學(xué)校以高分者及高升學(xué)率為榮，過分的注重成績在一定程度上忽視了學(xué)生的道德教育及關(guān)懷教育進而引發(fā)了對他人的心理漠視也是校園欺凌的重要原因之一。⑤學(xué)校在發(fā)生校園欺凌時擔(dān)心榮譽受損大都輕描淡寫的解決問題，結(jié)果引發(fā)了 “破窗效應(yīng)”。而根據(jù)馬斯洛的需求層次理論從所提出的的生理需求、安全需求、情感需求、尊重需求以及自我實現(xiàn)的需求來看，學(xué)生的這四種需求大都來自于家庭教育及學(xué)校教育一旦學(xué)生在生理、安全、情感等方面沒有得到滿足，從而會對于那些生活幸福、人生美滿的學(xué)生產(chǎn)生忌恨并會想方設(shè)法加以報復(fù)引發(fā)校園欺凌。四是心理學(xué)因素：在校園中的學(xué)生大都會渴求得到肯定和尊重，不甘于被人輕易蔑視，一旦這種心理被打壓便會成為校園欺凌的誘因。其次青少年處在人格發(fā)展的動蕩期和生理成熟與心理幼稚并存的矛盾期，他們精力旺盛、易沖動、情緒波動大。而在心理學(xué)因素方面不得不提的便是旁觀者的心理，根據(jù)調(diào)查有85%的校園欺凌有旁觀者在場，81.5%d的情況下旁觀者是成群出現(xiàn)，而他們中的大多數(shù)的表現(xiàn)為哄笑、冷眼旁觀甚至為協(xié)助，這幾種方式更加的強化的施暴者的欺凌心理與行為，這便產(chǎn)生了“旁觀者效應(yīng)”及“責(zé)任分散效應(yīng)”而從心理學(xué)角度來看旁觀者群體便是一種 “群體心理”，群體心理強調(diào)的就是一伙聚集起來的人，他們的情緒觀念選擇同一方向，彼此間行為、意識必須相互聯(lián)系或影響，與此同時自覺人格消失。

其次我國校園欺凌呈現(xiàn)多樣性、殘忍性、糾纏性、隱蔽性、長期性、重復(fù)性以及不確定性、支配性、不均衡性等特點在，其中最為常見的便為多樣性、殘忍性、糾纏性、隱蔽性、長期性、重復(fù)性，這幾種特點具體表現(xiàn)為施暴者對同一受害者的侵害行為多樣、殘忍、并對同一受害者長期糾纏、重復(fù)施暴，而基于施暴者的威脅及內(nèi)心膽怯及同鞋嘲笑等原因此種欺凌行為便會長期隱蔽在教師及家長的視線中。

最后便是如何解決并預(yù)防校園欺凌問題：從法治化角度講應(yīng)降低刑事責(zé)任年齡，加大懲治力度。第一，降低刑事責(zé)任年齡。將刑事責(zé)任年齡起點 由 14 周歲降為 12 周歲的呼吁已有多年，卻始終未變。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，未成年人接受新事物的速度比成年人更快，心理成熟度和認(rèn)知能力顯著提高，再機械地固守多年前的法律規(guī)定而拒絕作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，反而不利于未成年人的保護。第二，適當(dāng)引進“惡意補足年齡”制度?！皭阂庋a足年齡”制度是指若有充足證據(jù)表明未成年人主觀惡意已經(jīng)能夠使其區(qū)分對錯而又執(zhí)意觸法，雖年齡尚不足 14 周歲，依然可追究其刑事責(zé)任。第三，完善校園欺凌的法律法規(guī)，將依法治理代替專項治理，在應(yīng)對校園欺凌的過程中，過去我國往往傾向于通過專項治理的方式開展對校園欺凌的集中整治。但是，“專項行動結(jié)束后，校園欺凌行為是否會抬頭？原有的集中力量整治的效果很有可能會因人員和時間等客觀因素的制約而減弱，甚至回歸常態(tài)。這樣一來，就容易出現(xiàn)時緊時松的執(zhí)法現(xiàn)象，容易使學(xué)生、學(xué)校乃至社會人士產(chǎn)生一種只要在專項整治行動中遵守法規(guī)校規(guī)，過了之后無所謂的錯誤信號，不利于校園欺凌事件的有效解決”。

從教育化角度來講：必須扭轉(zhuǎn)只重視教育、保護，輕視懲罰的既有偏向性理念，重塑教育與懲罰并重、寬容但不縱容的防控理念。第一，家長應(yīng)該建立融洽的家庭環(huán)境，在生活中盡量花時間在陪伴孩子身上，避免出現(xiàn)讓手機綁架家長的情況。第二，家庭教育應(yīng)該與學(xué)校教育形成合力，雙管齊下才能達到有效的防治效果。社會生態(tài)學(xué)理論視角指出人與環(huán)境是相互依賴的關(guān)系，二者相輔相成缺一不可。第三，學(xué)校應(yīng)該加強關(guān)懷教育，“關(guān)懷教育”通過人與人之間的相互關(guān)懷和相互依賴的教育，以改善個人道德人格，確立對他人和社會的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。如果學(xué)校的關(guān)懷教育能夠取得成效，就會從學(xué)生的心理根源徹底清除對他人的暴力傷害因素。如果一旦還是發(fā)生校園欺凌事件，關(guān)懷教育的效用也會從旁觀者身上得到很好體現(xiàn)，也會大大制止校園欺凌案件的傷害程度。第四，豐富學(xué)生的道德情操，培育社會各界人士應(yīng)對校園欺凌的素質(zhì)，學(xué)校應(yīng)全面展開道德教育的體驗活動，培養(yǎng)兒童及學(xué)生的道德情操，培育其與他人進行心靈交流的能力。

從學(xué)生心理角度上來看，社會、家庭、學(xué)校等各個方面應(yīng)該注重學(xué)生的心理教育與培養(yǎng)，使學(xué)生群體建立正確的世界觀人生觀和價值觀，并滿足學(xué)生群體的生理需求、安全需求、情感需求、尊重需求以及自我實現(xiàn)的需求，給予其相應(yīng)的尊重和認(rèn)可，使學(xué)生群體得到全面，健康自信發(fā)展。

而我們的最終目的則是希望在校園欺凌的問題上，能夠喚起家庭、學(xué)校社會、甚至是政府的廣泛關(guān)注，能夠在家庭、學(xué)校、社會、政府等幾方面形成合力，共同在思想教育、人文關(guān)懷、法律保護等方面能夠更好的保護學(xué)生群體的權(quán)益，切實保障學(xué)生的身心健康與安全。

最后引用狄更斯《雙城記》中的一句話結(jié)尾：這是一個最好的時代也是一個最壞的時代。而我們認(rèn)為，這是一個對學(xué)生全面發(fā)展最好的時代，也是一個最阻礙學(xué)生發(fā)展的時代。為此，還需各方一同努力，構(gòu)建一個在促進學(xué)生全面發(fā)展時代的同時，將阻礙之力清除到最小。

參考文獻：

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[3]姚建龍.我國未成年人法律保護的進步與發(fā)展建議——在6月13日劉延?xùn)|副總理主持召開的國務(wù)院兒童健康發(fā)展座談會上的發(fā)言[J].預(yù)防青少年犯罪研究，2017（03）：42-45.

作者簡介：

趙展（1988.08- ），滿族，遼寧大連人，講師，碩士，主要從事訴訟法學(xué)研究。

楊鎮(zhèn)銘（1998.01- ），回族，遼寧沈陽人，本科生，治安學(xué)。

基金項目：

2019遼寧省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目：校園暴力治理的法治化路徑研究——以跨學(xué)科對話協(xié)同創(chuàng)新為視角。