宗承灝

按照清朝時(shí)期的權(quán)力結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，京城六部衙門里的胥吏只是一些普通的辦事人員，他們的工作無非就是干一些抄抄寫寫的活，類似于今天政府部門的辦公室文員。

在權(quán)力的等級(jí)制度中，這些文員的上面還有很多官員?？蓡栴}是，官員們不愿意把時(shí)間和精力花在那些枯燥乏味的賬目上。

在這種情況下，他們就把審計(jì)的職責(zé)推給了胥吏，通常就是在胥吏把審計(jì)報(bào)告送上來的時(shí)候，自己在上面簽個(gè)大名，對(duì)于具體內(nèi)容并不去核實(shí)。這樣一來，審計(jì)和批駁的權(quán)力實(shí)際上就在不知不覺中轉(zhuǎn)移到了胥吏手上。

晚清學(xué)者馮桂芬在《校邠廬抗議》記載：那些胥吏們?cè)谧鍪碌臅r(shí)候手法是極其隱蔽的，圈外人士一般很難摸清確切的底數(shù)。

馮桂芬曾經(jīng)和一個(gè)紹興籍的胥吏算過一筆賬：吏部四個(gè)司的胥吏每年大概能夠得到三百萬兩銀子的好處費(fèi)，加上兵部、戶部、工部，四部書吏每年所得應(yīng)該不少于1000萬兩銀子。外省衙廣]的人數(shù)更多，因此“灰色收人”也就不止1000萬兩銀子。從這些灰色收人的來源渠道可以分析得出：其中十分之三是來自于國(guó)家財(cái)政，十分之七是從地方稅收中獲取，而地方稅收的來源又基本，上是從老百姓的血汗錢里刮來的。

在馮桂芬生活的道光、咸豐年間，全國(guó)的胥吏每年得到的灰色收入超過了2000萬兩銀子，而當(dāng)時(shí)全國(guó)的財(cái)政收，入是4000多萬兩。也就是說，胥吏的灰色收人占去了國(guó)家財(cái)政總收人的一半。如果按照上面來源渠道三七開的算法，屬于國(guó)庫(kù)的有三成，占到了600萬兩;從老百姓身上搜刮到的財(cái)富高達(dá)1400余萬兩。如果以4000萬兩的國(guó)家財(cái)政收入作為比較對(duì)象，那就意味著地方在收稅時(shí)要加收35%才能持平。

摘編自《中國(guó)歷史中的生存游戲與權(quán)力博弈》群言出版社