文雅麗

中圖分類號：F230 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）02-128-01

摘 要 根據(jù)國家財政部規(guī)定，自2019年1月1日起，新《事業(yè)單位會計制度》開始實施。本文就如何做好新舊制度的銜接工作，以及在新會計制度執(zhí)行過程中，對行政事業(yè)單位會計核算產(chǎn)生的影響進行了探討，分析了優(yōu)化行政事業(yè)單位會計核算工作的有效策略。

關(guān)鍵詞 新會計制度 行政事業(yè)單位 核算

長期以來，我國行政事業(yè)單位會計核算是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，其主要反映了單位預算收支的實現(xiàn)，但無法反映政府的運行成本，無法做到會計核算工作透明化。正因如此，行政事業(yè)單位需要依據(jù)新會計制度準則，不斷增強會計核算能力，完善會計核算制度，提升事業(yè)單位財務(wù)管理水平。

一、建立統(tǒng)一會計制度

自2019年1月1日起，新會計制度在全國行政事業(yè)單位開始施行，要求各行政事業(yè)單位不再對基本建設(shè)投資進行單獨建賬。它將原有的《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計準則》、《醫(yī)院會計準則》、《科學事業(yè)單位會計制度》、《彩票機構(gòu)會計制度》、《測繪事業(yè)單位會計制度》等多項會計核算法律法規(guī)進行了有機結(jié)合，建立了統(tǒng)一的會計制度。

在實際工作過程中，盡可能的使同一類型的核算業(yè)務(wù)采用相同的規(guī)章制度。在科目設(shè)置與報表項目設(shè)置中，不再有行業(yè)類別的區(qū)別，亦不會區(qū)分行政單位與事業(yè)單位。這樣有利于行政事業(yè)單位會計報表的數(shù)據(jù)匯總及信息縱向分析，為各級政府部門財務(wù)報告使用者提供了極大的便利，提高了行政事業(yè)單位會計核算的效率。

二、完善會計核算制度體系

新會計制度的實施，通過規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算人員的工作方式，以及檔案管理人員的工作行為，完善了會計核算制度體系，為相關(guān)工作流程提供了法律層面的支持。在原有的會計核算制度體系下，會計核算人員不重視信息數(shù)據(jù)的交接工作，缺乏完整性，使得會計核算工作的開展受到了一定程度的阻礙。新會計制度建立了相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范了會計核算人員的工作流程，通過法律對會計核算人員的工作方式進行了制約，完善了報表制度和結(jié)構(gòu)。極大程度上提高了行政事業(yè)單位的財務(wù)報表透明度，便于接受社會各界的監(jiān)督指導[1]。

三、強調(diào)財務(wù)管理規(guī)范化工作

新會計制度滿足了新時代背景下會計財務(wù)管理的需要，增加了事業(yè)單位有關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府儲備資金等科目，但這也要求財務(wù)管理更加規(guī)范化。會計信息能夠直觀化體現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)擁有狀況，為事業(yè)單位相關(guān)實際決策提供了理論基礎(chǔ)。事業(yè)單位會計核算人員在進行固定資產(chǎn)折舊核算之前，明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)性質(zhì)，根據(jù)不同情況有效提高對固定資產(chǎn)的使用效率。在進行會計核算的過程中，還要考慮稅法的限制性作用，保證會計核算的財務(wù)管理規(guī)范化工作。

四、提升會計核算信息化要求

行政事業(yè)單位的會計核算改革工作需要借助現(xiàn)代科技的技術(shù)支持，將電子信息技術(shù)引入會計核算財務(wù)管理工作中，極大程度上提高會計核算的工作效率。行政事業(yè)單位資金往來信息較復雜，來源亦多種多樣，僅靠工作人員完成財務(wù)對接工作是極其困難的。需要借助電子信息技術(shù)來簡化操作步驟，提高工作流程的連貫性，確保會計信息的完整性，提高工作效率的同時，降低了會計核算工作的人力資源成本。

此外，還要加大對會計核算信息人才的培養(yǎng)，增加對各類財務(wù)軟件研發(fā)的資金投入。不斷完善財務(wù)信息管理系統(tǒng)，規(guī)范操作方法，幫助會計核算人員進行各項會計數(shù)據(jù)的處理工作，提高行政事業(yè)單位的會計核算工作質(zhì)量。

五、確立“3+5”會計核算模式

新會計制度確立了“3+5要素”的會計核算模式，即3個預算會計要素：預算收入、預算支出和預算結(jié)余，以及5各財務(wù)會計要素：資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費。首次提出了收入、費用兩個要素概念，區(qū)別于現(xiàn)行預算會計中的收入和支出要素，直觀反映了政府會計主體的核算成本。重新界定了資產(chǎn)、負債范圍的應(yīng)用分析，更為科學地對政府資源管理能力和績效進行評價。

在會計核算過程中引入權(quán)責發(fā)生制，以本期損益為計算核心，處理有關(guān)會計核算業(yè)務(wù)。準確反映了行政事業(yè)單位作為會計主體的財務(wù)狀況，科學利用單位公共資源，如實上報單位工作的運行成本，對于基層單位的建設(shè)有著重要影響[2]。

六、改變事業(yè)單位會計核算內(nèi)容

新會計制度要求行政事業(yè)單位建設(shè)項目投資不再單獨建賬、單獨核算，將其與單位賬務(wù)進行融合，極大程度上簡化了操作流程。針對長期投資與短期投資的不同情況，對單位會計核算的內(nèi)容進行了調(diào)整，增加了累計折舊項目，有效提升會計核算水平。相關(guān)會計核算人員需要對事業(yè)單位核算內(nèi)容進行合理劃分，對某些地方行政事業(yè)單位的基建賬務(wù)整理工作，起到促進作用。

七、結(jié)語

總而言之，新會計制度的實施對行政事業(yè)單位的會計核算工作產(chǎn)生了深遠影響，進一步規(guī)范了行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。在科學利用現(xiàn)代科技的同時，將理論與實際相結(jié)合，加大管理會計人才培養(yǎng)力度，形成現(xiàn)代化管理體系，推動我國行政事業(yè)單位穩(wěn)定、高效地發(fā)展。

參考文獻：

[1]郭鳳.政府會計制度對行政事業(yè)單位會計核算的影響[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2020（01）：94-95.

[2]吳婷.淺析新《政府會計制度》對基層行政事業(yè)單位會計核算的影響及其應(yīng)對[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2020（03）：8-9.