摘? 要：回首我國改革開放41年，消費者權(quán)益保護在外部形式、實施理念、內(nèi)涵發(fā)展、導(dǎo)向引領(lǐng)、保障機制上不斷改進完善，始終緊扣經(jīng)濟和科技的發(fā)展腳步。展望未來的“云大物智”時代，促進市場機制良性互助共榮，協(xié)同相鄰法律共進發(fā)展，進一步完善消費者社會法治化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：改革開放;消費者權(quán)益保護;嬗變;展望

Evolution and prospect of consumer rights and interests protection in 41 years of reform and opening up

Wen lei

（Hainan vocational and technical college，hainan haikou 570216，China）

Abstract：looking back at China's reform and opening up 41 years ago，consumer rights and interests protection in the external form，implementation concept，connotation development，guidance and guidance，security mechanism has been constantly improved and improved，always closely follow the pace of economic and technological development. Looking forward to the future era of "cloud and wisdom"，we should promote sound mutual assistance and common prosperity of the market mechanism，coordinate the development of neighboring laws，and further improve the law-based construction of a consumer society.

Key words：reform and opening up;Protection of the rights and interests of consumers;Evolution;Looking forward to

消費者作為市場經(jīng)濟的主體，其相關(guān)法律作為關(guān)鍵媒介映射了我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)。通過回顧改革開放41年社會主義市場經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展，透析我國消費者權(quán)益保護的演進基調(diào)切口，引領(lǐng)當下持續(xù)深化市場經(jīng)濟改革和法治化建設(shè)，主動迎合未來市場經(jīng)濟發(fā)展的向度和契機。

消費者權(quán)益保護的發(fā)展變遷

從1949年新中國成立到1978年，基于商品經(jīng)濟的落后，國家以指令型計劃手段采取統(tǒng)購統(tǒng)銷的消費政策和資源配置，弱化市場能動效用。在計劃經(jīng)濟發(fā)展模式下，缺失消費者相關(guān)法律制度，更談不上消費者選擇權(quán)、人格權(quán)和公平交易權(quán)等基本權(quán)利，消費者的維權(quán)意識和法律救濟途徑也不健全，消費者權(quán)益保護的法律法規(guī)也沒有納入國家的立法議程之中。

1978年12月18日至22日，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會在北京勝利召開，標志著我國改革開放偉大序幕正式拉開。以價值規(guī)律引領(lǐng)經(jīng)濟秩序，以市場機制調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)與交換，通過一系列重大會議的決策，掃除了邁向社會主義市場經(jīng)濟的思想桎梏和制度壁壘，商品經(jīng)濟快速發(fā)展。在解放思想和改革體制的同時，各類經(jīng)營者發(fā)軔于升溫的市場，損害消費者合法權(quán)益的事件時有發(fā)生。有鑒于此，地方政府也陸續(xù)開展消費者權(quán)益保護的地方性立法。1994年1月1日《消費者權(quán)益保護法》正式實施，標志著我國市場經(jīng)濟改革與開放步入了嶄新了歷史時期。

20世紀末，我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)生了質(zhì)的發(fā)展。而市場機制靈活性差、市場結(jié)構(gòu)不合理、市場行為缺乏有效規(guī)范，侵害消費者權(quán)益的現(xiàn)象越來越嚴重，對人民的人身和財產(chǎn)安全帶來了諸多隱患，消費者取證困難、維權(quán)無路、投訴無門等問題普遍存在。針對商品質(zhì)量問題，打假熱潮驅(qū)動《消費者權(quán)益保護法》的傳播和影響，同時消費者的維權(quán)意識也得到了極大的普及與提升。相鄰法律及消費者權(quán)益保護的地方性法規(guī)相繼出臺，有效維護和規(guī)范了社會主義市場經(jīng)濟的運行和發(fā)展。

邁入21世紀，經(jīng)濟全球化的發(fā)展熱潮帶動改革開放進入縱深發(fā)展階段，代表中國智慧的“一帶一路”戰(zhàn)略，標志著我國進一步加深國際交流與協(xié)作，經(jīng)濟地位和綜合國力顯著提升。國際貿(mào)易自由化、公平化、法治化的趨同發(fā)展要求消費者權(quán)益保護必須與國際接軌，社會主義市場經(jīng)濟和法治文明成為時代的主旋律。同時，基于企業(yè)追求利益最大化，導(dǎo)致我國消費者面臨著更高程度權(quán)益損害的風險，國內(nèi)法也遭受到更為嚴重的挑戰(zhàn)。國家從頂層設(shè)計出發(fā)，引導(dǎo)消費者法律意識，以擴大內(nèi)需，刺激消費等方法調(diào)整我國經(jīng)濟發(fā)展中消費者的政策;梳理和修訂《消費者權(quán)益保護法》，注重改進與國際公約的融合并軌。

消費者權(quán)益保護的今天

改革開放進入到了黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民實現(xiàn)偉大中國夢的關(guān)鍵節(jié)點，簡政放權(quán)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革繼續(xù)深化改革開放的重心，以有效促進消費與供給的和諧發(fā)展?，F(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)把社會帶入了互聯(lián)網(wǎng)的時代轉(zhuǎn)向，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展熱潮中，消費渠道、消費觀念、消費能力等產(chǎn)生了激烈的變革。2013年10月25日新修訂的《消費者權(quán)益保護法》，以網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護為歸依，將網(wǎng)購平臺的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、舉證責任倒置、后悔權(quán)、公益訴訟、欺詐賠償及網(wǎng)絡(luò)個人信息納入新消法的范疇，實現(xiàn)線上和線下多維度有效統(tǒng)一，注入了消費者主動參與市場的潛能與活力，激發(fā)了消費摩擦與糾紛的線上調(diào)解靈感，平衡了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)鴻溝引致的博弈失衡，填補了社會經(jīng)濟和科技發(fā)展所引致的法律空白。

2019年1月1日正式實施《電子商務(wù)法》，進一步明確網(wǎng)絡(luò)假貨的主體責任，強化電商平臺的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，建立健全信用評價和公示信用制度，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)真實客觀披露產(chǎn)品信息，嚴禁以返利、返卷、折扣或雇傭“水軍”刷好評等方式侵害網(wǎng)絡(luò)消費者的知情權(quán)，在其頁面顯著位置標明“廣告”，避免競價排名誤導(dǎo)消費者，同時完善便捷有效的網(wǎng)絡(luò)投訴、舉報等平臺，提升網(wǎng)絡(luò)消費者保留電子證據(jù)的意識，健全電子商務(wù)爭議解決機制。

消費者權(quán)益保護的發(fā)展展望

改革開放的未來發(fā)展，引領(lǐng)社會主義市場經(jīng)濟的體制機制改革方向，同時映射國內(nèi)外社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實特征和客觀需求。消費者從最初的牽引式被動消費到現(xiàn)如今主動參與迎合，消費者權(quán)益保護從開始的空白到現(xiàn)如今的傾斜融入?yún)f(xié)同，消費者權(quán)益保護的強度和力度必將持續(xù)增進，不斷平衡消費者合法權(quán)益與經(jīng)營者正當利益在未來社會主義市場經(jīng)濟中的關(guān)系，《消費者權(quán)益保護法》與相鄰法律在未來市場經(jīng)濟的法律抉擇和消費者保護路徑協(xié)同發(fā)展。

結(jié)語

回首社會主義市場經(jīng)濟改革開放41年，我國消費者權(quán)益保護在外部形式上經(jīng)歷著制度設(shè)計革新、思想理念更新、主動迎合創(chuàng)新的發(fā)展進程;從實施理念上矯正了消費者被動與弱勢地位，逐步樹立向消費者傾斜與保護，再到平衡發(fā)展的引領(lǐng)方向;內(nèi)涵發(fā)展協(xié)同現(xiàn)代科技信息和社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，消解社會主義市場經(jīng)濟不和諧的對抗情緒;在導(dǎo)向引領(lǐng)上確立市場經(jīng)濟命運共同體，精準把握時代轉(zhuǎn)向;在保障機制上完善風險規(guī)避機制，平衡發(fā)展多元利益。展望未來的“云大物智”時代，促進市場機制良性互助共榮，協(xié)同相鄰法律共進發(fā)展，進一步完善消費者社會法治化建設(shè)。

參考文獻

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基金項目：山西省2017年軟科學(xué)項目“網(wǎng)絡(luò)購物維度下消費者的權(quán)益保護研究”（2017041034-5）

作者簡介：溫蕾（1979-），男，河北省石家莊市人，海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向為經(jīng)濟法。