尹嘉慧

【摘 要】制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。黨的十九屆四中全會集中概括了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，新冠肺炎疫情防控充分彰顯了我國制度在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導、全國一盤棋，集中力量辦大事、以人民為中心和人類命運共同體等方面的顯著優(yōu)勢。

【關(guān)鍵詞】新冠肺炎疫情;中國特色社會主義制度;制度優(yōu)勢

庚子新春，一場新冠肺炎疫情來勢兇猛，這是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。給人民群眾的生命安全和身體健康帶來嚴重威脅，對國家和全國人民來說是一次危機，對黨的執(zhí)政能力和中國特色社會主義制度來說是一種嚴峻考驗。經(jīng)過黨和人民的艱苦努力，全國疫情防控形勢持續(xù)向好，充分彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

一、制度和中國特色社會主義制度

古人云：“凡將立國，制度不可不察也。”制度，是在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟、文化等各方面的規(guī)則體系，代表了一定社會的組織結(jié)構(gòu)和組織體系，也反映出一定的思想價值。中國制度是根植于中國歷史文化、代表中國最廣大人民根本利益的制度。中國特色社會主義制度是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、吸納人類制度文明成果、深得人民擁護的制度和治理體系，是中國特色社會主義偉大實踐的根本保障。

二、從新冠肺炎疫情防控看我國制度優(yōu)勢

制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度優(yōu)勢是國家治理體系和治理能力的基礎(chǔ)，是一個國家最大的優(yōu)勢。中國特色社會主義制度優(yōu)勢是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本保障。

（一）堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導

黨是最高政治領(lǐng)導力量，黨政軍民學、東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。面對來勢兇猛的新冠肺炎疫情，黨和國家高度重視，由中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導核心，由黨的總書記直接領(lǐng)導、直接指揮、直接部署，國務院總理擔任領(lǐng)導小組組長，各級黨委發(fā)揮政治核心作用，各基層黨組織和黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。第一，習近平總書記親自指揮、親自部署，多次主持召開中央政治局常委會和政治局會議對疫情防控進行專題研究部署，多次聽取匯報，根據(jù)不同的疫情形勢，做出相應的防控部署，并深入抗疫一線，調(diào)研指導，堅決遏制疫情蔓延勢頭。第二，黨中央成立應對疫情工作領(lǐng)導小組，分類指導各地做好疫情防控工作，在疫情有迅速蔓延之勢時果斷要求湖北省對人員外流實施全面嚴格管控，展現(xiàn)出黨中央巨大的政治勇氣。中央領(lǐng)導小組、國務院聯(lián)防聯(lián)控機制加強協(xié)調(diào)調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決防控工作中遇到的緊迫問題。第三，在中央的直接領(lǐng)導下，各地區(qū)成立了黨政主要負責同志掛帥的領(lǐng)導小組，將疫情防控作為當前頭等大事來抓，保證了各地區(qū)抗疫工作的順利進行。第四，基層黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，堅定站在疫情防控第一線。目前，全國疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復的態(tài)勢不斷鞏固和擴展，中國共產(chǎn)黨在疫情防控中展現(xiàn)的領(lǐng)導能力、應對能力、組織動員能力、貫徹執(zhí)行能力，再一次突出展示了中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。

（二）堅持全國一盤棋、調(diào)動各方面積極性、集中力量辦大事

新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央成立應對疫情工作領(lǐng)導小組，國務院建立聯(lián)防聯(lián)控機制，多部門攜手并進組織防疫防控體系，全國31個省份先后宣布啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，形成了上下聯(lián)動、有機協(xié)調(diào)的疫情防控統(tǒng)一戰(zhàn)線，強力阻斷疫情擴散。

作為疫情防控的重中之重，武漢市1月23日正式宣布“封城”，進入全面戰(zhàn)時狀態(tài)，此后湖北13座城市先后宣布“封城”。湖北尤其是武漢醫(yī)療衛(wèi)生資源奇缺，黨中央舉全國之力馳援疫情重災區(qū)湖北和武漢，短時間內(nèi)為疫情區(qū)投放了1000多億資金，全國各地踴躍向災區(qū)人民捐款捐物;組織29個省市和新疆生產(chǎn)建設兵團、軍隊等調(diào)集340多支醫(yī)療隊、42000多名醫(yī)護人員奔赴一線;火速建成火神山、雷神山和11座方艙醫(yī)院，新增萬余張床位;建立了19個省份支援武漢以外地市的對口支援關(guān)系，全力支持湖北省加強病人的救治工作;采取積極措施，支持疫情防控及醫(yī)療物資復工復產(chǎn)，全力保障重點地區(qū)醫(yī)用物資和生活物資供應，保障全國生活必需品市場總體穩(wěn)定。

此外，為避免人員聚集引發(fā)交叉感染，國務院宣布延長春節(jié)假期，學校調(diào)整開學時間，多地取消大型活動和室內(nèi)外聚集性活動，非必需單位延遲上班、企業(yè)延遲開工，全民居家逐一排查，從根源上減少了感染率。

中國特色社會主義制度和國家治理體系具有的強大的動員能力、組織能力和整合能力在新冠肺炎疫情防控中得以充分體現(xiàn)，也證明了中國特色社會主義制度優(yōu)勢是完全可以轉(zhuǎn)化為治理效能的。

（三）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，密切聯(lián)系群眾，充分依靠群眾

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須要切實維護好人民群眾根本利益，保障好人民群眾生命安全，調(diào)動起人民群眾的積極性和主動性。自1月20日至3月17日，“群眾”一詞被習近平總書記提了82次，展現(xiàn)了深厚的人民情懷。1 月 20 日，習近平總書記對新冠肺炎疫情作出重要指示，強調(diào)把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，堅決遏制疫情勢頭蔓延。此后，在中央政治局常委會會議、一線調(diào)研指導等多個場合，他反復強調(diào)這一重要要求。

所有疫情防控措施都首先考慮盡最大努力防止更多群眾被感染，強調(diào)要加大重癥患者救治力度，療效明顯的藥物、先進管用的儀器設備優(yōu)先用于救治重癥患者，并要求盡可能讓患者在輕癥階段得以治愈，盡最大可能挽救更多患者生命，提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。在國際疫情快速蔓延時，習近平總書記指出要加強對境外我國公民疫情防控的指導和支持，保護他們的生命安全和身體健康。為保障人民群眾正常生活，習近平總書記多次作出批示，要密切監(jiān)測市場供需動態(tài)，積極組織蔬菜和畜禽等生產(chǎn)，增加肉蛋奶等供給，暢通運輸通道和物流配送，加大對困難群眾的關(guān)懷，在疫情防控形勢出現(xiàn)持續(xù)向好之時統(tǒng)籌推進復工復產(chǎn)、就業(yè)舉措、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等，千方百計把疫情對人民群眾的影響降到最低。

在新冠肺炎防控戰(zhàn)“役”中，黨和國家廣泛動員組織凝聚群眾，密切聯(lián)系并充分依靠人民群眾，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治嚴密防線，形成全民動員、全民參與、全民配合的防控格局，充分彰顯了中國制度在堅持人民當家作主、保障人民生命安全和身體健康的顯著優(yōu)勢。

（四）加強國際合作，積極構(gòu)建人類命運共同體

新冠肺炎疫情發(fā)生表明，疫情沒有國界，世界各國是一個休戚與共的命運共同體，中國是這次疫情防控的第一線。疫情期間，習近平總書記頻繁開展外交活動，高度重視做好同疫情防控相關(guān)的外交工作，向國際社會傳遞堅定的中國信心和中國力量。在習近平總書記親自指揮下，在中國人民艱苦努力下，在世界各國的寶貴支持下，國內(nèi)疫情呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢，為世界各國疫情防控爭取了寶貴時間，積累了寶貴的經(jīng)驗，展現(xiàn)出的中國力量、中國精神、中國效率和負責任大國形象，得到了國際社會高度贊譽。當前，新冠肺炎疫情在多國多點爆發(fā)，境外疫情擴散蔓延，給我國疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)，即便中國仍處于困難之中，仍以大國擔當?shù)呢熑魏陀職?，宣布?0余個國家和組織伸出援手。中國積極同世界衛(wèi)生組織緊密合作，加強全球疫情變化分析預測，完善應對輸入性風險的防控策略和政策措施，加強同有關(guān)國家在疫情防控上的交流合作，積極向有關(guān)國家分享防控經(jīng)驗，開展藥物和疫苗聯(lián)合研發(fā)，并正在向出現(xiàn)疫情擴散的一些國家提供包括分享診療方案、派遣醫(yī)療專家組，捐贈醫(yī)用物資等力所能及的援助，為國際戰(zhàn)“疫”貢獻中國力量。人民命運共同體理念在這次舉世抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中得到了鮮明體驗。

制度的生命力在于執(zhí)行，新冠肺炎疫情防控是中國特色社會主義制度體系的一次全方位的實踐。實踐證明，中國特色社會主義制度具有深厚的群眾基礎(chǔ)、顯著的優(yōu)越性和強大的生命力，我們要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷推進中國特色社會主義制度體系的發(fā)展和完善。