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        數(shù)說(shuō)十年公路建設(shè)投資

        2020-07-07 09:05:24
        中國(guó)公路 2020年12期
        關(guān)鍵詞:里程省份公路

        在經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加新冠肺炎疫情影響下,公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用將進(jìn)一步凸顯。在判斷未來(lái)公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資的變化趨勢(shì)前,不妨回頭看看過(guò)去十年公路建設(shè)投資有哪些特征。

        近年來(lái),我國(guó)公路建設(shè)成績(jī)斐然,特別是部分省份交出了十分亮眼的成績(jī)單。哪些省份的公路建設(shè)力度較大?或許,從2010年以來(lái)各省公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)中可以看出一些端倪。

        全國(guó)各地投資了多少錢(qián)?

        圖1.我國(guó)公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資變化情況(單位:億元)

        圖2.我國(guó)公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資年度累積情況(單位:萬(wàn)億元)

        圖3.東中西部地區(qū)投資占比

        2010年,我國(guó)公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資為1.15萬(wàn)億元,而到2019年增長(zhǎng)到了2.19萬(wàn)億元,約為2010年的1.9倍。我國(guó)公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資逐年持續(xù)增長(zhǎng),尤其在“十三五”時(shí)期增速明顯加快。分地區(qū)看,東部地區(qū)穩(wěn)中有升,中部地區(qū)保持平穩(wěn),西部地區(qū)增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯。

        2010~2019年,全國(guó)累計(jì)公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資達(dá)16.49萬(wàn)億元,其中,西部地區(qū)公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資累積達(dá)7.37萬(wàn)億元,接近全國(guó)總量的一半。

        圖4.2010~2019年各省份公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資完成情況(單位:萬(wàn)元)

        具體到31個(gè)省份(見(jiàn)圖4),四川以1.24萬(wàn)億元雄踞榜首,四川、云南、貴州3個(gè)西南省份公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資名列前三,平均每年公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資均超過(guò)1000億元。此外,廣東省10年來(lái)投資總額也突破萬(wàn)億元大關(guān)。10年累積公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資不到2000億元的省份有5個(gè),分別為天津、海南、北京、寧夏和上海。

        圖5.各省份每年公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資分布情況(單位:億元)

        具體到每年,云南2019年公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資達(dá)2330.31億元,為唯一一個(gè)年度公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資超2000億元的省份。自2012年起,四川已連續(xù)8年公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資超1000億元;除此之外,年度公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資超1000億元的省份分別有貴州(2014~2019)、廣東(2015~2019)、云南(2015~2019)、浙江(2016~2019)、湖北(2014、2015、2019)、山東(2018、2019)、新疆(2017)。

        圖6.東部省份公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資情況(單位:億元)

        大部分東部省份的公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資基本保持平穩(wěn),廣東、浙江、山東、江蘇等省份在“十二五”中后期進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段,其中,浙江為全國(guó)唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)“9連漲”的省份。

        圖7.中部省份公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資情況(單位:億元)

        中部省份的公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資則呈現(xiàn)升降不一、波動(dòng)明顯的特征:湖北和江西波動(dòng)較大,2015年以前穩(wěn)步上升,“十三五”時(shí)期則呈現(xiàn)先降后升的趨勢(shì);吉林與黑龍江2省公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資相對(duì)比較平穩(wěn);河南保持穩(wěn)中有升趨勢(shì),安徽上升趨勢(shì)減緩,并在2019年有所下降;山西和湖南都呈先降后升的趨勢(shì),但從2018年起,山西出現(xiàn)兩連升,湖南則出現(xiàn)兩連降。

        圖8.西部省份公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資情況(單位:億元)

        西部省份的公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì),其中又以云南、四川、貴州3省增長(zhǎng)最為明顯,但內(nèi)蒙古、青海、寧夏等省份在“十三五”時(shí)期以來(lái)公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資連續(xù)下降,貴州和西藏2019年投資較2018年出現(xiàn)明顯回落。值得注意的是,新疆在2017年公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資超過(guò)1800億元,這一數(shù)據(jù)超過(guò)“十二五”時(shí)期新疆公路建設(shè)固定資產(chǎn)總投資,但在2018年就回落至499億元。

        建設(shè)投資能帶來(lái)多少公路?

        圖9.公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資與里程增長(zhǎng)情況

        圖10.各省份各等級(jí)公路里程變化

        橫向?qū)Ρ雀魇》莨方ㄔO(shè)固定資產(chǎn)投資與公路里程增長(zhǎng)數(shù)據(jù)(由于2010年為“十一五”收官之年,故以2010年底和2019年底公路里程及對(duì)應(yīng)投資數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,如圖9、圖10、圖11、圖12),可以發(fā)現(xiàn)二者成一定的正相關(guān)關(guān)系,即投資規(guī)模越大,新增公路通車(chē)?yán)锍淘介L(zhǎng),這也符合日常經(jīng)驗(yàn),但仍然有相當(dāng)一部分省份的數(shù)據(jù)明顯背離這一規(guī)律。

        其中,北京、天津、上海3個(gè)直轄市和山西、江蘇、浙江、福建、湖南、廣東、廣西、貴州、云南等省份數(shù)據(jù)顯示,公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資水平與公路里程增長(zhǎng)水平橫向比較明顯偏高,也就是說(shuō),相同的投資所能帶來(lái)的通車(chē)?yán)锍滔鄬?duì)較短;另一方面,內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、江西、山東、湖北、海南、重慶、西藏、新疆等省份的里程增長(zhǎng)水平與公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資水平橫向比較明顯偏高。

        分析造成投資水平比里程增長(zhǎng)水平相對(duì)較高的原因,主要為多方面因素綜合影響:一是東部省份經(jīng)濟(jì)相對(duì)更發(fā)達(dá),征拆等多方面成本較高,使得公路建設(shè)成本高,較為典型的如京、津、滬等直轄市;二是部分省份地理環(huán)境復(fù)雜,橋隧比高,有較多投資不菲的節(jié)點(diǎn)工程,較為典型的如廣西、貴州、云南等西南省份;三是新增公路的技術(shù)等級(jí)較高,尤其是高等級(jí)公路新增里程較長(zhǎng),典型省份如江蘇、浙江、廣東等。

        里程增長(zhǎng)水平明顯高于投資水平的省份,則主要是其新增低等級(jí)公路里程較長(zhǎng)。此外,中西部地區(qū)的等外公路里程在“十二五”時(shí)期以來(lái)出現(xiàn)了明顯的負(fù)增長(zhǎng),這意味著中西部地區(qū)的公路技術(shù)等級(jí)在逐漸升高。

        圖11.平均每?jī)|元投資對(duì)應(yīng)公路里程變化(單位:公里)

        計(jì)算2011~2019年公路新增總里程與公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資的比值,可以粗略得到每?jī)|元公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資帶來(lái)的公路里程增長(zhǎng),如圖11所示??梢钥吹?,大部分東部省份每?jī)|元投資帶來(lái)的公路里程增長(zhǎng)處于較低水平,其中,上海、北京、浙江每?jī)|元投資帶來(lái)的公路里程增長(zhǎng)分別為0.88公里、1.07公里、1.28公里,為僅有的低于1.5公里的省份。這從一定程度上反映出東部地區(qū)公路建設(shè)的成本顯著高于中西部地區(qū)。

        圖12.平均每?jī)|元投資對(duì)應(yīng)各等級(jí)公路里程變化(單位:公里)

        此外,每?jī)|元公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資帶來(lái)的公路里程增長(zhǎng)的全國(guó)平均水平約為6.55公里。具體到不同的技術(shù)等級(jí),這6.55公里公路里程增長(zhǎng)包括0.49公里高速公路、0.34公里一級(jí)公路、0.63公里二級(jí)公路、0.38公里三級(jí)公路、7.24公里四級(jí)公路的增長(zhǎng)和2.54公里的等外公路里程減少。各省份具體情況如圖12所示。

        公路建設(shè)投資對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有何影響?

        圖13.投資強(qiáng)度與人口密度關(guān)聯(lián)情況

        圖14.各省份人均獲得公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資情況

        毫無(wú)疑問(wèn),一條公路的建成通車(chē)會(huì)改善公路沿線(xiàn)區(qū)域的交通條件,在公路逐步成網(wǎng)的背景下,某地區(qū)公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資可視為改善該區(qū)域居住人口交通環(huán)境的一項(xiàng)資源投入。

        通過(guò)計(jì)算各省每平方公里公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資,可以從一定程度上反映該省份的公路建設(shè)投資強(qiáng)度。數(shù)據(jù)顯示,2010~2019年,上海以每平方公里2169萬(wàn)元的公路建設(shè)投資強(qiáng)度排在第一位,浙江以913萬(wàn)元排在第二位,天津(807萬(wàn)元)和北京(760萬(wàn)元)分列第三和第四,貴州以609萬(wàn)元躋身第五。總體而言,西部地區(qū)公路建設(shè)投資強(qiáng)度仍然普遍低于中部地區(qū),東部地區(qū)仍然明顯領(lǐng)先于中西部地區(qū)。

        經(jīng)計(jì)算發(fā)現(xiàn),各省份公路建設(shè)投資強(qiáng)度與人口密度成較為緊密的正相關(guān)關(guān)系。從人口分布角度來(lái)說(shuō),不考慮公路的技術(shù)等級(jí),大部分省份尤其是浙江、重慶、福建、湖北、貴州和云南的公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資是較為超前的。而將這些投資平均到每個(gè)人(如圖14),可以看到,改善西部地區(qū)人口的交通條件平均花費(fèi)的公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資更大。

        圖15.公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資與貨物周轉(zhuǎn)量變化情況

        圖16.公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資與GDP變化情況

        普遍認(rèn)為,交通基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。數(shù)據(jù)顯示,從2010年至2019年,公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資與貨物周轉(zhuǎn)量都隨著時(shí)間的推移不斷增長(zhǎng)(根據(jù)2019年道路貨物運(yùn)輸量專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,對(duì)公路貨物運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行了調(diào)整,按可比口徑計(jì)算,相比2018年實(shí)際增長(zhǎng)0.4%)。與此同時(shí),GDP數(shù)據(jù)與公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資保持較一致的增長(zhǎng)趨勢(shì),2019年的GDP增長(zhǎng)為2010年的2.3倍。

        說(shuō)明:

        1.本文數(shù)據(jù)來(lái)源于交通運(yùn)輸部及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開(kāi)數(shù)據(jù),其中人口為2019年度人口抽樣調(diào)查推算數(shù)據(jù);

        2.2016年和2017年公路建設(shè)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)由交通運(yùn)輸部公開(kāi)數(shù)據(jù)推算得出,數(shù)據(jù)總體誤差分別為0.005%和0.018%。

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