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        深化區(qū)域產(chǎn)教融合工作的幾點(diǎn)思考

        2020-07-06 15:25:22潘志軍
        青年生活 2020年16期
        關(guān)鍵詞:深化產(chǎn)教融合區(qū)域

        潘志軍

        摘要:本文通過深化區(qū)域產(chǎn)教融合過程中存在問題分析,提出打造產(chǎn)教融合示范區(qū)、構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)鏈、培育產(chǎn)教融合樣板房、打好產(chǎn)教融合組合拳等四條推進(jìn)途徑,以此助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:區(qū)域;產(chǎn)教融合;深化

        黨的十九大報(bào)告中明確提出要深化產(chǎn)教融合。深化產(chǎn)教融合是推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、人才引領(lǐng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。2019年10月,國家發(fā)展改革委、教育部等6部門聯(lián)合印發(fā)了《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》,方案指出要通過 5 年左右的努力, 試點(diǎn)布局建設(shè) 50 個(gè)左右產(chǎn)教融合型城市,在試點(diǎn)城市及其所在省域內(nèi)打造形成一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè),在全國建設(shè)培育 1 萬家以上的產(chǎn)教融合型企業(yè),建立產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵(lì)政策體系。

        我國產(chǎn)教融合工作從80年代起步,發(fā)展到目前以中職學(xué)校、技師學(xué)院、高職院校、本科院校及諸多知名企業(yè)參與的低中高多層次的互相合作,密切配合的良好局面。近四十年的探索及實(shí)施為我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展提供了人才保障和技術(shù)支撐。

        目前,我國正處在機(jī)遇的疊加期、轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)克難的決勝期,需要進(jìn)一步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升、深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)信息、融合、創(chuàng)新三大領(lǐng)域的新基建建設(shè),培育一流的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)。尤其是在目前的形勢下,面對疫情影響,全球經(jīng)濟(jì)面臨衰退的現(xiàn)狀,我國要突出重圍,保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合是助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手。但對照國家對區(qū)域產(chǎn)教融合推進(jìn)要求和發(fā)展目標(biāo),還存在一定差距:

        一、部門認(rèn)識(shí)存在差距

        深化產(chǎn)教融合需要教育、人才、科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)政等部門協(xié)同作戰(zhàn),需要政府、企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)等共同參與。但大部分地區(qū)對產(chǎn)教融合工作的認(rèn)識(shí)還停留在教育層面,政府全局統(tǒng)籌和規(guī)劃引導(dǎo)不夠,沒有把產(chǎn)教融合作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓,未能有效推動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與。不同職能部門對產(chǎn)教融合的工作取向也存在差異,導(dǎo)致產(chǎn)和教不會(huì)也不敢融合。

        二、教中融產(chǎn)存在差距

        由于企業(yè)和學(xué)校性質(zhì)、體制、結(jié)構(gòu)和功能不同,學(xué)校屬于事業(yè)編制,實(shí)行收支兩條線,多勞多得得不到體現(xiàn),同時(shí)校企合作過程中存在產(chǎn)權(quán)難分割、利益難分配等問題得不到有效解決,造成校企雙方很難實(shí)現(xiàn)真正意義上的融合。比如:院校幫助企業(yè)開展員工培訓(xùn)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等工作,企業(yè)給予院校的勞務(wù)報(bào)酬不能發(fā)放給教師,教師參與產(chǎn)教融合的積極性不高。

        三、產(chǎn)中融教存在差距

        目前大部分地區(qū)產(chǎn)教融合工作還處于淺層次、自發(fā)式、松散型、低水平的狀態(tài),校企之前存在“兩張皮”現(xiàn)象。一些企業(yè)對人才培養(yǎng)培訓(xùn)重視度不夠,積極性不高,缺乏長期規(guī)劃與保障,認(rèn)為與院校聯(lián)合培養(yǎng)非本企業(yè)準(zhǔn)員工增加了企業(yè)運(yùn)營成本,也難以承受各種安全風(fēng)險(xiǎn)。

        四、深化區(qū)域產(chǎn)教融合工作實(shí)施途徑

        (一)打造產(chǎn)教融合示范區(qū)

        2019年杭州、寧波等20個(gè)城市被推薦為首批國家產(chǎn)教融合型城市建設(shè)試點(diǎn),各試點(diǎn)城市均在擬定或公布了深化產(chǎn)教融合實(shí)施意見,可利用這一機(jī)遇,打造區(qū)域性產(chǎn)教融合示范點(diǎn)。首先,通過產(chǎn)教融合,使政府、學(xué)校和企業(yè)心往一處想,切實(shí)緩解學(xué)校人才供應(yīng)側(cè)和企業(yè)人才需求側(cè)不匹配現(xiàn)象,為經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展提供技術(shù)技能型人才保障。其次,通過產(chǎn)教融合,健全完善行業(yè)企業(yè)尤其是本地大型企業(yè)在學(xué)校專業(yè)建設(shè)中的參與機(jī)制,真正聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,學(xué)校在技術(shù)技能人才供需對接上與行業(yè)、企業(yè)勁往一處使。第三,通過產(chǎn)教融合,積極參與創(chuàng)新發(fā)展,加強(qiáng)與大專院校和研究機(jī)構(gòu)的對接,加快構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),培育創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。

        (二)構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)鏈

        第一,要著力建立“政府對接學(xué)校(研究院)、學(xué)校(研究院)對接企業(yè),促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)水平提升”的“雙對接、雙促進(jìn)”機(jī)制。第二,要加強(qiáng)與高等研究院合作,重點(diǎn)對接高端人才培養(yǎng)引進(jìn),新興產(chǎn)業(yè)培育布局等方面,增加項(xiàng)目輸出的前瞻性、預(yù)見性和可行性。第三,要鼓勵(lì)中高等院校開設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)相配套的如人工智能、新材料、智能硬件等專業(yè),加大應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度。第四,要依托產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,把以企業(yè)為主體的人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項(xiàng)目,促進(jìn)教育鏈與人才鏈、供給鏈與需求鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接,從而形成產(chǎn)教融合生態(tài)鏈。

        (三)培育產(chǎn)教融合“樣板房”

        首先,要打造產(chǎn)教融合試點(diǎn)園區(qū)。規(guī)劃試點(diǎn)園區(qū),建設(shè)一批具有輻射引領(lǐng)作用的高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地;政企校共建產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái),協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和學(xué)科專業(yè)建設(shè),打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化鏈條。其次,要培育產(chǎn)教融合示范項(xiàng)目。通過示范性樣板培育,融合企業(yè)共同制定產(chǎn)教融合的教學(xué)、生產(chǎn)計(jì)劃,打造產(chǎn)教融合聯(lián)盟。

        (四)打好產(chǎn)教融合組合拳

        從政府層面,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理產(chǎn)教融合過程中出現(xiàn)的問題,高效推進(jìn)產(chǎn)教融合型城市建設(shè);從院校角度,出臺(tái)資金政策,給予產(chǎn)教融合必要的財(cái)政支持,確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和配套經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。出臺(tái)分配政策,促進(jìn)產(chǎn)教融合非財(cái)政性收入有效分配、管理和使用。從園區(qū)或企業(yè)的角度,給予推動(dòng)產(chǎn)教融合的多維度動(dòng)力支持,用好“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)政策。通過政府的引導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)等相關(guān)主體的積極性,形成相互合作的內(nèi)生動(dòng)力。

        參考文獻(xiàn):

        [1]《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕95號(hào)).

        [2]《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》浙政辦發(fā)〔2018〕106號(hào).

        [3]《關(guān)于印發(fā)國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》發(fā)改社會(huì)〔2019〕1558號(hào).

        [4]范詩武 張媚. 深化產(chǎn)教融合、校企合作的路徑探析[J].杭州(周刊).2018(28).

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