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        事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀及改進(jìn)建議

        2020-07-06 03:26:39亢曉鳳
        經(jīng)營(yíng)者 2020年12期
        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位現(xiàn)狀

        亢曉鳳

        摘 要 單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是改革改制的一個(gè)重點(diǎn),對(duì)維持其平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義。但是,由于會(huì)計(jì)控制中存在諸多不足,難以滿足改制需求。本文就事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀展開討論,并提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議。

        關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制 現(xiàn)狀 改進(jìn)建議

        我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)多年不懈努力,取得較大進(jìn)步,隨著而來(lái)的事業(yè)單位改制改革也陸續(xù)發(fā)展。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制逐漸在事業(yè)單位制度的改革和發(fā)展逐漸被重視起來(lái),希望通過會(huì)計(jì)控制掌握企業(yè)資金流動(dòng)情況,做到更穩(wěn)定且更有效的發(fā)展。所以,針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的不足,找出行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的影響因素顯得尤為重要。

        一、事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要意義

        (一)有利于提高事業(yè)單位的生產(chǎn)效益

        我國(guó)事業(yè)單位和其他企業(yè)或單位有所不同,因?yàn)槠浔举|(zhì)特點(diǎn),事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要目的是為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。面對(duì)激烈地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可以依據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門的特點(diǎn),及時(shí)有效的調(diào)節(jié)內(nèi)部管理系統(tǒng)。在事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,可以通過定期財(cái)務(wù)核實(shí)和審查,確保會(huì)計(jì)完整性和真實(shí)性,幫助事業(yè)單位的生產(chǎn)效益的提高[1]。

        (二)有利于幫助事業(yè)單位降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

        隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革,事業(yè)單位改制改革速度也越來(lái)越快,事業(yè)單位在為市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí),由于有的事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不完善,造成事業(yè)單位內(nèi)控審計(jì)結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)。在事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,可以加強(qiáng)監(jiān)管事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理,幫助事業(yè)單位保障制度的合法性、實(shí)用性和有效性,從事業(yè)單位的各個(gè)層面,進(jìn)行制度上的監(jiān)督和管理,幫助事業(yè)單位降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

        (三)有利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

        內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)事業(yè)單位業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面控制,并依據(jù)市場(chǎng)變化進(jìn)行指導(dǎo)調(diào)節(jié),從而保證事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的有序穩(wěn)定,所以,為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn),就必須重視事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制各項(xiàng)措施的落實(shí),利事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,幫助事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。

        二、當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制現(xiàn)狀分析

        (一)事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制重視不足

        一般情況下,我國(guó)事業(yè)單位工作比較穩(wěn)定,是很多人向往的工作場(chǎng)所。所以事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層很容易忽視單位資金管理,有的地方事業(yè)單位甚至認(rèn)為僅靠國(guó)家財(cái)政撥款不虧損就是單位的最好狀態(tài)。在這種嚴(yán)重忽視會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的意識(shí)下,還有的事業(yè)單位的內(nèi)控制度形同虛設(shè)、單位內(nèi)部資金分配不夠合理、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員對(duì)待工作不夠嚴(yán)格,在做事時(shí)積極性不足,有的事業(yè)單位甚至忽略財(cái)務(wù)內(nèi)控管理,甚至造成公款私用、貪污和侵占公共財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象。

        (二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制度不完善

        制度是效率的保證。會(huì)計(jì)控制的核心“對(duì)工作進(jìn)行合理分工,規(guī)劃財(cái)務(wù)相關(guān)”,但是,現(xiàn)階段事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度不合理過著嚴(yán)重缺乏,使得會(huì)計(jì)人員在實(shí)際操作過于散漫,整個(gè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)事宜隨意性很大。有的事業(yè)單位缺乏書面上的明確規(guī)范,在開展財(cái)務(wù)工作時(shí),沒有科學(xué)的參照標(biāo)準(zhǔn)給事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理埋下隱患,掩蓋了事業(yè)單位真實(shí)的財(cái)會(huì)信息,造成事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)管理內(nèi)控意識(shí)薄弱。

        (三)事業(yè)單位資產(chǎn)管理過于混亂

        事業(yè)單位的資產(chǎn)類別比較多,有國(guó)家財(cái)政撥款,有單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益以及社會(huì)慈善捐贈(zèng)等等,但是由于事業(yè)單位對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制長(zhǎng)時(shí)間得不到重視,使得單位的很多資金管理沒有具體名錄,如果年歲久遠(yuǎn),就會(huì)出現(xiàn)沒有記錄的資金使用越來(lái)越多,這樣一來(lái)就會(huì)影響事業(yè)單位內(nèi)部資金的管理和清算,給其財(cái)務(wù)管理帶來(lái)很大壓力。另一方面,事業(yè)單位還有一部分固定資產(chǎn),因?yàn)槿鄙儋Y金管理意識(shí),隨著時(shí)間而增長(zhǎng)就會(huì)出現(xiàn)空賬單,轉(zhuǎn)移內(nèi)部資產(chǎn),給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)很大漏洞,甚至存在較大危險(xiǎn)[3]。

        (四)事業(yè)單位人員崗位分配不合理

        我國(guó)事業(yè)單位很多都是“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”,編制崗位有限,招收的人員數(shù)量是固定的,鑒于事業(yè)單位崗位分配情況,在會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的各個(gè)崗位上會(huì)缺乏工作人員,編制人員數(shù)量少,導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的人員崗位分配不到位,有的單位甚至還會(huì)出現(xiàn)“一人多崗”等情況。事業(yè)單位人員崗位分配不合理還表現(xiàn)在很多單位聘請(qǐng)“臨時(shí)工”,也就是“編制外工作人員”,造成各個(gè)崗位的工作效率和質(zhì)量低下,影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控落實(shí)與貫徹[4]。

        三、事業(yè)單位改進(jìn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的合理性建議

        (一)提高事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重視和關(guān)注

        我國(guó)會(huì)計(jì)法明確規(guī)定“單位的責(zé)任人要對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)”。因此,作為單位的領(lǐng)導(dǎo)層和管理層,需要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建設(shè),提高事業(yè)單位全體人員的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)。首先,通過宣傳讓單位全體人員認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位運(yùn)行的特殊性,認(rèn)識(shí)到內(nèi)控環(huán)境的好壞直接影響制度貫徹和實(shí)施,增強(qiáng)他們的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)。其次,消除內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人為控制的影響,依據(jù)內(nèi)控機(jī)制的工作需要,從財(cái)務(wù)內(nèi)控管理風(fēng)格和管理理念上開始轉(zhuǎn)變,優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。最后,加強(qiáng)全體工作人員的責(zé)任感,讓他們能本著對(duì)自己工作負(fù)責(zé)的態(tài)度去處理工作事宜[5]。

        (二)完善事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制相關(guān)制度

        為了提高事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效率,科學(xué)、完善的規(guī)章制度意義重大。甚至可以說(shuō),完善事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制相關(guān)制度為高效開展業(yè)務(wù)工作提供良好的基礎(chǔ)。首先,事業(yè)單位工作人員要深入研究國(guó)家已頒布的有關(guān)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的政策和法規(guī),比如《會(huì)計(jì)法》等,采用具體細(xì)致的條文開展各項(xiàng)清查工作,以法律法規(guī)為基礎(chǔ),建立合理明確的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。其次,完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度應(yīng),為有效預(yù)防各種類型違法行為,還需要對(duì)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)的權(quán)利和義務(wù)明確劃分,清晰各自職能范疇,加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制控制,減少人為因素對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制效率的影響。

        (三)合理規(guī)劃事業(yè)單位人員與崗位關(guān)系

        為了減少事業(yè)單位“冗員”和“不作為”等現(xiàn)象,可以根據(jù)當(dāng)前事業(yè)單位發(fā)展的實(shí)際需求,選聘人才,通過引進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制理念,促進(jìn)每一位會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)提高,幫助事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)人才轉(zhuǎn)型。同時(shí),加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的相關(guān)培訓(xùn),(下轉(zhuǎn)第頁(yè))(上接第頁(yè))在業(yè)務(wù)活動(dòng)之中發(fā)揮其他們的敏銳嗅覺,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制的高效率和高質(zhì)量。與此同時(shí),強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的崗位意識(shí),合理規(guī)劃事業(yè)單位人員與崗位關(guān)系,發(fā)揮每個(gè)管理人員的長(zhǎng)處,合理設(shè)置崗位,明確崗位職責(zé),從而促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可以適應(yīng)事業(yè)單位改制改革的發(fā)展[6]。

        (四)強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控監(jiān)督與管理

        相較于其他單位和企業(yè),事業(yè)單位的各項(xiàng)工作都有著極強(qiáng)的政策性,所以,強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控監(jiān)督與管理,加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的政策學(xué)習(xí),在有效、平等的交流環(huán)境中,讓會(huì)計(jì)人員可以在企業(yè)中獨(dú)立工作。其次,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要建立風(fēng)險(xiǎn)防范的預(yù)案,定期對(duì)內(nèi)部的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。最后,加強(qiáng)會(huì)計(jì)活動(dòng)監(jiān)督,在實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督時(shí),偏向于內(nèi)控運(yùn)行的深入探索,通過提高內(nèi)部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督控制手法,相關(guān)負(fù)責(zé)人還需要重視會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的權(quán)威性,減少資產(chǎn)清算不合理、應(yīng)付差事現(xiàn)象,通過組織監(jiān)督來(lái)規(guī)范資產(chǎn)清算與盤點(diǎn)問題,對(duì)相關(guān)違法違規(guī)事項(xiàng)造成的損失,要及時(shí)查找責(zé)任人,并進(jìn)行彌補(bǔ),減少因監(jiān)督不足帶來(lái)的負(fù)面影響[7]。

        四、結(jié)語(yǔ)

        在事業(yè)單位改制改革的大洪流下,如何實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),并且不斷增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力,是每個(gè)事業(yè)單位需要著重考慮的問題之一。為了貫徹執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制,就需要不斷完善單位內(nèi)制度、加強(qiáng)監(jiān)管、重視人才,通過提高事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制工作,及時(shí)掌握單位內(nèi)資金流動(dòng)情況,有效地去控制和防范并最大限度地化解改制改革帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),盡可能地風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失控制最低,幫助單位實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值,適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求。

        (作者單位為靈寶市體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì))

        參考文獻(xiàn)

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        [2] 陳海生.分析新時(shí)期行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及改進(jìn)策略[J].商訊,2019(19):126+128.

        [3] 王燕華.試論行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的現(xiàn)狀及改進(jìn)策略[J].商訊,2018(14):59+61.

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