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        政府投資項目工程造價審計要點及相關思路

        2020-07-06 03:18:59羅陽
        關鍵詞:投資項目思路要點

        【摘要】在社會不斷發(fā)展過程中,建筑行業(yè)也在高速發(fā)展,而當前建筑項目的形式與以往有所不同,其內(nèi)容更加復雜,規(guī)模更大。那么如何在這其中更加合理的分配其成本,就成為當前建筑項目研究的重點。利用有效的成本來獲取理想的經(jīng)濟效益,這是當前需要解決的重要問題。本文就了解政府投資項目工程造價審計要點和相關思路,為政府投資項目工程造價工作提供相應參考。

        【關鍵詞】政府;投資項目;工程造價;要點;思路

        對于政府的投資項目來說,其特點就在于時間長、成本投入大,而且在這其中所涉及到的審批內(nèi)容較多,需要及時和相關部門進行有效溝通。但是,在具體管理過程中,會受到各種原因的影響,嚴重的影響到投資項目工程施工、管理效率,還會容易出現(xiàn)合同糾紛問題。所以,就必須要讓人們能夠重視這方面,了解政府投資項目工程造價審計思路,讓政府投資項目能夠順利完成,確保其造價合理。

        1、政府投資項目前期審計

        前期工作是政府投資項目中的重要環(huán)節(jié),其工作內(nèi)容就直接影響到整個投資項目的經(jīng)濟效益、建設規(guī)模等等。

        1.1前期費用方面

        主要是指政府投資項目在前期準備過程中所涉及到的各類費用問題,比如工程設計費、造價咨詢費等等。針對這一方面,主要需要考慮到兩方面:第一,就需要嚴格管理合同,明確合同內(nèi)容,并且在合同中表明各項費用的具體標準,要根據(jù)項目自身的實際情況來考慮到同類工程的費用使用情況,了解其合同詳細內(nèi)容和相應服務范圍等等[1]。第二,必須要在這其中對計費工作進行具體研究,對于相同項目來說各項工作的前期費用不能夠重復收費。

        1.2項目勘察方面

        對于項目勘察工作來說,主要注意兩方面:第一,就是在政府投資項目的前期工作中必須要深入了解該地區(qū)的環(huán)境,采取最新的勘察報告來進行具體分析,只有這樣才能夠避免在后期施工過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場環(huán)境與招標文件內(nèi)容不符的情況,減少重復施工,更好的保證施工質(zhì)量,縮減成本投入。第二,就是勘察報告必須要保證其深度,要能夠有效的達到政府投資項目實際需求,針對在項目中所涉及到的地形地貌、水系排放等等內(nèi)容要深入勘察[2]。特別是針對一些項目改造工程而言,更加需要在保證勘察的基礎上,對現(xiàn)有的管線情況進行了解,可以和相關部門進行溝通,明確在這其中所存在的一些不明管線,更好的保證勘察報告的準確、真實。

        1.3工程設計方面

        對于這一環(huán)節(jié)而言,首先要確保設計文件的合理,在選擇方案過程中要從多個方面進行具體考慮,并且還應該結(jié)合項目實際情況,多從項目的實際施工現(xiàn)場進行研究,在遇到設計方面的問題時需要與管理部門進行溝通,并且針對性采取相應解決措施。在這其中不能夠為獲取更多經(jīng)濟效益,而擅自提升建筑施工標準。特別是對于政府投資項目的設計圖紙,更加需要保證在政府相關部門的規(guī)定內(nèi)來仔細研究,不可沒有經(jīng)過同意而擅自擴大建筑施工范圍。其次,設計單位在前期工程設計環(huán)節(jié)有著非常重要的作用,直接影響到工程項目質(zhì)量,所以設計單位就需要在這過程中采取技術(shù)支持,讓項目決策更加正確。

        1.4招標投標方面

        政府投資項目必須要根據(jù)實際情況來制定嚴格的招投標制度,還應該對招投標的流程進行具體規(guī)劃,這是能夠有效保證政府投資項目順利實施的關鍵[3]。首先,需要嚴格根據(jù)相關政府要求來編制招標文件,招標文件內(nèi)容要能夠明確政府投資項目的具體內(nèi)容,結(jié)合項目工程進度的要求,明細其招標內(nèi)容,避免浪費時間。其次,要選擇正確的評標方法,結(jié)合政府投資工程情況,來確定中標方法。在簽署合同過程中,不能夠違背相關規(guī)定,而且其簽署合同的時間也要在相關規(guī)定下完成。

        2、造價審核過程中問題和相關解決措施

        2.1檢查定額是否正確

        在工程項目造價審核過程中,對于工程項目的基價就是指工程各環(huán)節(jié)的成本投入,如果在這其中存在高套問題,那么就會導致各環(huán)節(jié)的施工內(nèi)容和原本的設計標準并不相符,而且還會直接導致造價升高,那么通過定額的方法就能夠避免多余項目的造價支出[4]。例如,在某政府投資市政道路建設項目預算設計過程中,原本的審計預算中舊路拆除套取的為手持鑿巖機人機配合拆除定額,而通過了解實際施工環(huán)境和需求,采取的炮機拆除,那么通過定額的方法就減去該部分高套費用,更好的確保工程項目造價合理。例如,在某政府投資項目預算設計過程中,原本的審計預算為360萬元,在這其中加入入巖增加費,而通過設計圖紙了解,其內(nèi)容是為強風化巖,那么通過定額的方法就減去入巖增加費,更好的確保工程項目造價合理。

        2.2重視材料單價審核

        相應的造價審計人員需要根據(jù)項目工程的具體情況,針對在這其中所使用的一些數(shù)量多、價格不明確的材料進行具體審核,及時了解建筑材料市場的情況,積極深入到建筑市場進行調(diào)查。對于在這其中容易產(chǎn)生問題的相關材料進行具體審核,必要的情況下可以和相關部門進行溝通,了解材料的具體價格,減少在材料中一些暫定價項目[5]。

        2.3多方面考慮分標段工程標底審計

        因為政府投資項目對于質(zhì)量要求非常嚴格,那么就必須要保證各環(huán)節(jié)的工程量準確,還應該從整體進行考慮。例如,在政府某投資項目中,結(jié)合該項目的實際情況將項目分為兩個階段。第一階段的回填土方量較大,而第二階段的外棄土方量較大,那么將第二階段的外棄土方量與第一階段的回填土方量進行分配,在送審預算中充分的考慮到這兩方面內(nèi)容,就能夠很好的節(jié)約成本。

        2.4檢查措施費合理性

        在招標文件中已經(jīng)明確措施費的相關項目環(huán)節(jié),在審計過程中就需要對這些項目環(huán)節(jié)進行檢查,從多個方面更加準確的進行考慮[6]。例如,在某政府投資項目中發(fā)現(xiàn)臨時圍墻高度為2.8m,而在這其中對腳手架的預算是按照單排方式進行,通過對具體內(nèi)容實際分析,按照活動腳手架來進行計算,就能夠很好的節(jié)約成本。

        2.5精確計算工程量

        如果在工程項目標底過程中工程量清單不夠詳細,這樣就會導致在施工過程中出現(xiàn)問題,進而導致招標人可能會采取不合理的方法來進行報價,雖然這樣的情況在一定范圍內(nèi)不會影響到招投標工作,但是對于工程結(jié)算會有著非常大的影響。因此,就必須在合理計算工程量,明確整個項目工程的施工量,每一個環(huán)節(jié)都需要明確,只有這樣在項目工程結(jié)算時才會更加準確、合理。

        3、嚴格控制政府投資項目工程變更備案

        3.1當前工程變更情況

        根據(jù)對相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和研究發(fā)現(xiàn),大多數(shù)情況下工程變更項目的造價都會超過原來的造價。而出現(xiàn)變更的位置大多都是在地下工程環(huán)節(jié),這與建筑部門的自身施工水平有著非常大的關系,如果建筑部門的施工、管理能力較強,那么變更的內(nèi)容并不大。此外,工程變更還會受到相關制度的影響,這也是造成一些項目工程出現(xiàn)變更的主要問題。

        3.2造成工程變更的原因

        第一,受到施工現(xiàn)場環(huán)節(jié)的影響,導致原本的設計方案不能夠有效實施。除此之外,就是在設計過程中沒有考慮全面,比如對于工程項目而言,在設計過程中沒有加入綠化工程,這些都會讓項目在施工過程中出現(xiàn)變更[7]。第二,沒有確保地質(zhì)勘查內(nèi)容正確,這就導致施工單位在施工過程中,按照圖紙內(nèi)容會發(fā)現(xiàn)與相應地質(zhì)勘察內(nèi)容不符的地質(zhì)情況,如果還是按照原來的設計方案來進行施工,就可能會影響到工程項目質(zhì)量,嚴重的會威脅施工人員的人身安全。第三,在施工過程中預見不可預知的情況,比如某國土地災治理項目,施工時遇到特大暴雨,需使用土工布,這樣就會導致工程出現(xiàn)變更。比如在對項目工程進行頂管施工時,遇到其它建筑,這樣就會導致工程出現(xiàn)變更。第四,規(guī)劃調(diào)整。對于這部分而言,雖然工程變更的規(guī)模并不大,但是所涉及到的金額非常大。例如,某民政局康復中心建設項目在前期設計過程中沒有考慮地面防滑,但是在后續(xù)施工過程中受到實際需求和相關標準的影響,就需要變更這一部分,而所變更的這一部分,就需要投入較多的成本。例如,某政府投資項目在前期設計過程中沒有加入再生水工程,但是在后續(xù)施工過程中受到相關規(guī)劃標準的影響,就需要添加這一部分,而所添加的這一部分,就需要投入較多的成本。第五,為了加快工程項目施工進度而采取的相關措施。對于這種情況主要是出現(xiàn)在一些加急工程中,比如某政府投資的廠房建設項目,為了加快工期交付使用,在混凝土中加入外加劑,這樣就會出現(xiàn)工程變更。比如說在惡劣天氣下為了能夠更好的保證施工進度,就會將一些施工環(huán)節(jié)的回填土方改成回填石粉渣,這樣就會出現(xiàn)工程變更。

        3.3加強工程變更監(jiān)督的策略

        第一,加強勘察,從根本上來控制項目工程成本投入。相應的勘察部門更加需要按照勘察標準來對將要施工的地質(zhì)進行勘察,選擇合適的勘察點,如果在這其中發(fā)現(xiàn)存在問題的地方,就應該在獲取相關部門的同意下,來增加勘察點,更好的保證勘察的準確[8]。第二,建筑部門應該及時完善工程管理制度,明確施工技術(shù)的責任和義務,對工程管理人員進行嚴格管理,提高管理人員工作的積極性,可以在這其中通過制定獎懲制度,來更好的規(guī)范管理人員的行為,保證管理人員的工作質(zhì)量。第三,積極落實相應工作人員的責任。首先,在合同中就應該增加責任追究相關條例,并且明確其追究流程,根據(jù)所可能出現(xiàn)的問題采取相應的措施。第四,要明確監(jiān)督和效率之間的聯(lián)系,以此來更好的提高工程變更備案效率。改變原有的工作方法,不僅在這其中需要保證工程變更合理,還要提高監(jiān)督效率,讓工程能夠順利完成。第五,要對工程量清單質(zhì)量進行具體管理,對于工程量清單需要根據(jù)圖紙的要求進行具體描述,減少在這其中所出現(xiàn)的暫定項目。

        結(jié)語:

        總而言之,對于政府投資項目來說,其造價審計工作必須要加以重視,這樣才能夠推動城市的向前發(fā)展,更好的為城市服務。而政府投資項目的造價審計工作必須要從前期工作就加以重視,只有確保前期工作的造價合理,在后期施工和驗收階段才不會出現(xiàn)問題,這也是保證政府投資項目施工質(zhì)量的關鍵因素。

        參考文獻:

        [1]吳時貴.淺析政府投資項目工程造價審計的重點和方法[J].建材與裝飾,2019(12):181-182.

        [2]嚴鵬.基于造價審計的市縣政府投資工程項目審深審透路徑[J].項目管理技術(shù),2017,15(06):67-70.

        [3]吳本國.政府投資項目工程造價審計的重點和方法[J].企業(yè)改革與管理,2017(04):117.

        [4]吳本國.政府投資建設項目工程造價審計的幾種方法[J].科技經(jīng)濟導刊,2017(06):277.

        [5]唐春芳.淺析政府投資建設工程項目審計要點[N].中國審計報,2016-08-01(002).

        [6]楊青青.政府投資項目工程造價審計的幾點分析[J].住宅與房地產(chǎn),2015(19):36.

        [7]劉孝松.淺談政府投資重大項目工程造價審計的內(nèi)容與重點[J].招標與投標,2015(04):43-45.

        [8]余彬.政府投資建設項目工程造價審計的幾種方法[J].四川建材,2014,40(06):269-271.

        作者簡介:

        羅陽(1988年-),女,漢族,一級造價師,二級建造師,工程師,本科畢業(yè)于湖南城市學院工程管理專業(yè),從事審計工作10年。

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