【摘要】在社會不斷發(fā)展過程中，建筑行業(yè)也在高速發(fā)展，而當前建筑項目的形式與以往有所不同，其內(nèi)容更加復雜，規(guī)模更大。那么如何在這其中更加合理的分配其成本，就成為當前建筑項目研究的重點。利用有效的成本來獲取理想的經(jīng)濟效益，這是當前需要解決的重要問題。本文就了解政府投資項目工程造價審計要點和相關思路，為政府投資項目工程造價工作提供相應參考。

【關鍵詞】政府;投資項目;工程造價;要點;思路

對于政府的投資項目來說，其特點就在于時間長、成本投入大，而且在這其中所涉及到的審批內(nèi)容較多，需要及時和相關部門進行有效溝通。但是，在具體管理過程中，會受到各種原因的影響，嚴重的影響到投資項目工程施工、管理效率，還會容易出現(xiàn)合同糾紛問題。所以，就必須要讓人們能夠重視這方面，了解政府投資項目工程造價審計思路，讓政府投資項目能夠順利完成，確保其造價合理。

1、政府投資項目前期審計

前期工作是政府投資項目中的重要環(huán)節(jié)，其工作內(nèi)容就直接影響到整個投資項目的經(jīng)濟效益、建設規(guī)模等等。

1.1前期費用方面

主要是指政府投資項目在前期準備過程中所涉及到的各類費用問題，比如工程設計費、造價咨詢費等等。針對這一方面，主要需要考慮到兩方面：第一，就需要嚴格管理合同，明確合同內(nèi)容，并且在合同中表明各項費用的具體標準，要根據(jù)項目自身的實際情況來考慮到同類工程的費用使用情況，了解其合同詳細內(nèi)容和相應服務范圍等等[1]。第二，必須要在這其中對計費工作進行具體研究，對于相同項目來說各項工作的前期費用不能夠重復收費。

1.2項目勘察方面

對于項目勘察工作來說，主要注意兩方面：第一，就是在政府投資項目的前期工作中必須要深入了解該地區(qū)的環(huán)境，采取最新的勘察報告來進行具體分析，只有這樣才能夠避免在后期施工過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場環(huán)境與招標文件內(nèi)容不符的情況，減少重復施工，更好的保證施工質(zhì)量，縮減成本投入。第二，就是勘察報告必須要保證其深度，要能夠有效的達到政府投資項目實際需求，針對在項目中所涉及到的地形地貌、水系排放等等內(nèi)容要深入勘察[2]。特別是針對一些項目改造工程而言，更加需要在保證勘察的基礎上，對現(xiàn)有的管線情況進行了解，可以和相關部門進行溝通，明確在這其中所存在的一些不明管線，更好的保證勘察報告的準確、真實。

1.3工程設計方面

對于這一環(huán)節(jié)而言，首先要確保設計文件的合理，在選擇方案過程中要從多個方面進行具體考慮，并且還應該結(jié)合項目實際情況，多從項目的實際施工現(xiàn)場進行研究，在遇到設計方面的問題時需要與管理部門進行溝通，并且針對性采取相應解決措施。在這其中不能夠為獲取更多經(jīng)濟效益，而擅自提升建筑施工標準。特別是對于政府投資項目的設計圖紙，更加需要保證在政府相關部門的規(guī)定內(nèi)來仔細研究，不可沒有經(jīng)過同意而擅自擴大建筑施工范圍。其次，設計單位在前期工程設計環(huán)節(jié)有著非常重要的作用，直接影響到工程項目質(zhì)量，所以設計單位就需要在這過程中采取技術(shù)支持，讓項目決策更加正確。

1.4招標投標方面

政府投資項目必須要根據(jù)實際情況來制定嚴格的招投標制度，還應該對招投標的流程進行具體規(guī)劃，這是能夠有效保證政府投資項目順利實施的關鍵[3]。首先，需要嚴格根據(jù)相關政府要求來編制招標文件，招標文件內(nèi)容要能夠明確政府投資項目的具體內(nèi)容，結(jié)合項目工程進度的要求，明細其招標內(nèi)容，避免浪費時間。其次，要選擇正確的評標方法，結(jié)合政府投資工程情況，來確定中標方法。在簽署合同過程中，不能夠違背相關規(guī)定，而且其簽署合同的時間也要在相關規(guī)定下完成。

2、造價審核過程中問題和相關解決措施

2.1檢查定額是否正確

在工程項目造價審核過程中，對于工程項目的基價就是指工程各環(huán)節(jié)的成本投入，如果在這其中存在高套問題，那么就會導致各環(huán)節(jié)的施工內(nèi)容和原本的設計標準并不相符，而且還會直接導致造價升高，那么通過定額的方法就能夠避免多余項目的造價支出[4]。例如，在某政府投資市政道路建設項目預算設計過程中，原本的審計預算中舊路拆除套取的為手持鑿巖機人機配合拆除定額，而通過了解實際施工環(huán)境和需求，采取的炮機拆除，那么通過定額的方法就減去該部分高套費用，更好的確保工程項目造價合理。例如，在某政府投資項目預算設計過程中，原本的審計預算為360萬元，在這其中加入入巖增加費，而通過設計圖紙了解，其內(nèi)容是為強風化巖，那么通過定額的方法就減去入巖增加費，更好的確保工程項目造價合理。

2.2重視材料單價審核

相應的造價審計人員需要根據(jù)項目工程的具體情況，針對在這其中所使用的一些數(shù)量多、價格不明確的材料進行具體審核，及時了解建筑材料市場的情況，積極深入到建筑市場進行調(diào)查。對于在這其中容易產(chǎn)生問題的相關材料進行具體審核，必要的情況下可以和相關部門進行溝通，了解材料的具體價格，減少在材料中一些暫定價項目[5]。

2.3多方面考慮分標段工程標底審計

因為政府投資項目對于質(zhì)量要求非常嚴格，那么就必須要保證各環(huán)節(jié)的工程量準確，還應該從整體進行考慮。例如，在政府某投資項目中，結(jié)合該項目的實際情況將項目分為兩個階段。第一階段的回填土方量較大，而第二階段的外棄土方量較大，那么將第二階段的外棄土方量與第一階段的回填土方量進行分配，在送審預算中充分的考慮到這兩方面內(nèi)容，就能夠很好的節(jié)約成本。

2.4檢查措施費合理性

在招標文件中已經(jīng)明確措施費的相關項目環(huán)節(jié)，在審計過程中就需要對這些項目環(huán)節(jié)進行檢查，從多個方面更加準確的進行考慮[6]。例如，在某政府投資項目中發(fā)現(xiàn)臨時圍墻高度為2.8m，而在這其中對腳手架的預算是按照單排方式進行，通過對具體內(nèi)容實際分析，按照活動腳手架來進行計算，就能夠很好的節(jié)約成本。

2.5精確計算工程量

如果在工程項目標底過程中工程量清單不夠詳細，這樣就會導致在施工過程中出現(xiàn)問題，進而導致招標人可能會采取不合理的方法來進行報價，雖然這樣的情況在一定范圍內(nèi)不會影響到招投標工作，但是對于工程結(jié)算會有著非常大的影響。因此，就必須在合理計算工程量，明確整個項目工程的施工量，每一個環(huán)節(jié)都需要明確，只有這樣在項目工程結(jié)算時才會更加準確、合理。

3、嚴格控制政府投資項目工程變更備案

3.1當前工程變更情況

根據(jù)對相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)情況下工程變更項目的造價都會超過原來的造價。而出現(xiàn)變更的位置大多都是在地下工程環(huán)節(jié)，這與建筑部門的自身施工水平有著非常大的關系，如果建筑部門的施工、管理能力較強，那么變更的內(nèi)容并不大。此外，工程變更還會受到相關制度的影響，這也是造成一些項目工程出現(xiàn)變更的主要問題。

3.2造成工程變更的原因

第一，受到施工現(xiàn)場環(huán)節(jié)的影響，導致原本的設計方案不能夠有效實施。除此之外，就是在設計過程中沒有考慮全面，比如對于工程項目而言，在設計過程中沒有加入綠化工程，這些都會讓項目在施工過程中出現(xiàn)變更[7]。第二，沒有確保地質(zhì)勘查內(nèi)容正確，這就導致施工單位在施工過程中，按照圖紙內(nèi)容會發(fā)現(xiàn)與相應地質(zhì)勘察內(nèi)容不符的地質(zhì)情況，如果還是按照原來的設計方案來進行施工，就可能會影響到工程項目質(zhì)量，嚴重的會威脅施工人員的人身安全。第三，在施工過程中預見不可預知的情況，比如某國土地災治理項目，施工時遇到特大暴雨，需使用土工布，這樣就會導致工程出現(xiàn)變更。比如在對項目工程進行頂管施工時，遇到其它建筑，這樣就會導致工程出現(xiàn)變更。第四，規(guī)劃調(diào)整。對于這部分而言，雖然工程變更的規(guī)模并不大，但是所涉及到的金額非常大。例如，某民政局康復中心建設項目在前期設計過程中沒有考慮地面防滑，但是在后續(xù)施工過程中受到實際需求和相關標準的影響，就需要變更這一部分，而所變更的這一部分，就需要投入較多的成本。例如，某政府投資項目在前期設計過程中沒有加入再生水工程，但是在后續(xù)施工過程中受到相關規(guī)劃標準的影響，就需要添加這一部分，而所添加的這一部分，就需要投入較多的成本。第五，為了加快工程項目施工進度而采取的相關措施。對于這種情況主要是出現(xiàn)在一些加急工程中，比如某政府投資的廠房建設項目，為了加快工期交付使用，在混凝土中加入外加劑，這樣就會出現(xiàn)工程變更。比如說在惡劣天氣下為了能夠更好的保證施工進度，就會將一些施工環(huán)節(jié)的回填土方改成回填石粉渣，這樣就會出現(xiàn)工程變更。

3.3加強工程變更監(jiān)督的策略

第一，加強勘察，從根本上來控制項目工程成本投入。相應的勘察部門更加需要按照勘察標準來對將要施工的地質(zhì)進行勘察，選擇合適的勘察點，如果在這其中發(fā)現(xiàn)存在問題的地方，就應該在獲取相關部門的同意下，來增加勘察點，更好的保證勘察的準確[8]。第二，建筑部門應該及時完善工程管理制度，明確施工技術(shù)的責任和義務，對工程管理人員進行嚴格管理，提高管理人員工作的積極性，可以在這其中通過制定獎懲制度，來更好的規(guī)范管理人員的行為，保證管理人員的工作質(zhì)量。第三，積極落實相應工作人員的責任。首先，在合同中就應該增加責任追究相關條例，并且明確其追究流程，根據(jù)所可能出現(xiàn)的問題采取相應的措施。第四，要明確監(jiān)督和效率之間的聯(lián)系，以此來更好的提高工程變更備案效率。改變原有的工作方法，不僅在這其中需要保證工程變更合理，還要提高監(jiān)督效率，讓工程能夠順利完成。第五，要對工程量清單質(zhì)量進行具體管理，對于工程量清單需要根據(jù)圖紙的要求進行具體描述，減少在這其中所出現(xiàn)的暫定項目。

結(jié)語：

總而言之，對于政府投資項目來說，其造價審計工作必須要加以重視，這樣才能夠推動城市的向前發(fā)展，更好的為城市服務。而政府投資項目的造價審計工作必須要從前期工作就加以重視，只有確保前期工作的造價合理，在后期施工和驗收階段才不會出現(xiàn)問題，這也是保證政府投資項目施工質(zhì)量的關鍵因素。

參考文獻：

[1]吳時貴.淺析政府投資項目工程造價審計的重點和方法[J].建材與裝飾，2019（12）：181-182.

[2]嚴鵬.基于造價審計的市縣政府投資工程項目審深審透路徑[J].項目管理技術(shù)，2017，15（06）：67-70.

[3]吳本國.政府投資項目工程造價審計的重點和方法[J].企業(yè)改革與管理，2017（04）：117.

[4]吳本國.政府投資建設項目工程造價審計的幾種方法[J].科技經(jīng)濟導刊，2017（06）：277.

[5]唐春芳.淺析政府投資建設工程項目審計要點[N].中國審計報，2016-08-01（002）.

[6]楊青青.政府投資項目工程造價審計的幾點分析[J].住宅與房地產(chǎn)，2015（19）：36.

[7]劉孝松.淺談政府投資重大項目工程造價審計的內(nèi)容與重點[J].招標與投標，2015（04）：43-45.

[8]余彬.政府投資建設項目工程造價審計的幾種方法[J].四川建材，2014，40（06）：269-271.

作者簡介：

羅陽（1988年-），女，漢族，一級造價師，二級建造師，工程師，本科畢業(yè)于湖南城市學院工程管理專業(yè)，從事審計工作10年。