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        建立企業(yè)投資項(xiàng)目后評價管理體系的相關(guān)思考

        2016-10-20 15:32:35張澎
        現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息 2016年19期
        關(guān)鍵詞:投資項(xiàng)目管理體系企業(yè)

        張澎

        摘要:建立企業(yè)投資項(xiàng)目后評價管理體系已是企業(yè)投資項(xiàng)目管理中不可缺少的重要環(huán)節(jié),有利于防止企業(yè)在投資項(xiàng)目決策上的隨意性,盲目性、主觀性,切實(shí)提高監(jiān)管的科學(xué)性、有效性,是減少企業(yè)投資風(fēng)險的有效措施。

        關(guān)鍵詞:企業(yè);投資項(xiàng)目;后評價;管理體系

        中圖分類號:F272.5 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)019-0000-01

        引言

        企業(yè)投資項(xiàng)目后評價一般是指投資完成之后所進(jìn)行的評價。2015年8月《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出“完善國有資產(chǎn)管理體制”,要做到“大力推進(jìn)依法監(jiān)管,著力創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,改變行政化管理方式,改進(jìn)考核體系和辦法,提高監(jiān)管的科學(xué)性、有效性?!逼髽I(yè)投資項(xiàng)目后評價管理體系是以現(xiàn)代系統(tǒng)工程與反饋控制理論為基礎(chǔ),用統(tǒng)計(jì)、對比及邏輯框架分析等基本方法為實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全過程閉環(huán)管理建立的體系,從而提高科學(xué)決策水平和管理能力,也是提高效率和經(jīng)濟(jì)效益的需要,歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。

        一、企業(yè)投資項(xiàng)目后評價及管理體系的基本內(nèi)容

        1.企業(yè)投資項(xiàng)目后評價的基本內(nèi)容

        (1)技術(shù)評價:投資項(xiàng)目后技術(shù)評價是評定項(xiàng)目立項(xiàng)時各項(xiàng)技術(shù)預(yù)期指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,包括進(jìn)度、質(zhì)量、技術(shù)設(shè)備、生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性、適用性開展的一系列工作。(2)財務(wù)評價:也稱項(xiàng)目效益后評價,主要包括項(xiàng)目完成后的財務(wù)盈利能力分析、債務(wù)清償能力分析和財務(wù)可行性分析。它以項(xiàng)目建成運(yùn)行后的實(shí)際數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ),計(jì)算項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),如凈現(xiàn)值NPV、內(nèi)部收益率IRR、投資回收期等。通過明確的數(shù)據(jù)與項(xiàng)目可行性研究報告進(jìn)行縱向?qū)Ρ?,評價和分析其偏差情況及原因。(3)國民經(jīng)濟(jì)評價:是指該項(xiàng)目完成對國民經(jīng)濟(jì)的影響和貢獻(xiàn),經(jīng)濟(jì)盈利能力、經(jīng)濟(jì)合理性。(4)環(huán)境影響:項(xiàng)目對環(huán)境質(zhì)量的影響、污染控制措施與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)、資源的可持續(xù)性。(5)社會影響評價:項(xiàng)目對人口、就業(yè)、收入分配、文化教育、衛(wèi)生、安全、生活質(zhì)量等社會變量的影響。

        2.企業(yè)投資項(xiàng)目后評價管理體系基本內(nèi)容

        企業(yè)投資管理體系是圍繞投資項(xiàng)目后評價管理內(nèi)容,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)其特定的管理目的由一組相互聯(lián)系并相互作用的過程組成的系統(tǒng)。參照國外投資項(xiàng)目后評價管理體系和國家發(fā)改委關(guān)于項(xiàng)目后評價要求,管理體系內(nèi)容包括:項(xiàng)目后評價計(jì)劃制定(包括項(xiàng)目范圍的確定及工作目標(biāo));成立項(xiàng)目后評價工作小組和評價專家(機(jī)構(gòu))選擇;根據(jù)項(xiàng)目后評價的內(nèi)容要求開展后評價工作;工作小組配合評價專家(機(jī)構(gòu))完成評價資料信息準(zhǔn)備收集工作、項(xiàng)目后評價現(xiàn)場調(diào)查研究和評價反饋工作;項(xiàng)目后評價報告書編寫工作;輸出工作成果實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)并為未來項(xiàng)目投資提出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與對策建議。

        3.企業(yè)投資項(xiàng)目后評價管理體系存在的問題

        (1)現(xiàn)有的體系只注重“評”缺乏“評、幫、改”相結(jié)合?,F(xiàn)行大部分企業(yè)對投資項(xiàng)目后評價工作只是按照體系管理的要求開展“評”的工作,沒有做到以監(jiān)督控制為源頭,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)為過程,最終以反饋信息機(jī)制達(dá)到提高未來項(xiàng)目投資管理水平的作用。(2)現(xiàn)有體系中后評價通常只注重單個項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié),要建立一種體系,這種體系通過相似項(xiàng)目共性的總結(jié)向最佳實(shí)踐、強(qiáng)化推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)變,由表層評價到向深層次評價跨越。(3)企業(yè)投資項(xiàng)目管理后評價體系工作中的反饋機(jī)制尚未形成.。近年來,我國的后評價管理工作體系已有了一定的基礎(chǔ)。但后評價管理工作的最終目標(biāo)是將評價結(jié)果反饋到?jīng)Q策部門,作為下一個新項(xiàng)目的立項(xiàng)和評估的基礎(chǔ),以調(diào)整投資規(guī)劃和政策的依據(jù)。因此,建立完善反饋機(jī)制體系是管理體系健全的關(guān)鍵因素之一。

        二、建立企業(yè)投資項(xiàng)目后評價管理體系的對策

        1.完善企業(yè)投資項(xiàng)目后評價管理體系體制

        各企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)評價管理體系的組織與領(lǐng)導(dǎo),健全項(xiàng)目后評價管理體制機(jī)制,以建章立制為重要抓手,結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有管理規(guī)章制度新建或理順職責(zé)程序,整合利用相應(yīng)的資源,評價范圍全面覆蓋、重點(diǎn)突出,成果利用有效的后評價管理體系。使管理體系能真正做到通過項(xiàng)目評價達(dá)到實(shí)踐的檢查總結(jié),判斷項(xiàng)目預(yù)期目的是否達(dá)到。通過有效的組織與領(lǐng)導(dǎo)分析評價找出項(xiàng)目成敗的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),最終以及時有效的信息反饋為未來新項(xiàng)目的決策和提高決策管理水平提出有價值的建議。

        2.確保數(shù)據(jù)分析的客觀性、公正性與全面性

        企業(yè)投資項(xiàng)目后評價工作小組應(yīng)根進(jìn)行詳細(xì)的據(jù)調(diào)查,合理分析項(xiàng)目實(shí)際情況,并且應(yīng)科學(xué)合理地對項(xiàng)目進(jìn)行客觀分析,對項(xiàng)目發(fā)展過程,涉及項(xiàng)目執(zhí)行過程的各個階段與項(xiàng)目實(shí)施單位充分溝通,以此得出公正、綜合、全面的評估結(jié)論。

        3.建立投資項(xiàng)目閉環(huán)管理和成果反饋機(jī)制

        對后評價結(jié)果的反饋和應(yīng)用是后評價能否達(dá)到最終目的的關(guān)鍵之一。可參照質(zhì)量管理體系中PDCA循環(huán)內(nèi)容建立投資項(xiàng)目后評價管理體系循環(huán)系統(tǒng)。PDCA循環(huán)即:計(jì)劃(Plan)、實(shí)施(Do)、檢查(Check)和處置(Act),推廣到投資項(xiàng)目后評價管理體系我們可以形成PDRF循環(huán)系統(tǒng),即:P-計(jì)劃:包括制訂項(xiàng)目后評價工作推進(jìn)計(jì)劃、工作小組、專家評定小組的計(jì)劃。D-實(shí)施:即按計(jì)劃開展工作,執(zhí)行后評價工作各項(xiàng)措施。R-報告:總結(jié)項(xiàng)目的實(shí)施過程,根據(jù)項(xiàng)目的綜合分析情況,拓寬信息利用的渠道,匯總材料形成相應(yīng)的報告。F-反饋:反饋利用是項(xiàng)目后評價工作的支點(diǎn)和落腳點(diǎn)。根據(jù)總結(jié)報告,對本次投資項(xiàng)目行之有效的方法以標(biāo)準(zhǔn)化的形式確定下來,下一個項(xiàng)目按此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對于解決不好或有待提高的決策的問題,則轉(zhuǎn)入下一輪項(xiàng)目中進(jìn)入PDRF循環(huán)系統(tǒng),形成成果反饋機(jī)制。最終形成評價成果向管理成果的有效轉(zhuǎn)化。

        三、結(jié)束語

        綜上所述,企業(yè)投資項(xiàng)目后評價是在項(xiàng)目投資完成后,運(yùn)用科學(xué)的分析方法對項(xiàng)目目的、執(zhí)行過程、經(jīng)濟(jì)效益和社會影響所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的總結(jié)。項(xiàng)目后評價管理體系是通過評價管理內(nèi)容組成的一個封閉管理系統(tǒng),通過這個體系的完成使項(xiàng)目的決策者、管理者和建設(shè)者深化對建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識,從而提高決策、管理和下一次項(xiàng)目建設(shè)的水平。其次,通過體系的數(shù)據(jù)化、信息化管理能夠公正客觀地確定投資決策者、管理者和建設(shè)者過程中實(shí)際存在的問題,從而進(jìn)一步提高各級工作人員的能力水平和責(zé)任心。最后通過體系的反饋機(jī)制,完善和調(diào)整下一次投資相關(guān)方針,最終達(dá)到提高投資社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的目的。

        參考文獻(xiàn):

        [1]馬小丁.投資項(xiàng)目管理體制和方法的改革與發(fā)展[J].中國投資,2010(01).

        [2]曾錚.企業(yè)投資項(xiàng)目管理存在的問題及對策探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2015(19).

        [3]蘭天,陸旻.淺析特大型企業(yè)集團(tuán)投資項(xiàng)目管理模式[J].項(xiàng)目管理技術(shù),2015(04).

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