陳主堂

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 ?內(nèi)部控制 ?內(nèi)部溝通

眾所周知行政事業(yè)單位一直是我國面向群眾的一個(gè)窗口，也是為廣大公眾提供社會(huì)服務(wù)的重要職能部門。所以加強(qiáng)對行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)就變得尤為重要。在這樣的環(huán)境下，行政事業(yè)單位必須意識(shí)到這一問題的嚴(yán)峻性與緊迫性，對當(dāng)前出現(xiàn)問題的了解與分析，提出有效的解決辦法，加快完成自身內(nèi)部控制建設(shè)。

一、行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的重要性

行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，有利于提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，降低行政事業(yè)單位的管理成本，提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全性。同時(shí)，還能對行政管理體制進(jìn)行完善，提高內(nèi)部管理制度的執(zhí)行力。行政事業(yè)單位在進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)時(shí)，更有利于廉政之風(fēng)的建設(shè)。行政事業(yè)單位通過建立內(nèi)控制度、實(shí)施內(nèi)控措施以及執(zhí)行內(nèi)控程序等手段，有效降低行政事業(yè)單位的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，消除行政事業(yè)單位內(nèi)控管理的各種隱患，保證行政事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)能夠高效、有序進(jìn)行。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在問題

（一）內(nèi)控環(huán)境較差

首先行政事業(yè)單位不論是領(lǐng)導(dǎo)層還是基層員工，都普遍缺少內(nèi)控意識(shí)，以至于行政事業(yè)單位的管理工作始終處于松散散漫的狀態(tài)，管理的效果十分不理想。在這樣的環(huán)境下，行政事業(yè)單位想要做好自己的本職工作，無疑是有很大的難度;其次，很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制機(jī)制很不完善，工作人員都普遍缺乏責(zé)任意識(shí)。以至于工作人員存在工作不認(rèn)真、依靠經(jīng)驗(yàn)處理工作等問題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位辦事效率較低。再者，行政事業(yè)單位對于內(nèi)部控制的作用存在一些誤解，有些事業(yè)單位甚至用獎(jiǎng)罰制度來替代內(nèi)控制度。尤其在專項(xiàng)資金管理方面，僅針對開支做了相應(yīng)的制度然而對于資金的安全性卻缺乏有效保護(hù)措施。以上存在的一些問題，導(dǎo)致行政事業(yè)單位缺少良好的內(nèi)控環(huán)境，很難發(fā)揮該有的管理作用。

（二）溝通存在障礙

當(dāng)前，一些行政事業(yè)單位都還沒有意識(shí)到信息傳遞與內(nèi)部溝通的重要性，尤其是在內(nèi)部控制工作上，存在著很大的溝通障礙，以至于不同部門在信息傳遞的過程上存在著嚴(yán)重的滯后問題。上級管理部門各項(xiàng)工作的部署和領(lǐng)導(dǎo)的決策無法第一時(shí)間得到有效傳達(dá)與落實(shí)，很不利于行政事業(yè)單位展開工作。對一些重要的文件與工作不能及時(shí)的消化解決，大大的降低了工作效率。

（三）缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

目前為止很多行政事業(yè)單位，其收入大多來源于國家財(cái)政撥款，市場一些資源也都是來源于國家，因此不存在成本收益核算問題，也不存在很大的競爭壓力。以至于很多行政事業(yè)單位認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)防控是企業(yè)應(yīng)該考慮的事情，與行政事業(yè)單位無關(guān)，與自己關(guān)系不大，一些領(lǐng)導(dǎo)人員更是缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與內(nèi)部控制壓力，往往是事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度。資金風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的缺乏，導(dǎo)致行政事業(yè)單位存在期末庫存資金過大、現(xiàn)金使用隨意等問題。然而，對于行政事業(yè)單位而言，需要的是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，一旦服務(wù)質(zhì)量沒有達(dá)到社會(huì)公眾的普遍需求時(shí)，那么將會(huì)面臨著被裁撤的風(fēng)險(xiǎn)。但是，部分行政事業(yè)單位存在缺乏改變現(xiàn)狀的決心，難以提升人民群眾的服務(wù)質(zhì)量。

三、行政事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)的對策淺析?

（一）打造良好內(nèi)控環(huán)境

想讓行政事業(yè)單位能有一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境，首先單位領(lǐng)導(dǎo)必須要起到積極帶頭的作用。要給單位的員工樹立起良好的榜樣和模范形象，利用工作間隙帶動(dòng)全體員工深入學(xué)習(xí)內(nèi)部控制知識(shí)，提升工作責(zé)任心和上進(jìn)心。其次，通過開展員工學(xué)習(xí)大會(huì)，讓全體員工的專業(yè)技能和思想水平得到很大的提升，不斷的提高員工的專業(yè)水準(zhǔn)和職業(yè)素質(zhì)。在打造一個(gè)良好的工作氛圍后，應(yīng)加強(qiáng)管理層與員工之間的溝通，促進(jìn)整體控制工作的協(xié)調(diào)性。再次，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視技術(shù)的引進(jìn)讓員工進(jìn)行全面性、深入性地學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)內(nèi)部控制工作體系的發(fā)展。最后，單位領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)加大改革力度。通過明確各部門的職責(zé)，加強(qiáng)各部門之間的交流與合作，不斷將單位內(nèi)部員工凝聚在一起，從而發(fā)揮極大的效用，帶動(dòng)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）完善信息溝通機(jī)制

在當(dāng)今信息化的社會(huì)下，不論是企業(yè)還是行政事業(yè)單位而言，信息的傳遞與有效溝通都是非常重要的。當(dāng)前，我們正處在信息化大潮之中，這種改變很大程度上就是由信息化推動(dòng)的。可以說，世界因信息化而更加多彩，信息化的迅猛發(fā)展不斷改變?nèi)藗兊纳?。對于行政事業(yè)單位來說，完善信息機(jī)制變得尤為重要。事業(yè)單位每天面對社會(huì)公眾所提供服務(wù)的業(yè)務(wù)量也在與日俱增，然而在這個(gè)過程當(dāng)中，必然會(huì)生成大量的數(shù)據(jù)信息。行政事業(yè)單位要想加強(qiáng)自身的內(nèi)部控制建設(shè)，必須對信息資源管理給予高度重視，建立起完善的內(nèi)部溝通機(jī)制，確保自身的財(cái)務(wù)狀況、資金使用情況、內(nèi)部管理效果得到全面控制。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

行政事業(yè)單位雖然在資金來源和市場資源等方面面臨的壓力較小，但在具體工作中，風(fēng)險(xiǎn)無處不在、無時(shí)不有。對待風(fēng)險(xiǎn)，要辯證地看，一切要從實(shí)際出發(fā)。但在運(yùn)營管理的過程中，也面臨著一定的資金管理風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，行政事業(yè)單位所面臨管理復(fù)雜的問題。在這樣環(huán)境下，行政事業(yè)單位必須與時(shí)俱進(jìn)，提高自身的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，建立起完善的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，提高自身能力，通過自學(xué)豐富自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高辦事效率。對于可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前防范，同時(shí)調(diào)整管理方式，彌補(bǔ)自己的不足，提高工作效率與管理效能，促進(jìn)自身風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)使自己的能力整體得到提升。必要時(shí)，可以考慮設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評估部門，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、規(guī)避與控制。

四、結(jié)束語

伴隨著社會(huì)的整體發(fā)展，行政事業(yè)單位必須提高對內(nèi)部控制工作的重視程度，加快推動(dòng)內(nèi)部控制建設(shè)的整體進(jìn)程。在這個(gè)過程當(dāng)中，對于當(dāng)前問題的了解與分析，提出有效的改善措施，為內(nèi)部控制建設(shè)提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，完善內(nèi)部控制制度體系及信息溝通系統(tǒng)，促進(jìn)管理效能的整體提升。行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)力度的加強(qiáng)，能夠有效的提升行政事業(yè)單位工作的效率和完善性。相信隨著我國行政單位內(nèi)部控制體系的逐漸完善，現(xiàn)階段存在的問題會(huì)被一一解決。

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