摘 要：注重加強基層黨組織建設是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們黨完成使命任務的客觀要求。當前基層黨組織建設存在個別領導干部對黨建工作不重視，基層黨組織政治功能發(fā)揮不充分，基層黨組織有效覆蓋質量不高，基層黨建工作創(chuàng)新不足、破解難題的辦法不多，基層黨組織管理制度不完善等問題。因此，加強新時代基層黨組織建設，要在基層黨員干部隊伍建設，基層黨組織政治功能發(fā)揮，黨支部標準化建設，基層黨建工作思路創(chuàng)新，基層黨建制度體系完善等方面實現(xiàn)突破和發(fā)展。

關鍵詞：新時代;加強;基層黨建

一、加強新時代基層黨組織建設的重要性

1.加強基層黨組織建設是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國共產黨是馬克思主義政黨，依據(jù)馬克思主義建黨學說并結合自身的實踐經(jīng)驗，我們黨自成立之初對基層黨組織建設就高度重視。“委員會”是中國共產黨最早的基層組織單元。1922年黨的二大通過的《黨章》規(guī)定“組”成為黨的基層組織單位。1923年黨的三大將黨的基層組織單位改稱為“小組”。1925年黨的四大將“支部”作為基層黨組織的最基本單位，并一直沿用至今。1945年在黨的七大會上劉少奇同志作了《關于修改黨章的報告》，對我們黨創(chuàng)建以來加強基層黨組織建設的實踐經(jīng)驗做了總結，對基層黨組織建設理論做了全面論述，標志著基層黨組織建設已經(jīng)在理論上成熟。在軍隊中，黨支部建在連上，使我們黨的領導直達基層，打牢了黨對軍隊絕對領導的基礎?？傊?，從革命時期到社會主義建設時期再到改革開放時期，我們黨對黨支部建設都十分重視，在黨的建設偉大工程和全面從嚴治黨的進程中，基層黨組織建設發(fā)揮了重要的基礎作用。

2.加強基層黨組織建設是我們黨的政治優(yōu)勢

我們黨在領導革命、建設和改革的進程中，不會被任何困難阻擋和壓倒而越戰(zhàn)越強，是因為我們黨有強大的自組織能力。黨支部建設在最基層，基層黨組織通過宣傳、組織、動員群眾，把廣大人民群眾組織動員起來搞革命和搞建設，這才取得了一個又一個勝利。當前基層黨組織還加強了教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚群眾、服務群眾的職責，通過加強這方面的工作來進一步宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展。我們黨現(xiàn)在擁有9000多萬名黨員，而要把這樣一個大黨嚴密地組織起來，在行動中聽從指揮并步調一致，就必須靠共同的理想信念、靠嚴明的組織紀律和民主集中制原則。而要實現(xiàn)這一切，必須發(fā)揮好基層黨組織的堅強堡壘作用。在聯(lián)系、組織、宣傳、動員、影響群眾的工作中，基層黨組織是其中的橋梁紐帶，只有通過基層黨組織，我們黨的所有理論路線方針政策才能得到全面深入的貫徹執(zhí)行。黨的十八大以來，我們黨在推進國家戰(zhàn)略和重大項目工程的進程中，基層黨組織作用這個政治優(yōu)勢進一步發(fā)揮出來，并取得了顯著成就和寶貴經(jīng)驗。在國際交流中，外國同行曾經(jīng)表示，我們黨的這一政治優(yōu)勢值得他們學習和借鑒。

3.加強基層黨組織建設是我們黨完成使命任務的客觀要求

黨的使命任務最終落地需要基層黨組織來承擔，只有通過基層黨組織完成最后的任務，中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的各項部署和舉措才能最終完成，才能落實和見效。黨的基層組織建設是否堅強有力會直接影響到黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局以及黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。我們黨在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的路上還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，不可避免會遇到外部力量的干擾、各種利益訴求的碰撞、各方面發(fā)展不協(xié)調的挑戰(zhàn)、黨員成分變化影響黨員隊伍建設等一些新問題，面對這些新情況新挑戰(zhàn)，基層黨組織建設必須進一步加強，只有基層黨組織堅強有力，才能在實現(xiàn)中華民族偉大復興的進程中，團結帶領人民群眾克服困難，完成使命和任務。

二、當前基層黨組織建設存在的突出問題

1.個別基層黨組織領導干部對黨建工作不重視

個別基層黨組織書記抓黨建的責任感不強、下功夫不夠大，對基層黨建工作，認識上還有一些差距，行動上比較遲緩，盯得不緊、要求不高，工作中還存在虛、空、散、偏等問題。部分基層黨組織書記推動基層黨建工作能力不夠強，思路跟不上新時代基層黨建工作的要求，對基層黨建與業(yè)務工作的深度融合跟進不及時，攻堅克難，改革創(chuàng)新力度不夠大，對如何開展好新時代基層黨建工作思路不夠清晰。

2.忽視基層黨組織政治功能的發(fā)揮

改革開放時期，圍繞經(jīng)濟建設為中心，基層黨組織逐漸強化了服務功能，推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展。但是，有些基層黨組織中又出現(xiàn)了另外一種情況，就是政治功能的發(fā)揮被忽視。黨支部的政治活動出現(xiàn)了邊緣化、形式化等問題，基層黨組織存在弱化、虛化等問題。尤其是農村黨組織政治引領能力不強，黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

3.“兩新”組織中基層黨組織有效覆蓋質量不高

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深度發(fā)展，新的社會組織和新的經(jīng)濟組織不斷出現(xiàn)，但非公經(jīng)濟組織和社會組織中黨的基層組織有效覆蓋質量不夠高，有的單獨組建率還比較低，發(fā)揮作用缺乏有力的抓手，這就需要在這些“兩新”組織中加強基層黨的建設，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作高質量全覆蓋。

4.基層黨建工作創(chuàng)新不足、辦法不多

基層黨建工作活動形式單一，一些基層黨組織“三會一課”表面化、形式化，組織生活會不嚴肅、不深入。機關黨的建設服務中心路數(shù)老套。在新興領域黨建方面還存在著慣性思維，思路不多等問題。此外，部分領域黨建工作面臨難題，但破解辦法不多。如農村黨建存在農村黨員逐步老齡化、后備力量匱乏、農村村級集體經(jīng)濟發(fā)展滯后等問題;國企黨建存在破產國有企業(yè)離退休和下崗黨員占比大，教育管理難度大，破解“僵尸企業(yè)”黨組織癱瘓問題力度不強等問題;城市基層黨建存在抓典型多，抓聯(lián)建共享機制落實不夠，黨建聯(lián)席會作用發(fā)揮不充分，有的形同虛設，黨建與基層治理的融合度不高等問題。

5.基層黨組織管理制度不完善

完善的政策制度是基層黨建工作順利開展的理論依據(jù)和框架約束。當前，基層黨組織管理條例不夠完善，管理流程比較復雜，管理方法也比較落后。尤其是對基層黨員的考核力度不足，對其政治表現(xiàn)、素質能力等方面的評價標準不夠清晰。

三、進一步加強基層黨組織建設

1.加強基層黨員干部隊伍建設

在加強帶頭人隊伍建設中，要鼓勵黨性原則強、務黨能力高、群眾基礎好的帶頭人成為基層黨組織書記，走向基層黨組織核心崗位。在管理培養(yǎng)方面，要加強各級黨組織書記的第一責任人意識，使其樹立正確的價值觀和政績理念。還要通過健全和完善各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，在領導干部考核總分值中加大基層黨建方面的權重，將考核結果參考運用在領導干部評優(yōu)晉職的過程中。而對于一般黨員來說，基層黨組織要注重加強對其日常的教育和管理，對每位黨員干部是否自覺履行義務進行監(jiān)督。尤其注重在遇到關鍵時刻和在利益面前時對黨員干部黨性的考驗和錘煉。此外，要加大培訓力度，對符合條件的村干部全覆蓋開展學歷提升教育，使村干部的學歷水平得到大幅度提高。

2.突出基層黨組織的政治功能

基層黨組織要堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，牢固樹立“四個意識”，以強有力的政治領導對黨的路線方針政策進行不折不扣地貫徹落實。要嚴肅黨內政治生活，嚴格落實好“三會一課”，按照嚴肅認真的要求開展批評和自我批評，發(fā)展健康向上的黨內政治文化。要加強黨員干部的政治訓練和黨性鍛煉，經(jīng)常開展黨性教育和黨性分析，使黨員干部在實踐中經(jīng)受黨性考驗和政治歷練，不斷提高政治覺悟。還要注重加強黨員干部的政治能力訓練，樹立牢固的政治理想，把握正確的政治方向，站穩(wěn)政治立場，遵守政治紀律。總之，必須強化基層黨支部的政治屬性，充分發(fā)揮其政治功能，從維護黨的執(zhí)政地位的高度對黨支部的功能進行科學定位，突出體現(xiàn)黨的政治屬性。

3.加強支部標準化建設

新時代提高黨的建設的質量和水平、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有力手段就是加強支部標準化建設。首先，組織體系設置要標準化。在新形勢下，要不斷擴大基層黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面，做到哪里有社會組織和群眾，哪里就有黨的組織和黨的工作的覆蓋。要對組織設置進行優(yōu)化，使隸屬關系進一步理順，做到設置規(guī)范、體制明晰。還要以各類社會組織的實際工作需要為根據(jù)，探索基層黨組織內部設置，對支部班子功能結構進行優(yōu)化。其次，黨內組織生活要標準化。科學運用批評和自我批評等有力武器，增強黨內政治生活的時代性。提高民主集中制的質量，把握和處理好民主和集中之間的關系，按照程序實施領導決策。根據(jù)基層黨組織建設的特點，實施更加科學有效的規(guī)范。三是陣地建設要標準化。通過加強基層黨組織陣地標準化、規(guī)范化建設，能夠不斷縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的差距，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。因此要向基層增加人力物力財力方面的投入，在場所、設備、經(jīng)費等方面不斷加強建設，滿足黨員活動和服務群眾的需要。

4.創(chuàng)新基層黨建工作思路

做好新時代基層黨建工作應注重更新理念，運用網(wǎng)絡時代的思維模式，加強“吸粉”能力，將群眾牢牢團結在黨的周圍，黨的執(zhí)政基礎就能更加鞏固。還要運用好信息技術來改進黨員的教育管理，并引導好網(wǎng)絡輿論。通過將傳統(tǒng)優(yōu)勢和信息技術相融合，使基層黨建從現(xiàn)實世界擴展到網(wǎng)絡空間，這樣能夠進一步增強教育培訓的針對性和實效性。此外，還要重視黨建品牌建設?；鶎狱h組織建設要結合自身的傳統(tǒng)、特點以及各方面優(yōu)勢，打造受群眾歡迎和喜愛的特色黨建品牌。品牌質量好、品牌管理和服務標準高，對吸引和凝聚廣大黨員群眾有很大促進作用，能夠為基層黨建工作持續(xù)注入生機和活力。

5.加強基層黨建制度體系建設

在加強農村黨建方面，注重黨建引領鄉(xiāng)村振興。對軟弱渙散的村黨組織進行集中整頓，重點抓好農村宗教治理，發(fā)揮村黨組織在推進宗教問題治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，防止宗教勢力干擾滲透。探索村黨組織書記激勵保障、村級后備力量培育、村黨組織書記考核評價、村干部違紀違法信息通報等制度，構建規(guī)范的管理體系。還要健全和完善抓黨建引領脫貧攻堅考核評價機制。在加強城市黨建方面，要構建城市黨建新格局，注重黨建引領社會治理。健全以社區(qū)黨組織為核心的協(xié)同聯(lián)動城市基層治理架構，引導社區(qū)黨員群眾參與社區(qū)物業(yè)服務。建立健全單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入社區(qū)工作機制。在加強機關黨建方面，注重黨建引領民生保障，增強人民群眾幸福感，將服務群眾貫穿機關黨建始終，建設風清氣正的政治機關。在加強企業(yè)黨建方面，注重國有企業(yè)強黨建引領經(jīng)濟發(fā)展，夯實組織建設，激發(fā)國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會組織基層活力，充分發(fā)揮優(yōu)秀國企黨建示范引領作用。創(chuàng)新推動非公和社會組織黨建工作，探索非公黨建工作新機制新模式。

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作者簡介：

劉笑（1982--）女，陜西漢中人，中共銅川市委黨校教學科研處黨史黨建教研室，副教授，碩士學位。