王欣

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn) 登記互通 共享模式

我國不動產(chǎn)資源豐富多樣，其在社會發(fā)展中處于中流砥柱，做好不動產(chǎn)登記工作是保護(hù)我國國民經(jīng)濟(jì)、生活基礎(chǔ)的關(guān)鍵內(nèi)容。不動產(chǎn)信息資源共享模式的構(gòu)建可以輔助不動產(chǎn)登記工作，使信息資源得到實(shí)時(shí)共享，通過一系列的服務(wù)工作提高不動產(chǎn)登記效率和質(zhì)量。

一、不動產(chǎn)信息資源概述

眾所周知，不動產(chǎn)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是社會的重要資源，不動產(chǎn)登記工作目標(biāo)就是明確社會不動產(chǎn)歸集、屬地，保護(hù)不動產(chǎn)資源權(quán)利方的合法權(quán)益，并發(fā)揮不動產(chǎn)資源的效益作用維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國實(shí)施的不動產(chǎn)登記制度有利于維護(hù)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度體系，可以保證社會主義市場資源得到合理調(diào)配。國務(wù)院提出的對全國不動產(chǎn)資源進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)監(jiān)督，提高不動產(chǎn)資源登記質(zhì)量，整合全國不動產(chǎn)資源是一項(xiàng)有利于民生的工作。在不動產(chǎn)登記過程中，將社會土地、房屋以及農(nóng)田、綠地等等進(jìn)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，做到登記在冊、登記精準(zhǔn)等原則，這是不動產(chǎn)登記工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，也是信息資源體系構(gòu)建的基礎(chǔ)之一。國家對不動產(chǎn)資源登記工作的重視推動了不動產(chǎn)信息資源共享模式的應(yīng)用。隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一整合登記工作的開展，目前的不動產(chǎn)資源信息已經(jīng)初步歸集，其基礎(chǔ)的工作登記制度也已形成，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作已經(jīng)進(jìn)入了高階落實(shí)階段。信息資源共享模式的應(yīng)用很大程度上帶動了不動產(chǎn)登記工作的效率，減輕了不動產(chǎn)信息服務(wù)工作的壓力。在社會服務(wù)體系中，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)作為不動產(chǎn)資源的投入者、處理者以及分析者，將不動產(chǎn)信息登記的數(shù)據(jù)上傳到信息共享部門，在此基礎(chǔ)上提高社會關(guān)于不動產(chǎn)信息工作的工作效率，這樣不僅可以讓相關(guān)部門工作人員準(zhǔn)確得到實(shí)時(shí)共享信息，還可以讓申請服務(wù)者得到有效回饋。

二、不動產(chǎn)信息資源共享模式

不動產(chǎn)登記信息共享模式主要分為以下情況，都采取了不同的方式舉措：第一，與國家社會不動產(chǎn)基礎(chǔ)主管部門的協(xié)調(diào)共享;第二，與社會服務(wù)平臺的信息共享;第三，提供給服務(wù)申請者的查詢共享。

（一）協(xié)同共享模式

協(xié)調(diào)共享模式其實(shí)就是與國家串聯(lián)的管理部門信息共享模式，其主要的信息共享工作部門包括國土資源、房建資源、農(nóng)牧資源以及林業(yè)資源等等，與這些相關(guān)的申請、信息上傳以及交易都必須通過協(xié)調(diào)共享模式來與各單位進(jìn)行實(shí)時(shí)共享。其中主要包括了以下幾個(gè)部分：

首先，信息協(xié)調(diào)共享原則。各階段的不動產(chǎn)登記信息與審核、交易信息等等都必須實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)共享，即每一種不動產(chǎn)登記結(jié)果都必須上報(bào)上一個(gè)階級，每一宗不動產(chǎn)交易結(jié)果都必須實(shí)現(xiàn)與本級相關(guān)的信息共享，同時(shí)還要服務(wù)于申請和日常工作。各階級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以給國家基礎(chǔ)管理部門提供信息數(shù)據(jù)，與其實(shí)現(xiàn)協(xié)同共享。

其次，信息協(xié)調(diào)共享技術(shù)。由于在實(shí)際情況中，不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)與信息共享必須實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)協(xié)同，因此，必須應(yīng)用先進(jìn)的信息協(xié)調(diào)共享技術(shù)，其中包括兩種方式：第一，信息主動通知方式。也就是說，各部門在確定信息實(shí)時(shí)共享內(nèi)容時(shí)，信息數(shù)據(jù)會主動發(fā)送出去，并通過實(shí)時(shí)信息通知相關(guān)部門。從現(xiàn)實(shí)角度來說，不動產(chǎn)登記工作每完成一宗項(xiàng)目，在登記信息的時(shí)候就可以進(jìn)行信息發(fā)送，并通知相關(guān)部門。例如，在進(jìn)行房建不動產(chǎn)資源處理時(shí)，登記機(jī)構(gòu)可以將信息數(shù)據(jù)結(jié)果發(fā)送到住建部門。除此之外，還可以將承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、審批結(jié)果、房建申請結(jié)果等到進(jìn)行信息推送。反之，在各部門完成工作時(shí)，也應(yīng)該將信息推送到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)中;第二，前置交換機(jī)，所謂前置交換機(jī)就是登記工作人員將信息處理結(jié)果放入交換機(jī)中，住建部門、農(nóng)牧部門等等可以在前置交換機(jī)中反饋不動產(chǎn)信息服務(wù)申請，向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)發(fā)送信息需求。在完成信息數(shù)據(jù)處理后，各部門都可以在前置交換機(jī)中獲取想要的資源數(shù)據(jù)。

最后，協(xié)同共享部分。協(xié)同共享內(nèi)容基于共享數(shù)據(jù)交換規(guī)范格式。從不動產(chǎn)登記登記工作角度來考慮，如住建部門以及國土部門可以在格式中獲取信息。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與各部門之間的數(shù)據(jù)交換格式都應(yīng)該是相通的，也就是XML格式。

（二）信息共享服務(wù)模式

信息共享服務(wù)模式在信息資源共享模式中是非常關(guān)鍵的，因?yàn)樯鐣?wù)平臺包括了很多方面，如審計(jì)部門、檢察院部門、公安部門以及監(jiān)督部門等等。這些雖然需要實(shí)現(xiàn)信息共享，但是與協(xié)調(diào)信息共享不同的地方在于，其工作形式是信息處理部門在日常工作中對特定單位的不動產(chǎn)信息登記需求進(jìn)行反饋，也就是說在其需要的范圍內(nèi)提供幫助。同時(shí)，社會服務(wù)平臺的共享內(nèi)容也是按照需要提供的。

第一，共享服務(wù)內(nèi)容。信息共享環(huán)節(jié)是基于信息處理結(jié)果下，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與社會民生部門以及司法部門等等進(jìn)行的信息互換共享，也就是不動產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)的服務(wù)對象可以是社會服務(wù)各平臺，如公安部門、紀(jì)檢部門、監(jiān)察部門、財(cái)政局、民政局、審計(jì)部門、統(tǒng)計(jì)局、檢察院、法院、金融部門等等;第二，共享服務(wù)技術(shù)，與協(xié)同技術(shù)相同，信息共享服務(wù)技術(shù)也是與各部門之間的共享工作技術(shù)，其主要形式是“申請-審批-查詢-反饋”，各單位可以依靠不動產(chǎn)資源登記工作機(jī)構(gòu)提出的一些規(guī)則來進(jìn)行數(shù)據(jù)交換或數(shù)據(jù)服務(wù)，例如將自己需要的信息數(shù)據(jù)通過政務(wù)平臺復(fù)制到自己部門的服務(wù)器中，在完成工作后再提出反饋;第三，社會查詢服務(wù)。這種信息資源共享服務(wù)模式的對象是社會服務(wù)申請者、權(quán)益者等等，權(quán)益者可以通過互聯(lián)網(wǎng)來查詢不動產(chǎn)登記信息中提供的合理合法的有效信息，還可以根據(jù)原則內(nèi)容來確定信息查詢方式和內(nèi)容。具體工作流程可以是，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)指定社會化信息服務(wù)原則，并上傳數(shù)據(jù)內(nèi)容，社會權(quán)益者從數(shù)據(jù)庫中獲取數(shù)據(jù)內(nèi)容并進(jìn)行復(fù)制。不動產(chǎn)登記工作機(jī)構(gòu)在日常工作中也會進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。

三、結(jié)束語

綜上所述，不動產(chǎn)信息資源共享模式的應(yīng)用是推動不動產(chǎn)登記工作質(zhì)量提高的基礎(chǔ)，基于信息資源共享模式，不動產(chǎn)登記工作可以實(shí)時(shí)高效地將公安部門信息、民政部門信息等等進(jìn)行溝通串聯(lián)實(shí)現(xiàn)資源互換，并將其運(yùn)用到社會服務(wù)體系中，使社會資源的合理調(diào)配得到合理調(diào)配，社會信息得到實(shí)時(shí)共享。

參考文獻(xiàn)

[1]陳志毅.不動產(chǎn)信息資源共享模式探討[J].住宅與房地產(chǎn)，2019（36）：8.

[2]張鵬程，杜劍光，楊梅.智慧廣州時(shí)空云平臺在不動產(chǎn)信息化中的應(yīng)用與實(shí)踐[J].地理空間信息，2019，17（10）：10-13+147.

[3]趙軍.論不動產(chǎn)信息資源共享模式[J].地產(chǎn)，2019（07）：42-43+46.