張巖剛

摘 要：工程項目成本控制是提高施工企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。本文將對水利水電施工企業(yè)項目成本控制的概念、重要性、存在的問題等多方面展開探討。

關(guān)鍵詞：水利水電工程;施工項目;成本控制

一、水利水電工程施工項目成本控制的內(nèi)涵

工程項目成本控制通常是指在項目成本的形成過程中，把控制成本的理念融入施工技術(shù)、施工方法以及施工管理的措施中去，及時糾正可能發(fā)生的偏差以及已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本范圍以內(nèi)，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。水利水電工程施工項目成本是指水利水電工程施工項目在施工中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和，包括所消耗的主、輔材料，構(gòu)配件，周轉(zhuǎn)材料的攤銷費或租賃費，施工機(jī)械的臺班費或租賃費，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎金以及項目經(jīng)理部一級為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費用支出等。

二、水利水電工程施工項目成本控制的重要性

水利水電工程施工項目的成本控制，具有自身的特點，一般施工周期長，投資規(guī)模大，技術(shù)條件復(fù)雜，產(chǎn)品單件性鮮明，沒有標(biāo)準(zhǔn)的成本控制系統(tǒng);而且工程項目管理機(jī)構(gòu)是臨時組成的，施工人員中農(nóng)民工較多，施工區(qū)域地理條件和氣候條件較差，使得在實際的水利水電工程項目管理中，施工成本控制變得更加困難和復(fù)雜。水利水電工程項目只有進(jìn)行科學(xué)地組織和規(guī)劃，采取適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地按規(guī)章實施，施工成本控制就會取得良好的效果。水利水電工程施工承包合同中，成本分為施工成本和經(jīng)營管理費用，其中施工成本一般占合同總價的一半以上，所以，施工成本控制是成本控制的核心。通過施工成本控制，可以促使項目節(jié)約費用，降低成本支出;可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力?？梢詾槠髽I(yè)投標(biāo)和經(jīng)營管理提供決策、預(yù)測的依據(jù)。在施工期間，項目成本能否降低，有無經(jīng)濟(jì)效益，有很大的風(fēng)險性。為了確保項目一直處于盈利的狀態(tài)，成本控制是必須要做好的。

三、水利水電工程施工項目成本控制中存在的問題

（一）成本控制受傳統(tǒng)思想束縛

傳統(tǒng)的成本管理的著重點主要是放在對施工成本的事中控制上，成本控制的范圍僅僅局限于節(jié)約原材料的投入和管理費用支出的基礎(chǔ)上，對挖掘各方面降低成本的潛力，有很大的觀念束縛。

（二）成本管理制度和體系不健全

缺乏完備的成本管理制度和體系。許多工程施工企業(yè)雖然都很重視成本管理，但沒有專門的部門或設(shè)立專人負(fù)責(zé)成本管理，沒有建立起規(guī)范的成本管理體系，大多數(shù)都要等到項目完成后才能核算出項目的實際成本，無法在項目開發(fā)的生命周期內(nèi)隨時了解最新的動態(tài)成本狀況，這樣也就難以在項目開發(fā)過程中及時發(fā)現(xiàn)成本控制上存在的問題并及時解決。

（三）項目實施的不確定性

項目實施過程中變更的不確定性，導(dǎo)致工期延長、實施方案調(diào)整等，給項目成本管理帶來一定難度。

（四）不正當(dāng)競爭導(dǎo)致成本管理困難

行業(yè)競爭激烈，施工企業(yè)為了中標(biāo)，部分報價甚至低于預(yù)算價格;主要建筑材料價格頻繁上下波動，材料采購過程中由于涉及的各類信息非常龐大，掌握各類材料的最新動態(tài)和在項目之間共享這方面的資料較為困難，對項目的成本影響很大，給項目成本管理工作帶來不確定性。

（五）缺乏有效的數(shù)據(jù)積累

缺乏對成本歷史數(shù)據(jù)的積累和分析。以往項目開發(fā)過程中發(fā)生的各類成本數(shù)據(jù)大多隱藏在厚厚的書面文檔中，無法對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的加工、提煉和深層次的統(tǒng)計分析，使以往的寶貴經(jīng)驗或教訓(xùn)不能在新項目中得到有效的應(yīng)用，難以持續(xù)提高企業(yè)的成本管理水平。

四、實現(xiàn)水利水電工程項目成本控制的有效措施

（一）投標(biāo)和施工準(zhǔn)備階段的成本控制

1.認(rèn)真編制相關(guān)文件。在報價前充分審查施工招標(biāo)圖紙，列出圖紙中的所有項目，有條件的情況下將圖紙中工程量重新計算與清單相比，對在施工過程中可能會發(fā)生較大變更者，可采取不平衡報價法進(jìn)行報價，在保持總體水平不變的情況下，獲得更大的利潤。同時，還要做好投標(biāo)前的現(xiàn)場考察工作，了解場地的自然地理條件和施工條件，圖紙與現(xiàn)場對照，根據(jù)這些情況來考慮施工的平面布置、選用機(jī)械設(shè)備，預(yù)測不可預(yù)見因素，掌握準(zhǔn)確的第一手資料，為投標(biāo)總報價的確定和編制成本計劃提供參考依據(jù)。

2.實現(xiàn)施工方案的最優(yōu)化。施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量、施工工期，也必然會直接影響工程項目的目標(biāo)成本和工程項目的利潤。按照最優(yōu)方案施工可以降低成本、加快進(jìn)度、保證質(zhì)量和安全，實現(xiàn)工程項目投入少產(chǎn)出大，有效提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.編制成本計劃、明確控制目標(biāo)。根據(jù)施工組織設(shè)計和生產(chǎn)要素的配置等情況，按施工進(jìn)度計劃，確定每個施工階段成本計劃和項目總成本計劃，計算出保本點和目標(biāo)利潤，作為控制施工過程生產(chǎn)成本的依據(jù)，使項目經(jīng)理部人員及施工人員無論在工程進(jìn)行到何種進(jìn)度，都能事前清楚知道自己的目標(biāo)成本，以便采取相應(yīng)手段控制成本。

（二）施工階段的成本控制

1.對人工費的控制。按照預(yù)測單價，分解出人工費，在實施過程中加強管理，防止人工費超出指標(biāo)。如人工費有節(jié)余，可獎勵責(zé)任人或責(zé)任小組。人工費控制應(yīng)做到：配置具有熟練技能的工人;根據(jù)施工進(jìn)度、技術(shù)要求合理搭配各工種工人的數(shù)量;注意各施工環(huán)節(jié)的搭配，減少工時浪費;減少零星用工。

2.對材料費的控制。一方面應(yīng)通過“限額領(lǐng)料單”控制材料消耗的數(shù)量;另一方面要降低材料成本。材料成本在整個工程成本中的比重最大，一般可達(dá)70%左右，而且有較大的節(jié)約潛力，往往在其他成本項目出現(xiàn)虧損時，要靠材料成本的節(jié)約來彌補。

3.機(jī)械使用費的控制。從合理組織機(jī)械施工、提高機(jī)械效率著手，努力節(jié)約機(jī)械使用費。控制機(jī)械使用費應(yīng)做到：結(jié)合施工方案的制訂，選擇最適合項目施工特點的施工機(jī)械，做到既實用又經(jīng)濟(jì);做好工序、工種機(jī)械施工的組織工作，最大限度發(fā)揮機(jī)械效能，避免機(jī)械閑置;配備技術(shù)素質(zhì)高的機(jī)械操作人員，降低機(jī)械人為損壞;減少油耗等。

4.現(xiàn)場管理費的控制?，F(xiàn)場管理費是與工程施工直接相關(guān)的成本，貫穿整個施工過程，直到保修期滿?？刂片F(xiàn)場管理費應(yīng)做到：做好冬、雨季施工的準(zhǔn)備工作，預(yù)防因突然的自然環(huán)境的變化而影響施工;嚴(yán)格按照施工規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求施工。

（三）竣工結(jié)算階段成本控制

1.加強竣工結(jié)算管理?？⒐そY(jié)算編制過程中要特別注意由于政策變化引起的費用調(diào)整，投標(biāo)時按常規(guī)計算，結(jié)算時需如實調(diào)整的費用、設(shè)計變更、簽證、監(jiān)理指令等導(dǎo)致增加的費用等。要嚴(yán)格核對工程量，避免發(fā)生漏項或少報、錯報現(xiàn)象。同時，工程完工后，組織有關(guān)人員及時清理現(xiàn)場的剩余材料和機(jī)械，辭退不需要的人員，支付應(yīng)付的費用，以防止工程竣工后，繼續(xù)發(fā)生包括管理費在內(nèi)的各種費用。

2.加強應(yīng)收賬款的管理。工程款結(jié)算要及時，以明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系。落實專人與業(yè)主加強聯(lián)系，緊盯不放，力爭盡快收回資金。對一些不能在短期內(nèi)償清債務(wù)的甲方，通過協(xié)商簽定還款計劃，明確還款時間，制定違約責(zé)任，以增強對債務(wù)單位的約束力。對一些收回資金可能性較小的應(yīng)收賬款，可采取讓利清收等辦法，以減輕成本損失。

3.對成本進(jìn)行分析考核。根據(jù)企業(yè)制定的成本控制目標(biāo)、責(zé)任考核制度，對項目部和相關(guān)成本管理責(zé)任人進(jìn)行考核，獎優(yōu)罰劣，檢查、分析、補充該項目成本控制管理的優(yōu)缺點，總結(jié)經(jīng)驗、尋找不足，為今后的項目成本控制管理提供指導(dǎo)和幫助。

五、結(jié)束語

綜上所述，要切實抓好水利水電工程的成本控制工作，不斷以工程項目管理為中心，做好各個階段的有效管理，從而從根本上降低工程的成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位：新疆昌吉方匯水電設(shè)計有限公司阿克蘇分公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]郭迎旗.淺談水利水電工程施工項目成本控制[J].西北水力發(fā)電，2006.